一、决策背景和依据

根据旌德县林长制改革示范先行区建设要求，为拓宽林业新型经营主体融资渠道，推深做实金融支持林业发展工作，

依据《关于加强公益林管理的实施意见》（林法〔2017〕92 号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》（皖办发〔2018〕22号）、省林业局等五部门《关于加快推进公益林补偿收益权质押贷款的指导意见》（林改〔2020〕70号）等文件要求，结合我县实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

为有效盘活全县17.7万亩公益林，以林权收储为抓手促进金融支持林业发展，制定本办法，推动林权抵押贷款业务全面展开。

三、研判和起草过程

根据旌德县林长制改革示范先行区建设要求，探索开展公益林补偿收益权市场化质押担保业务。县林业局实地调研绩溪县公益林补偿收益权质押贷款业务开展情况，结合我县实际，起草完成《旌德县公益林补偿收益权质押贷款管理办法（暂行）》。初稿形成后，广泛征求相关县领导、各镇、有关单位意见，并在政府公开信息网上征求意见。

四、工作目标

探索开展公益林补偿收益权市场化质押担保业务，2021年发放公益林补偿收益权质押贷款300万元，以林权收储担保为基础的林业金融体系基本形成。

五、主要任务

积极引导银行业金融机构开展公益林补偿收益权质押贷款业务，向家庭林场、林业专业大户、林业专业合作社和林业企业宣传如何办理公益林补偿收益权质押贷款，建立融资需求基础数据库。

六、创新举措

办理公益林补偿收益权质押贷款应依规取得旌德县林业局出具的公益林收益权证明，借鉴这种形式，我县创新试点《生态资源受益权证》制度。

七、保障措施

制定相关政策，明确主体责任，压实部门职责，强化监督管理。

解读机关：旌德县林业局

解读人：汪开斌

咨询电话：8603560