为深入贯彻县委十五届十一次全会精神，落实县十七届人大五次会议通过的《政府工作报告》工作要求，进一步提升文化旅游发展水平，确保年度目标任务全面落实，确保“十四五”开好局、起好步，根据《旌德县人民政府关于“政府能力提升年”的实施意见》（旌政〔2021〕11号）文件精神，制定如下实施方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断强化政治建设、法治建设、能力建设和廉政建设。认真践行“两山”理论，坚定“旅游活县”战略，擦亮“国际慢城、中国灵芝之乡、中国宣砚之乡”金字招牌，积极创建国家全域旅游示范区，弘扬“三看三比三争”精神，以文旅融合为主线，对照目标考核补短板，围绕节庆创建抓重点，立足资源特色促创新，开启文旅工作高质量发展新局面，为建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德贡献力量，以优异的成绩庆祝建党100周年。

二、主要举措

（一）紧抓干部队伍治理，提升文旅干部综合素质

深化党史学习教育，始终保持一份担当的情怀、一种进取的精神，充分发挥班子的整体合力和每名党员骨干的优势，亮出奔跑者的姿态，挑起开局者的担当，积极投身到建设长三角休闲养生后花园，打造高质量绿色发展新旌德的征程中去，助力乡村振兴。

1、强化政治建设。不忘初心、牢记使命，坚持同党中央精神对表对标，严守政治纪律和政治规矩，切实强化制度意识，树牢举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，不断提高政治理论水平，切实增强把方向、抓大事、抓落实的能力，自觉践行“两个维护”，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。对习近平新时代中国特色社会主义思想要切实做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情。

2、强化队伍建设。以“四带四促”强化工作战斗力，即：党员带动群众，促进团结奋斗；先进带动后进，促进精神引领；上级带动下级，促进责任担当；师傅带动徒弟，促进工作“传帮带”。围绕建设长三角生态文化休闲康养旅游基地的目标任务，深入学习贯彻全省文旅局长工作会议和全市文旅系统务虚会精神，开展岗位大练兵、党员干部人人上讲台、文旅骨干业务培训等系列活动，全面抓好各项文旅政策、业务知识的学习研究运用，引导干部职工干一行、爱一行、精一行，以“踏石留印，抓铁有痕”的劲头建设一支“人人都是文旅宣传员，个个都是文旅代言人”的干部队伍。

3、强化形象建设。结合新一轮深化“三个以案”警示教育，持续改进和加强作风建设。深入践行“一线工作法”，做到领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决。积极打造“党建引领 文旅融合 惠民共享”品牌，以文旅融合、凝聚力量为主题，增强服务意识，激发干事创业的热情，努力营造“开放、大气、实干、图强”的文旅新形象。

（二）紧抓融合发展机遇，提升文旅产业发展品质

切实把文旅融合作为推动旅游高质量发展的重要抓手，按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，发挥我县深厚的历史文化禀赋和丰富的山水田园风光旅游资源优势，在工作中让文化使旅游的品质得到提升，旅游使文化得以广泛传播，通过文化和旅游的融合发展，同时把文化旅游与乡村振兴结合起来，落实“旅游活县”战略。

1、夯实文旅工作基础，提高服务质量。一是争取地方非标专项债支持，认真谋划“两馆”基础设施建设项目；持续创作皖南花鼓戏；开展农家书屋读书活动，加强数字化农家书屋管理，提高签到率；深入践行党史学习教育，努力为人民群众办实事，开展送戏进万村、文化进万家等文化惠民活动，做到文化活动常态化进景点、进校园、进红色文化旅游点，不断满足人民群众精神文化生活需要。二是按照“八个有”标准，积极对标“长三角”，大力推进乡镇文化大礼堂建设，以文化阵地的建设助推乡村振兴。三是积极推进全域旅游“四级联建”工程，开展文化旅游名镇名村、最美打卡地等品牌创建工作；针对客群市场，做好“双微一抖”宣传推广，塑造“五彩旌德”IP旅游形象；切实加强旅游从业人员培训工作，不断提高全县文旅行业服务质量和接待水平。

2、突出文旅工作重点，提升建设品质。一是开展庆祝建党100周年文艺汇演、红色主题征文、红色故事讲堂、书画摄影展等庆祝活动。编排红色旅游线路，深挖全省第一尊马克思银像、皖南第一党支部、龙川红色文化村的党史和红色故事，加强红色遗迹的摸排和保护，活化传承红色基因，强化红色教育。二是强化文旅宣传推介，采取“1+N”模式，全年分时段、分区域开展“中国·旌德灵芝文化旅游节”系列活动，有效融入文化要素，激发文化发展潜力，彰显城市品牌形象。三是建立“9+N“文旅项目投资和管理机制，有效整合资金，加快国安木雕馆新馆、文庙水街、“皖南井岗”红色旅游点、“皖南川藏线”康养村落、自驾风景廊道、兴隆摄影基地等21个文旅项目建设，形成集约各方项目资金“+旅游”格局。四是重点抓好江村、朱旺、路西等旅游景区品质提升，着重在公共文化服务、文物修缮、民宿建设和环境整治方面下功夫，进一步增强旅游核心竞争力。

3、深化文旅工作融合，丰富产品供给。一是围绕地方美食和传统手工艺，积极申报非遗项目；开展非遗项目和文创旅游商品进景点、进校园、进酒店“三进”活动；开展图书进景点、进民宿、进农家乐“三进”活动，建设城市书房，形成“共享书屋”“旅游书屋”等新模式、新业态，打造“书香旌德”。二是深入推进交旅融合，建设旌德自驾风景廊道，沿线设置彩虹道和景观标识串联乡村旅游景点，形成旌德独特的自驾游网红路线。三是“走出去、引进来”扩大我县文化旅游“朋友圈”，深化与长三角等地区对外交流合作，推动区域旅游产品深度融合、节庆共办，谋划文旅合作项目共建，打造互联互通的“大黄山环”、联动开放的“大皖南环”。

（三）紧抓安全生产监管，提升文旅行业服务质量

坚守文旅市场安全生产和文物保护安全底线，切实履行维护安全的监管责任，加强安全培训和目标管理考核，深入推进安全生产专项整治三年行动计划。

1、筑牢文旅安全屏障。扎实开展“安全生产月”、假日旅游市场安全等专项行动，深入推进“互联网+监管”工作，健全文旅系统社会信用体系，扩大“红黑榜”应用。建立旅游行业协会，加强对文旅企业的自我约束和日常监管，保障从业人员合法权益。树立“人人是旅游形象、处处是旅游环境”的意识，以“5·19中国旅游日”宣传活动为载体，设立志愿服务岗，提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务，培育文明旅游典型，建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制。

2、优化文旅营商环境。坚持班子成员联系企业制度，深入推进“四送一服”双千工程和“百名干部联百企”活动，积极做到景区、影院、网吧、KTV等文旅企业走访全覆盖，提升群众满意度。深化“一网一门一次”改革，让群众和企业办事更加便捷。认真落实“提升服务效能、优化营商环境”考评活动，强化政策宣传解读和集成落实，减少环节、精简材料、优化流程，推动惠企政策直达企业、快速兑现。

3、强化勤政廉政意识。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委有关规定，力戒形式主义、官僚主义。开展文旅局“正风肃纪”专项整治行动，建立健全专项资金管理办法、廉政建设制度、督查工作制度、效能建设制度等文旅局机关运行制度。持续强化廉政风险防控，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，完善风险防控机制，严防群众身边腐败，坚定不移深化反腐败斗争。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立以主要领导为组长，班子成员为副组长，各股室、二级机构负责人为成员的县文旅局文化旅游发展提升年活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常具体工作。各班子成员要发挥示范带头作用，带好队伍，认真履行“一岗双责”，切实加强对分管股室、二级机构工作情况的督查检查。

（二）加强督查考核。建立班子成员联系股室、二级机构机制，每季度开展一次督促、检查。建立督查督办机制，对工作不力、消极应付、推进缓慢的，予以通报批评。

（三）加强统筹协调。切实把文化旅游发展提升年各项工作与完成全年目标任务相结合，与文旅融合重点工作相结合，与争取国家和省督查激励相结合，体现到优化营商环境，提升群众满意度上来，做到统筹兼顾、有机融合，两不误、两促进。

                                                     旌德县文化和旅游局

                                                         2021年4月9日