关于上报旌德县2020年度资产收益扶贫
绩效自评情况的报告

市财政局：

根据民生工程资产收益扶贫绩效评价有关要求，现将旌德县2020年度资产收益扶贫工作开展情况自评如下。

一、投入部分

（一）项目实施主体选择

1.严把项目选择合理性。各贫困村在资产收益扶贫实施主体选择上履行民主决策程序，召开村民代表大会表决通过项目申报，通过“四议两公开”方式选择实施主体。在项目选择和确定上，充分结合本地实际，利用当地具有比较优势的资源，杜绝“非农”产业项目申报，项目实施地点必须在本村或者本镇范围内。

2.加强项目选择协作性。组织资产收益扶贫项目暨产业到村项目评审会，对贫困村上报的资产收益扶贫项目进行审查，县扶贫局和县财政局有关负责同志、县农水局有关专家参加评审，评审情况报县扶贫开发领导小组会议研究。

（二）投入资产保障

2020年安排155万元专项扶贫资金用于3个贫困村3个资产收益扶贫项目，平均每个贫困村投入达到51.67万元。财政部门资金拨付后，要求各贫困村及时签订合同，及时将资金拨付到入股企业。

二、过程部分

（一）制度建设

1.成立资产收益扶贫领导小组。资产收益扶贫工程领导小组组长由县财政局局长担任，县扶贫局、县农水局主要负责人任副组长，各相关单位及乡镇分管扶贫工作副镇长为成员，领导小组下设办公室，设在财政局，由主抓扶贫分管局长任办公室主任。2.建立工作协调推进机制。结合我县实际，印发《旌德县2020年资产收益扶贫工程实施方案》、《关于建立资产收益扶贫工作协调推进机制的通知》，明确资产收益扶贫目标、任务及牵头部门、协调部门、项目主管部门、各镇、贫困村的主要职责。3.建立联络员制度。为保障资产收益扶贫工作扎实开展，确保县级部门和各镇、村信息通畅，根据省资产收益扶贫民生工程绩效评价要求，在县财政局、县扶贫局、县农水局和贫困村建立资产收益扶贫工作联络员制度，确定工作能力强、熟悉产业发展业务的人员作为联络员，并明确联络员工作职责，专门负责资产收益扶贫。4.及时报送材料。根据省厅和市局要求，每月及时上报资产收益扶贫报表。

（二）资产管理

1.提高资产使用规范性。及时成立清产核资领导小组，建立村级资产台账。各贫困村结合实际制定收益分配办法，坚持“四议两公开”办法提高群众知情率。2.严格资产收益扶贫项目资金拨付管理。财政局、扶贫局联合印发《关于进一步规范资产收益扶贫资金管理使用的通知》、《关于进一步规范财政专项扶贫资金拨付流程的通知》，对资产收益扶贫资金使用方向和入股类、工程类项目资金如何拨付作出明确要求。3.开展资产收益扶贫监督检查。2020年5月19日-5月20日，开展2019年度财政专项扶贫资金绩效评价工作县级重点检查，共抽查4个资产收益扶贫项目，从资金投入、资金拨付、资金使用成效等方面进行评价。对存在的问题进行通报并责令整改落实到位。5月21日下达资产收益扶贫工作提示单，要求镇村加快督促整改。为规范有序推进资产收益扶贫工程，确保财政扶贫资金安全、贫困村和贫困户利益保障，按照县财政局、县扶贫局、县农水局联合印发的《关于加强资产收益扶贫项目资金风险防控的通知》要求，进一步加强资产收益扶贫风险防控。要求各贫困村资产收益扶贫项目从优化利益联结机制入手，多方面多举措对贫困户进行带动。

三、产出部分

我县2020年度资产收益扶贫项目共投入155万元，预计贫困村增收总额11.4万元，村均增收额3.8万元，带动建档立卡贫困人口150人，贫困人口人均增收额228元。

四、效果部分

一是通过项目实施带动了贫困人口增收。我县成功开展农村股份制改革工作，并取得较好成效。坚持试点先行、由点及面、整县推进，“抓股改、促三变”，不断巩固农村集体资产确权到户和股份合作制改革成果，拓展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”路径和成果，发展壮大集体经济，带动农民增收和贫困人口脱贫。二是通过项目实施促进产业良性发展。我县实施的资产收益扶贫项目均在县扶贫项目库中遴选产生，均是当地产业规划中包含的项目，项目实施有效促进了当地产业良性发展。三是撬动社会资本、金融资本投入。各贫困村紧密结合各村资源禀赋和条件，采取股份制合作经营模式为主，兼顾租赁经营、发包经营等模式。股份合作经营强调政经分离，村成立母公司，由母公司将扶持资金入股子公司（经营主体），由子公司经营，母公司不得控股经营，母公司对入股资金必须保证保底收益，实行“保底收益+分红递增”的收益分配模式，防止财政扶持资金“打水漂”。3个贫困村均制定资产收益扶贫收益分配方案，通过公益岗位、小微奖补、紧急救助等方式使贫困人口受益，得到了受益对象的充分肯定满意。

                                          2020年12月22日