关于印发《旌德县2019年全国第一批 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作要点》的通知

旌两山组办〔2019〕2号

各镇党委、政府，县直各单位：

现将《旌德县2019年全国第一批 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作要点》印发给你们，请认真组织实施。                 

旌德县“两山”理论实践创新基地建设领导小组办公室

                  2019年7月30日

旌德县2019年全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实省委主要领导视察旌德重要讲话指示精神，按照“1155”高质量发展思路，守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵。根据《中共旌德县委关于深入贯彻落实党的十九大精神全面建设全国第一批“绿水青山就是金山”实践创新基地的决定》（旌发〔2017〕34号）和《关于印发<旌德县生态文明体制改革实施方案>的通知》（旌发〔2017〕5号）精神，特制定本工作要点。

一、围绕生态系统保护，着力打造绿色空间样板

1.持续推进“两山”行动项目建设。按照序时进度，加快推进56个项目建设，重点推进“两河”治理和第二水源点项目。（责任单位：县发改委、县农业农村水利局；完成时限：持续推进）

2.持续推进林长制。继续巩固深化林长制改革成果，坚持与全域旅游、乡村振兴、精准扶贫等工作有机结合，进一步探索创新，努力打造更多特色亮点。（责任单位：县林业局；完成时限：持续推进）

3.持续推进河长制。围绕《旌德县2019年全面推行河长制工作要点》，进一步落实各级河长责任，扎实抓好工作推进。（责任单位：县农业农村水利局；完成时限：持续推进）

4.持续做好空气优化工作。结合蓝天保卫战，抓好扬尘治理，坚持全民共治、源头防治，坚决查处打击破坏生态环境行为，实现空气优良天数持续增加。（责任单位：县生态环境分局；完成时限：持续推进）

5.深入实施农村环境“三大革命”。一体化推进农村人居环境整治“三大行动”，加强分类指导，不断改善农村人居环境。（责任单位：县农业农村水利局、县住建局、县生态环境分局；完成时限：持续推进）

6.全面开展城市环境治理。结合国家卫生县城、省级文明县创建工作，进一步建立健全日常管理机制，不断提升城市环境治理水平。（责任单位：县文明办、县卫健委、县城管局；完成时限：持续推进）

二、围绕环境污染治理，着力打造绿色产业样板

7.做好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。坚持问题导向，强化责任意识，全面整改中央生态环保督察反馈“老问题”，结合中央生态环保督察“回头看”工作，排查整改“新问题”，确保反馈问题按时按质整改落实到位。（责任单位：县生态环境分局；完成时限：2019年12月31日）

8.建立生态环境损害赔偿制度。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，研究制定《旌德县生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。（责任单位：县生态环境分局；完成时限：2019年10月31日）

9. 公布2018年度旌德县重点监管企业环境信用评价结果。严格落实《旌德县环境监管重点企业环境信用评价分级管理办法（试行）》，完成2018年度旌德县重点监管企业环境信用评价，并公布结果。（责任单位：县生态环境分局；完成时限：2019年9月30日）

10. 创新环境执法机制。落实《政法部门护航“两山”基地建设十二条》，积极推进“两山”巡回法庭建设，探索建立生态环境执法联合巡察机制，研究制定《县公安和生态环境部门联勤联动执法工作机制意见》，进一步强化对涉嫌环境违法犯罪的打击力度和联勤联动，构建发现、制止、惩处的环境执法“三步法。（责任单位：县政法委、县生态环境分局、县法院、县公安局；完成时限：2019年10月31日）

11.开展采砂专项治理。加强部门协调配合，结合扫黑除恶专项斗争，继续开展采砂专项治理行动，严厉打击非法采砂行为，清理整治非法堆砂场，维护采砂管理正常秩序。严格规划、许可、监管、执法等关键环节的管理，不断健全采砂管理长效机制。（责任单位：县自然资源和规划局、县农业农村水利局；完成时限：持续推进）

12.加快路西田园综合体建设。完成“路西田园综合体”一期工程，启动二期工程，加快建设智慧展厅、旅游休闲区域，搭建现代农业创新创业平台，打造乡村振兴示范样板。（责任单位：县农业农村水利局、三溪镇；完成时限：持续推进）

三、围绕生态体制改革，着力打造绿色制度样板

13.发布《旌德“两山”实践创新基地建设规划》（2018-2025）和《旌德“两山”绿色发展报告》。《旌德“两山”实践创新基地建设规划》（2018-2025）要及时提请县政府常务会议审议并报县人大审议通过，并予以发布；要进一步修订完善《旌德“两山”绿色发展报告（2019）》，并予以发布。（责任单位：县生态环境分局；完成时限：2019年12月31日）

14.持续完善生态文明体制改革“四个一”工作。继续探索完善自然资源资产负债“一张表”，多规合一并统一划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线“一套图”，生态文明发展指数“一本帐”，逐步推进智慧管理“一张网”。要加强与上级业务部门对接，重点完善自然资源资产负债表编制工作。（责任单位：县自然资源和规划局、县数据资源局、县统计局、县公安局；完成时限：2019年12月31日）

15.加强水域岸线等水生态管控。严格水域岸线等水生态空间管控，尽快编制县级河流、河库岸线保护与开发利用规划，依法划定河库管理范围，及时编制完成徽水河岸线保护与开发利用规划。（责任单位：县农业农村水利局；完成时限：2019年12月31日）

16.发挥旌德县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设专项基金作用。加强资金管控，确保专款专用，为推进“两山”基地建设提供资金保障。（责任单位：县财政局、县发改委、县生态环境分局；完成时限：2019年12月31日）

四、围绕生态文明创建，着力打造绿色文化样板

17. 加强与上级部门对接，谋划举办全省环保系统干部“两山实践创新理论”培训班。（责任单位：县生态环境分局、县委党校；完成时限：2019年12月31日）

18.谋划承办长三角生态绿色一体化发展研讨会，并同步召开绿色发展报告发布会。（责任单位：县生态环境分局、县“两山”办；完成时限：2019年12月31日）

19.进一步加大宣传力度，举办2019“美丽旌德，我是行动者”主题日活动，开展“旌德‘两山’实践创新基地2周年”摄影活动展。（责任单位：县委宣传部；完成时限：2019年9月30日）

20.开展第二届绿色细胞评选活动。坚持以“同创行动”为抓手，围绕绿色发展，研究制定《绿色旌德市民守则》，谋划开展第二届评选活动，进一步激发各类绿色细胞参与创建评选的积极性和主动性。（责任单位：县委宣传部；完成时限：2019年12月31日）

21.建立健全绿色货币奖励机制。学习借鉴先进地区的有效做法，在全县推广建立绿币爱心超市，并结合贫困户积分制管理，制定出台《旌德县“两山绿币”实施细则》，建立健全绿色货币奖励机制。（责任单位：县融媒体中心、县农业农村水利局、县扶贫局、县“两山”办、县生态环境分局；完成时限：2019年10月31日）

22.完善绿色出行交通网，倡导绿色出行方式。结合城乡公交一体化建设，探索绿色出行绿币奖励制度。（责任单位：县交运局；完成时限：2019年10月31日）

各部门要对照2019年“两山”基地建设重点工作，细化工作计划，各司其职，齐抓共管，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、制度体系、生活方式，确保天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，着力打造生态文明建设的示范样板。