各镇党委、政府，县直各单位：

《旌德县加快推动新型工业化建设实施方案》已经县委常委会会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

中共旌德县委办公室    旌德县人民政府办公室

2024年5月13日  

    

旌德县加快推动新型工业化建设实施方案

为深入贯彻落实县委“1136”工作思路，坚定不移推进新型工业化，培育规上工业企业，推动科技创新，提升经济外向度，加快形成新质生产力，现结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以“双百双十”为目标，坚持“工业富县”战略，把握新型工业化发展路径，聚焦生物医药、智能制造、新材料等主导产业，抓项目、扩规模、优结构、提质量，为加快推动全县工业经济高质量发展蓄势赋能。

——2024年培优育强。新增规上企业22家，规上工业企业总数近80家；新增亿元企业3家，培育省专精特新企业5家；认定高新技术企业5家，科技型中小企业总数达48家；工业增加值增速达到全省平均水平。

——2025年集聚突破。全县规上工业企业达100家，创新型中小企业、专精特新企业、高新技术企业数逾50家。打造50亿元级生物医药产业集群（基地），智能制造产业产值突破20亿元，新材料产业产值突破30亿元。

——2026年持续向新。工业增加值占地区生产总值比重达30%，规模以上工业亩均税收明显提升。实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖，智能工厂、数字化车间、绿色工厂实现倍增，全县制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展水平明显提升。

二、工作举措

（一）围绕培大育强，推动工业规模发展

1.加速主体培育。狠抓规上企业培育，实施《旌德县规上工业企业培育三年（2024-2026）行动计划》，建立中小企业入规培育库，跟踪服务、分类指导，推动符合条件企业尽早入规纳统，为工业经济增长提供新动能。狠抓专精特新企业培育，对照《安徽省优质中小企业梯度培育管理细则》，围绕企业专业化、精细化、特色化及创新能力指标评价标准，坚持“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育，赋能高质量发展。（牵头单位：县科技商务经信局；配合单位：旌德经开区管委会、县招商合作中心、县税务局，各镇）

2.加速产业发展。加快生物医药集聚发展，不断扩大空心胶囊药用辅料的生产规模，推动生物医药企业进一步发展壮大。鼓励企业实施数字化、网络化、智能化技术改造，以点带面、由线成片全面提升工业互联网水平，力争2024年10家企业实施数字化改造、工业互联网建设，2025年覆盖面达规上工业企业50%，2026年实现园区规上工业企业全覆盖。围绕装备制造、电子信息等重点领域，将电子信息产业链逐步推入系统集成领域，构建一批新的增长引擎。做大做强新材料产业，支持新能源铝材产品向下游延伸；支持新材料企业扩大产能和产品研发；加大柔性纸巾等一次性健康用品材料研发拓展；积极引导传统玻纤产业重点开发高强度微米级玻璃纤维、电气绝缘基布等特种产品。（牵头单位：旌德经开区管委会、县发改委、县科技商务经信局；配合单位：县农业农村水利局、县卫健委、县市场监管局，各镇）

3.加速项目招引。铆足干劲抓招商，落实好“百企荐百商”政策宣传贯彻，力争2024年引进亿元以上省外投资项目不少于30个，到位资金不少于60亿元；招引10亿元以上项目2个；20-50亿元项目1个；更大力度吸引和利用外资，重点跟踪外资项目线索，取得外资招引项目新突破，到位资金不少于400万美元。（牵头单位：县招商合作中心；配合单位：旌德经开区管委会、县科技商务经信局，各镇）

（二）围绕转型升级，推动工业向新发展

4.提升品牌品质。提升品牌影响力，加强培育“安徽工业精品”、消费品工业“三品”示范企业、“人无我有、人有我优”产品；加大品牌宣传力度，鼓励企业参加“精品安徽 皖美智造”央视宣传系列活动。提高产品质量，在规模以上工业企业中全面推行首席质量官制度，落实《旌德县质量发展和知识产权专项奖励办法》，切实提升企业质量品牌意识。力争2024年再创“皖美品牌”1个。2024年底，全县每万人口高价值发明专利拥有量达9.55件。开展品牌推广，鼓励企业积极参加世界制造业大会、广交会、中小企业博览会等，打造具有全国知名度的品牌产品。（牵头单位：县科技商务经信局、县市场监管局；配合单位：旌德经开区管委会，各镇）

5.提升创新水平。强化科技型企业培育，引导企业建设研发中心等技术创新平台，指导企业开展研发费用归集，精准培育高新技术企业后备军，积极开展高新技术企业申报认定，力争认定高新技术企业5家，认定科技型中小企业48家。围绕我县主导产业发展，支持县内重点企业与长三角高校院所加强沟通交流，深化产学研合作。大力推进人才大厦建设，新建博士工作站不少于2家，引进创新团队不少于10个，新增大学生就业创业不少于1000名。（牵头单位：县委组织部（县人才办）、县科技商务经信局、县人社局；配合单位：旌德经开区管委会、县财政局（金融监管局）、县税务局，各镇）

6.提升企业质效。加快工业技术改造，推进年产20万吨乳霜柔纸巾、新能源汽车驱动电机核心总成、羟丙甲纤维素空心胶囊等技改项目建设，2024年实施技术改造投资不少于2亿元，切实增强发展后劲。推进绿色低碳发展，督促能效水平较低的企业加大节能改造力度，探索低碳园区、零碳工厂，建立国家、省、市绿色工厂培育梯队，力争创建省级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家。实施“亩均论英雄”改革，依法依规实施差别化政策，推动资源要素向产出效益高的产业和企业集聚，为“腾笼换鸟”提供空间，扶优做强优势企业。（牵头单位：县发改委、县科技商务经信局；配合单位：旌德经开区管委会、县自然资源规划局，各镇）

（三）围绕园区建设，推动工业提级发展

7.加快发展平台建设。按照“核心区扩园”“一区四园”“产城融合”总体思路，完成控制性详细规划及环境影响评价报告编制工作，全力构建经开区主区+版书、俞村、蔡家桥、孙村产业园“一区四园”产业发展新格局。推进扩容扩面，将规划管理面积提升至6.78平方公里，在做好安旌高速互通规划衔接的基础上，形成1100亩产城融合发展预留地。全力推动乡镇产业园项目入驻，加快电子信息产业园二期、现代农业产业园二期等项目建设，推进科技孵化器四期、新材料产业园、生物医药基地（二期）项目进度，力争2024年主园区经营（销售）收入、规上工业总产值、亿元企业数、实体经济税收较2022年翻一番。（牵头单位：旌德经开区管委会、县发改委；配合单位：县科技商务经信局、县自然资源规划局、县住建局、县税务局，各镇）。

8.加快完善配套设施。深入开展智慧园区建设，实施基础设施优化、环保安全设施提标、基本公共服务提升等工程，建设供电保障中心，全面提升园区燃气、电力、供水、物流、通信、道路等配套基础设施水平。完成新桥园区景观绿化提升改造，完成东外环路全线贯通，增强与主城区的互联互通，提标升级“一区四园”全域绿化、亮化、美化，完善园区路网、交通信号指示灯建设，实施重点道路“白改黑”工程，完善为企服务设施。（牵头单位：旌德经开区管委会；配合单位：县发改委、县科技商务经信局、县公安局、县财政局（金融监管局）、县住建局、县交运局、县应急局、县城管执法局、县生态环境分局，旌阳镇）

9.加快改革创新步伐。优化管理机制，全面实施“管委会+公司”运营模式，加快园区投融资开发、项目建设管理，通过多种方式增强市场竞争力。创新发展模式，学习借鉴浙江安吉等地经开区先进经验，探索推进“高校+政府”“园区+企业”等模式；推动社会资本参与平台建设，以共同投入、共担风险、共享收益的利益机制，探索推进“共享厂房”建设新模式，提升园区土地资源利用率。（牵头单位：旌德经开区管委会；配合单位：县委编办、县人社局、县自然资源规划局、县卫健委、县市场监管局，各镇）

（四）围绕要素保障，推动工业聚力发展

10.强化用地保障。聚力新增项目用地保障，通过盘活存量、向上争取土地指标等，为新招引项目落地和现有企业扩大规模提供空间保障。全面实施园区“标准地”改革和用地清单制，鼓励支持现有企业开展“零增地”技改和扩建，鼓励符合条件的新引进企业通过建设多层厂房、优化建筑布局、“共享厂房”等方式增加容积率。聚力工业闲置低效用地处置，精准摸排工业低效用地，分类处置，提高土地节约利用率和产出效益，力争盘活闲置低效用地不少于500亩、厂房10万平米。（牵头单位：旌德经开区管委会、县科技商务经信局；配合单位：县自然资源规划局，各镇）

11.强化政策落实。推动惠企政策免申即享、即申即享，让《旌德县支持工业高质量发展若干政策》等政策快速直达企业。聚焦降本减负，全面落实减税降费政策。鼓励企业申报国际市场开拓资金，融入“一带一路”建设，提高经济外向度。持续落实“无还本续贷”政策，力争中小微企业贷款新增投放5亿元，中长期项目贷款新增投放15亿元。充分发挥政府性融资担保作用，加大小微企业担保支持力度。全力推动有条件的企业上市。（牵头单位：县科技商务经信局、县财政局（金融监管局）、县数据资源局、县税务局；配合单位：旌德经开区管委会、县招商合作中心，各镇）

12.强化为企服务。定期开展“政商恳谈会”“政企夜话”等活动，进一步推动政企“高频”互动。持续选派驻企专员（党建工作指导员），发挥桥梁纽带作用。以“服务效能提升年”为抓手，全面推进政务服务综合窗口改革，由“一门式”向“一窗式”转变。以企业开办注销、保护中小投资者、市场监管等领域为重点，积极为企业家解决好医疗、子女教育等后顾之忧，打造环节更少、效率更高、服务更优的营商环境。（牵头单位：县委组织部、县科技商务经信局、县数据资源局；配合单位：旌德经开区管委会、县市场监管局，各镇）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县政府分管副县长为组长的新型工业化发展工作专班，专班办公室设在县科技商务经信局，统筹全县新型工业化发展工作，定期协调调度。

（二）明确责任分工。进一步细化任务指标，明确责任单位培育任务，旌德经开区管委会及各镇要聚焦目标任务，强化部门联动。依法依规推进资本、土地、政策等要素向优质企业、产业、园区集中，全力完成培育任务。

（三）加强考评调度。工作专班办公室要牵头组织实施年度考评，考评内容纳入县目标管理绩效考核。各牵头责任单位和各镇定期将工作落实情况报送工作专班办公室。