近日，安徽省经济和信息化厅印发《安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证实施办法》（以下简称《实施办法》），现将有关情况解读如下：

一、修订背景和依据

2021年，安徽省经济和信息化厅印发《安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证实施办法（暂行）》（以下简称《暂行办法》）。2022年，应急管理部、国家发展和改革委、工业和信息化部、国家市场监管总局四部委印发的《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》（应急〔2022〕52号）（以下简称《指南》）对国内首次使用化工工艺安全可靠性论证（以下简称首次工艺论证）工作提出了新要求，有必要对《暂行办法》进行修订。

二、修订意义和总体考虑

为贯彻落实四部委《指南》要求，同时进一步规范《暂行办法》相关表述，优化工作流程，解决首次工艺论证工作实际问题，更好地指导我省首次工艺论证工作开展，安徽省经济和信息化厅对《暂行办法》进行了修订。

三、研判和修订过程

（一）学习总结。《指南》印发后，安徽省经济和信息化厅认真学习研究《指南》对首次工艺论证工作提出的新要求，认真总结了2021年以来《暂行办法》实践成果和经验做法，并赴化工企业深入调研，起草了《实施办法》征求意见稿。

（二）征求意见。召开专家研讨会，将《实施办法》征求意见稿征求首次工艺论证专家意见；发文安徽省应急管理厅征求意见；发文各市经济和信息化局征求意见，并请代为征求相关化工企业意见；向厅内有关处室征求意见。共收到反馈意见16条，采纳11条，在此基础上形成《实施办法》送审稿。

（三）合法性审查。将修改完善后的《实施办法》送审稿提请厅综合法规处作合法性审查。

（四）审议印发。2023年12月29日，《实施办法》送审稿提请安徽省经济和信息化厅厅长办公会议审议通过，并正式印发。

四、工作目标

贯彻落实《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》（应急〔2022〕52号）等文件要求，进一步规范我省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证工作，对我省行政区域内危险化学品建设项目采用的化工工艺属于国内首次使用的，按规定组织开展安全可靠性论证。

五、修订主要内容

（一）完善政策依据

在《实施办法》“政策依据”中增加“《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》”内容。

（二）增加首次工艺适用范围

按照《指南》要求，对原有4项“国内首次使用化工工艺适用范围”进行修订，并增加第5项“国内有其他化工企业采用相同工艺路线生产相同产品，但生产能力、关键生产装置(增加设备台套数除外）有重大变化的”内容。

（三）调整专家组人员组成

按照《指南》要求，对“专家组组成”进行修订，删除“专家组成员3—5人”内容，增加“专家组由反应评估、工艺、设备、电气仪表、安全等方面的专家组成，一般不少于5人。”内容。

（四）优化论证工作流程

为优化首次工艺论证工作流程，提高论证工作效率，将“并指派专家组成员就有关内容进行现场核查并提出现场核查意见”修改为“必要时可指派专家对有关内容进行现场察看，并提出察看意见”。

（五）规范相关表述

根据论证工作需要，在“专家组鉴别意见”中增加“补充完善后再鉴别”内容，在“首次论证意见”中增加“补充完善后通过”内容；将“补充修改后再次论证”修改为“补充完善后再论证”，在“再次论证意见”中增加“补充完善后通过”内容。

六、创新举措

明确了首次工艺论证专家组专业构成。专家组由反应评估、工艺、设备、电气仪表、安全等方面的专家组成，一般不少于5人，为论证工作提供了可靠的专业技术支持。

七、保障措施

一是加强组织领导，明确各级经信部门工作责任，发挥工作合力，确保工作落实；二是加强《实施办法》宣传，赴基层和企业一线开展政策宣讲，就运行中出现的实际问题进行政策解答，提升《实施办法》可操作性；三是加强专家队伍建设，重新征集建立安徽省首次工艺论证专家库，严格规范抽取专家，对专家工作表现进行定期考评，严把论证质量关。

 

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