一、决策背景和依据

为进一步做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，减少秸秆焚烧带来的大气环境污染，有效保护城乡生态环境，维护社会公众利益，结合我镇实际，制定本方案。
      二、制定意义和总体考虑

为了全力控制秸秆焚烧现象，努力构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制，着力营造出”不敢烧,不能烧,不愿烧”的良好舆论氛围,保障秸秆禁烧工作强效有力的推进。

三、研判和起草过程

已征求各单位意见，均无异议。
      四、工作目标

按照工作要求，强化全年常态化管控，扎实开展全年全面禁止秸秆禁烧工作，加快推进秸秆综合利用。做到三个确保，持续提升环境质量。

五、主要任务

（1）加强领导，明确各级网格责任人：镇党委镇政府主要领导任双组长，分管副镇长任办公室主任， 严格落实“镇为主、村落实、组管片、户联防”禁烧责任，将秸秆禁烧任务细化到田、责任落实到人。同时建立秸秆禁烧网格包保责任一览表，开展多形式、多渠道、全方位禁烧宣传，加强警示教育，做到家喻户晓、人人皆知。

（2）强化源头管控，加强农机监管：深化秸秆机械粉碎全部还田，全面推进全镇农作物秸秆“饲料化、能源化、基料化、原料化、肥料化”等综合利用。执行农机购置补贴政策，加强对农机作业队伍监管，培育专业服务队伍，确保严格执行农机作业质量标准，做好秸秆还田和离田工作。

（3）加强对大户的宣传与监管：各村做好对农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场、种粮大户的广泛宣传，充分发挥其带头作用，对于出现焚烧秸秆现象的“大户”纳入农业信贷担保“劝耕贷”及各类支持项目黑名单。

（4）严格焚烧秸秆打击处罚：依法严厉打击焚烧秸秆的行为，严惩“第一把火”，强化督查考核，将秸秆禁烧和综合利用工作等情况纳入镇对村综合目标管理绩效考核。

六、创新举措

结合版书镇实际情况，充分发挥舆论宣传引导作用，对于秸秆焚烧严重地区予以公开曝光。

七、保障措施

（1）压实工作责任。成立镇党委镇政府主要领导任双组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导组，领导组下设办公室，分管副镇长任办公室主任，负责日常工作，统筹组织各相关部门共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。

（2）广泛宣传动员。利用传单、横幅、广播等形式大力宣传有关法律、法规、政策，积极推广秸秆禁烧和综合利用好的做法、经验，营造浓厚的工作氛围。

（3）继续实行履职保证金制度。各村村两委成员按照1000元的标准缴纳禁烧保证金，镇财政按照不高于1:1配比，根据年底考核情况分别进行奖励。

政策咨询部门:版书镇综合行政执法大队

联系人:汪国青

联系方式:0563-8721017