一、 决策背景和依据  

随着社会发展，我县户外广告设置仍存在“杂、滥、乱、差”现象。根据县政府部署，县城管执法局开展了专题调研，并根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》《宣城市城市管理条例》和《旌德县城区户外广告设置管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，着手起草相关实施方案。

        二、制定意义和总体考虑

县城管执法局根据县政府部署要求，围绕如何加强我县户外广告管理，规范户外广告资源开发利用，完善全县户外广告监管长效机制，实现户外广告统一发布、统一规范、统一管理。牵头起草了《旌德县户外广告专项整治实施方案》（以下简称“方案”）。

三、研判和起草过程 

4月底形成《实施方案（初稿）》，并通过多次讨论修改。5月初组织相关县直单位和各镇召开征求意见会，在征求吸收了有关意见后，最终形成本次《实施方案》。
         四、工作目标

进一步规范户外广告的设置、管理和整治，建立健全长效管理工作机制，改变目前我县户外广告设置“杂、滥、乱、差”局面，全面提升市容市貌管理水平，展现城市建筑美、生态美，实现户外广告管理“减量、规范、提升”的工作目标。
         五、主要任务

（一）编制户外广告专项规划

全县范围内户外广告本着“公开、公平、公正”的原则，实行统一规划、统一管理，按规划严格把关、依法审批、依法管理。未经批准，任何单位和个人不得设置户外广告。

（二）分类处置经营性户外广告

1.城区规划区范围内。一是对城区规划区内所有未经审批或者审批手续到期的大型户外广告（含LED大屏、高炮等）一律予以拆除或由政府统一无偿收回。二是对城区规划区内所有审批手续齐全且在审批期限内的大型户外广告（含LED大屏、高炮等）按相关程序予以提前收回。三是对于单位或个人临时设置的公益宣传广告，尤其是在交通护栏、街道两侧墙体、行道树、建筑物上悬挂的条幅、广告，按照“谁设置、谁清理”的原则，及时予以清理。坚决取缔经营性宣传条幅广告。

2.各镇范围内。对存在安全隐患、有碍观瞻的一律予以拆除。专项规划编制完成前，大型户外广告（含LED大屏、高炮等）一律不得新增。

（三）严格管理围挡广告

落实文明创建工作要求，工地围挡所设置公益广告内容不得低于广告总面积的50%。设置工地围挡广告总体高度不得低于2.2米，以砖砌围墙或钢架结构彩钢瓦、仿真草坪敷面，对于陈旧破损的要及时予以维修或更换，不符合设置要求的予以限期整改或拆除。

（四）有序管理临时占道广告

因沿街商铺（房屋）装修需要临时占用人行道的，须办理临时占道审批手续，临时占道围挡按照规定标准设置。围挡外立面可设置广告发布，公益性内容不得低于50%，迎检期间，公益性内容不得低于80%。

六、创新举措

进一步完善公益宣传发布机制，将户外广告设施作为公益宣传的重要阵地，展示良好形象。充分利用工地围挡发布公益广告，鼓励主要路段、重点区域的工地围墙实行文化墙和景观墙改造，公益广告占比不低于50%，并确保宣传画面比例协调、整体美观。充分利用大型户外广告牌、LED大屏发布公益广告，发布公益广告占比不低于30%，迎检期间LED大屏全天候播放公益广告。公交站台在面向道路和人行道设置广告时，公益宣传广告各不少于一幅，充分利用沿街商户门头电子条屏灵活发布公益广告，滚动播放，集中展示，形成规模效益。
          七、保障措施

（一）加强领导，提高认识。为确保户外广告专项整治行动顺利推进，成立旌德县户外广告专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，牵头负责全县户外广告整治日常工作。各成员单位要明确专人负责该项工作，狠抓工作落实，做到责任到位、任务到人。要充分认识户外广告专项整治工作的重要性，切实理顺户外广告管理机制。

（二）宣传发动，稳妥推进。要通过新闻媒体广泛宣传户外广告专项整治工作，既要借助舆论力量积极引导我县户外广告行业向着规范有序的方向发展，使广告经营者知法、懂法、理解加强户外广告管理对美化环境，维护公共安全的重要性，又要发挥新闻媒体的监督作用，通过宣扬正面典型、曝光反面事例，使户外广告专项整治工作有序推进。

（三）集中治理，规范经营。全县集中3个月时间，对户外广告进行集中整治工作，形成城区规划区户外广告产权由户外广告主管部门统一管理，并通过招标、拍卖等方式出让经营权的运营模式。各镇户外广告全部按照专项规划要求进行设置。

（四）严肃纪律，责任追究。要坚持依法行政，实施户外广告专项整治工作要做到廉洁自律，依法办事，坚决刹住说情风，杜绝徇私舞弊现象，阻挠整治工作的个人和企业要依法严肃查处。将户外广告专项整治工作纳入目标考核体系，作为一项重点工作任务，定期对有关部门工作情况进行考核，并予以通报。对违反相关规定的，予以严肃追责。