为大力实施“工业富县”战略，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，改进招商工作方式，提升招商工作质量，实现“稳投资”“稳增长”的既定目标，制定如下实施意见：
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实县委十五届十次、十一次全会及工业发展项目建设暨优化营商环境大会精神，树牢招商引资“生命线”意识，主动融入长三角一体化发展格局，大力引进行业领军企业和重点项目，为“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”汇聚力量、增添动能。力争2021年引进亿元以上省外投资项目16个，实际利用省外资金不少于33亿元。
二、主要措施
（一）明确招商重点，把准招商引资主攻方向
1.狠抓工业招商。坚持“工业富县”不动摇，紧紧围绕生物医药、机械电子、食品加工三大主导产业开展产业链招商，大力引进产业集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的项目，打造大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的产业集群、产业基地，力争在“十四五”期间打造50亿元级的生物医药产业集群；各部门要围绕“延链”“补链”“强链”目标，加强产业链研究分析和产业指导。
2.聚焦重点区域。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，积极融入G60科创走廊建设，聚焦长三角、京津冀、珠三角地区，深化重点区域经贸合作，探索与长三角区域共建“双向飞地”平台、共建产业园区，精准承接长三角中心区新材料、智能制造、轻工食品等方向产业转移。围绕重点招商区域和重点招商企业，建立招商项目目标资源库。
（二）健全招商机制，形成招商引资工作合力
3.健全招商队伍。坚持全员招商与专业招商相结合，压紧压实11个招商责任主体、县经开区管委会目标任务，持续发挥8个县直招商工作组的重要作用，由县四大班子领导任组长、副组长，严格落实“无会周制度”，坚持每月带头外出招商，力争在项目数量上完成新增长、在项目质量上实现新突破。组建2个县驻外招商组，以长三角为核心，同时兼顾珠三角、京津冀等地区信息资源，强化驻点招商。
4.提升招商能力。把懂经济、有担当、善沟通、会谈判的精兵强将充实到招商一线，各镇要安排1名班子成员脱产开展招商，8个县直招商组要分别安排2人以上专门从事招商。同时将招商引资纳入县委党校培训主体班次，持续加强招商人员业务培训，锻造一批高素质、专业化的招商干部队伍。
5.强化项目预审。县招商引资工作领导小组办公室每月召开1次项目预审会，重大招商项目根据需要可适时召开。对投资意向明确的项目线索进行分析研判，从产业、环保、用地、科技、效益等方面进行综合评估，研究项目准入，分析存在问题，提出推进意见。
6.开展定期会商。建立招商项目初审、预审、会审程序，搭建迅速反馈的决策通道。由县经开区管委会或县招商合作中心牵头每半月组织召开1次项目联席会议，对项目进行初审；项目通过预审后，入园项目由县经开区管委会负责洽谈、决策、签约；非入园项目由县招商合作中心会同落地单位负责洽谈、决策、签约；特别重大项目需经县政府常务会议或其他形式集体讨论决定后，方可签订。
7.实行分级调度。县招商引资工作领导小组每季度召开1次招商引资工作调度会，县招商引资工作领导小组办公室每月召开1次招商引资工作调度会，各县直招商组、招商责任主体每月召开1次内部调度会。通过分级调度，通报项目进展、分析问题困难、研究解决方案、督办项目建设和服务情况。
（三）创新招商方式，提升招商引资工作质效
8.深化以商招商。加强与黄山胶囊、云乐灵芝、菁科生物等本土企业、招商引资落地企业的有效对接，建立联系走访制度，形成常态化以商招商机制；深化与旌德在沪企业联合会、旌德家乡发展促进会等行业协会合作，进一步拓展项目信息来源；鼓励引导旌德籍在外创业成功人士，做旌德招商引资的桥梁和纽带，助力我县经济社会发展。
9.推进资本招商。充分发挥旌德中安绿色健康产业基金、安徽高特佳瑞皖医疗医药产业基金的放大作用，以基金为线引荐优质项目，引导社会资本、金融资本投入。对具有引领带动作用、关系经济社会长远发展的重大招商引资项目，可探索实施国有资本参与股权投资。
10.探索委托招商。选择知名专业招商机构，加快构建政府推动、企业承办、市场运作的招商合作机制，积极引进符合我县产业政策、能够带动我县经济发展的国内500强企业、国内行业100强企业到我县考察洽谈、投资建设、合作发展。
三、工作要求
11.加强组织领导。强化招商引资“一号工程”首位意识，把招商引资定位为工业发展的第一抓手、抢抓长三角一体化高质量战略机遇的首要任务、党员干部干事创业的最大舞台，营造四大班子主要领导带头抓，其他领导协同抓，各镇、园区、县直招商工作组以及驻外招商机构具体抓的招商工作格局。
12.强化要素保障。坚持政策跟着项目走，对符合条件的重大招商项目，采取“一事一议”“一企一策”的方式给予政策配套和保障服务。大力推动“沉睡”资源焕发活力，加快盘活批而未供、供而未用的土地资源和闲置的厂房资源，以存量的优化换取增量的提升；落实人才政策，建设人才公寓，加强产业实用人才引进和培养，强化人才和用工保障；深化“政银担企”合作，鼓励金融机构创新金融产品，大力支持实体经济发展。
13.优化营商环境。围绕“四最”营商环境目标，推出一批政务服务新举措，打造旌德营商环境的金字招牌。在提高效率上做“加法”，进一步完善政务服务网上审批功能，着力推动各项行政审批事项“快办”；在主动瘦身上做“减法”，着力推动各项行政审批事项“简办”；在信息共享上做“乘法”，着力推动各项行政审批事项“网办”；在优化流程上做“除法”，着力推动各项行政审批事项“代办”。
14. 完善考核奖惩。制定招商引资考核办法，科学设定考核评价指标体系，坚持把招商引资作为培养选拔干部的重要阵地，把招商实绩作为干部考核的重要指标；在招商引资考核中获得名次的招商责任主体、县直招商组、县驻外招商组给予相应奖励；县招商引资工作领导小组办公室会同县委督查室，定期对各招商引资责任单位工作开展情况进行督查调度，对招商引资目标任务完成不理想、招商工作推进不力的单位进行通报。
附：1.旌德县招商引资项目预审会议制度
2.旌德县招商引资项目定期会商制度
3.旌德县招商引资工作分级调度制度
附件1
旌德县招商引资项目预审会议制度
一、会议组成
招商引资项目预审会由县招商引资工作领导小组办公室主任召集和主持。根据上会项目，分别召集项目落地招商责任主体及相关业务主管部门分管负责同志和业务股室负责同志参加。
二、主要任务
对投资意向明确的项目线索进行分析研判，从产业、环保、用地、科技、效益等方面进行综合评估，研究项目准入，分析存在问题，提出推进意见。
三、会议时间
招商引资项目预审会一般每月召开1次，重大招商项目根据需要可适时召开。
四、会议纪要
招商引资项目预审会议纪要，由县招商合作中心项目管理股整理后，发送各参会单位审核。会议纪要经县招商合作中心主任、副主任审核后，呈县招商引资工作领导小组办公室主任签发，由县招商引资工作领导小组办公室发文。一般情况下，会议纪要应在会后3个工作日内印发。
五、预审范围及内容
（一）预审范围
凡是符合国家产业、环保、安全政策，符合我县主导产业发展方向，总投资1000万元（外资150万美元）以上的社会资本投资项目。政府性投资、特许经营、购买服务及PPP项目，包含但不限于铁路、公路、水电、机场等公共服务类基础设施；没有按规定要求投入固定资产的各类金融机构、资产管理公司、商贸流通企业、农林种植养殖类项目；电讯、石油、天然气、电力等经营服务网点；各类矿产资源开采、初加工类项目；住宅类房地产项目、特色商业街区内的配套商业项目以及其他不宜认定为招商引资的项目均不纳入预审项目范围。
（二）预审内容
1、项目投资主体实力、真实投资意愿以及项目前期对接洽谈情况。
2、项目可行性、能耗、安全生产、生态环境影响、用地规模和选址布局等事项作出评价。
3、其他如要素保障、优惠政策等需要纳入预审的工作内容。
六、工作程序
（一）提交预审材料
项目引荐单位以书面（电子档）形式向县招商合作服务中心提交预审材料。材料包括招商引资项目预审表（含投资主体简介）、项目建议书或可行性研究报告（需明确生产产品、投资规模、主要设备及数量、生产工艺流程、原辅材料、环保措施等关键环节以及对土地、能源、水、电、气、人力等要素资源的要求，并科学测算销售收入、应缴税收等指标）。
（二）初审及现场踏勘
1、县招商合作服务中心对预审材料进行初审，不能准确反映项目基本情况的材料需退回重新申报。符合要求的预审材料在会议召开前统一发送至各相关单位审查，形成项目初审意见。
2、需要现场踏勘的项目，由县招商合作服务中心牵头，会同项目落地招商责任主体以及相关业务主管部门对项目进行现场考察论证。
（三）上会项目审定
经充分沟通协调、达成一致意见后，由县招商合作中心拟定会议方案，包括时间、地点、出席人员、上会项目等，经县招商引资工作领导小组办公室主任审示后，报领导小组组长审定。
（四）召开项目预审会
由项目引荐单位汇报项目背景、投资主体、投资规模及落地需求，再由相关参会单位发表意见，科学汇总后，提出具体预审意见。
（五）项目预审结果
会议结束后，县招商合作中心负责整理完整的会议资料并存档，包括会议方案、会议通知、会议纪要领导审签稿、正式印发的会议纪要、会议记录、会议签到单及音频资料等。县招商引资工作领导小组办公室负责确定项目牵头领导、责任单位和推进计划。
附件2
旌德县招商引资项目定期会商制度
为进一步规范我县招商引资项目会商决策机制，加强招商引资项目推进流程控制，提高招商引资工作质量，促进招商引资项目尽快签约落地和开工建设。现决定建立招商引资项目定期会商制度，主要内容如下：
一、项目初审程序
1.各任务单位将收集到的招商项目线索及时报送县招商合作中心，按要求填报《项目线索登记表》，并附项目投资业主编制的《项目可行性研究报告》或《项目建议书》；
2.入园项目由县经开区管委会牵头，非入园项目由县招商合作中心联合项目落地单位牵头，会同相关职能部门每半月组织召开1次项目联席会议，对项目选址、产业准入、用地规模、建设内容、投资强度、环境影响、市场前景、预期经济指标等情况进行分析研判，形成初审意见；
3.通过初审项目线索由县招商合作中心提请县招商引资项目预审会研定，并填报《预审项目情况表》。
二、项目预审程序
1.招商引资项目预审会由县招商引资工作领导小组办公室主任召集和主持。根据上会项目，分别召集项目落地招商责任主体及相关业务主管部门分管负责同志和业务股室负责同志参加，原则上每月组织召开1次；
2.会前，由县招商引资工作领导小组办公室向组长汇报预审项目基本情况，研究是否上会讨论；
3.会议对投资意向明确的项目线索进行分析研判，从产业、环保、用地、科技、效益等方面进行综合评估，研究项目准入，分析存在问题，提出是否同意项目引进的意见和建议。
三、项目会审程序
1.项目通过预审同意引进后，入园项目由县经开区管委会负责洽谈、决策、签约；非入园项目由县招商合作中心会同落地单位负责洽谈、决策、签约。特别重大项目需经县政府常务会议或其他形式集体讨论决定后，方可签订；
2.项目洽谈成功后，县招商合作中心负责制定通用的项目签约标准文本，协议文本初稿征求各相关职能部门意见和县司法局审查后，报请县招商引资工作领导小组组长审定后，形成正式协议文本，入园项目项目由县经开区管委会负责签约，非入园项目由县招商合作中心负责签约；
3.项目签约后，县招商引资工作领导小组办公室确定一位县领导为项目牵头领导，确定一个责任单位对接服务，根据项目调度意见，逐季、逐月列出任务分解表，每月对项目推进进度进行通报。
附件3
旌德县招商引资工作分级调度制度
为准确把握我县招商引资工作进展、特点和现状，切实加强对招商引资工作的统筹调度，及时研究解决工作中的重点、难点问题，保障决策部署、目标任务、推进责任有效落实。现决定建立招商引资工作分级调度制度，主要内容如下：
一、招商引资工作季度调度会
（一）会议组成
招商引资工作季度调度会由县招商引资工作领导小组组长召集和主持。
参加人员：县招商引资工作领导小组全体成员；各招商责任主体党政主要负责人；各县直招商工作组成员单位主要负责人；县驻外招商组组长。
（二）主要内容
1.听取全县各招商责任主体、县直招商工作组、县驻外招商组招商引资工作开展情况、任务指标完成情况、重点项目进展情况的汇报。
2.重点分析全县招商引资工作形势，调度各任务单位招商引资工作完成情况，研究解决重大招商引资项目推进过程中的困难和问题，安排部署下一季度招商引资工作任务。
3.研究重点项目推进过程中需县委、县政府协调解决的重大问题。
（三）会议时间
招商引资工作季度调度会一般每季度召开1次，于下一季度第1个月中上旬召开。
（四）跟踪督办
季度调度会议确定的事项由县招商引资工作领导小组办公室负责督办，并对会议精神的落实情况，通过工作简报等形式，及时报送领导小组组长、副组长和各招商引资任务单位。
二、招商引资工作月度调度会
（一）会议组成
招商引资工作月度调度会由县招商引资工作领导小组办公室主任召集和主持。
参加人员：各招商责任主体、县直招商工作组牵头单位、县驻外招商组以及相关职能主要负责人。
（二）主要内容
1.听取各招商责任主体、县直招商工作组、驻外招商组招商引资工作进展、指标完成、项目推进以及项目落地过程中存在的问题等情况汇报。
2.研究招商项目在洽谈、签约、审批、建设和生产经营等过程中需要协调解决的问题。
3.调度各任务单位招商引资工作完成情况，对下一阶段招商引资工作提出具体要求。
（三）会议时间
招商引资工作月度调度会采取综合调度、专项调度并用的方式组织召开。
1.综合调度：每月进行1次，听取各招商责任主体、县直招商工作组、驻外招商组招商引资工作情况的汇报，调度和掌握全县招商引资工作的整体态势。
2.专项调度：针对各招商责任主体、县直招商工作组、县驻外招商组提出的需要协调解决的问题，具有普遍性的，召集相关部门研究解决；涉及重点招商项目的，采取专项调度或现场办公的形式，召集相关部门予以解决。如无需要协调解决的问题，不召开专项调度会议。
（四）跟踪督办
月度调度会议确定的事项由县招商引资工作领导小组办公室负责督办，并对会议精神的落实情况，通过工作简报等形式，及时报送领导小组组长、副组长和各招商引资任务单位。
三、招商引资工作内部调度会
1.县直招商工作组内部调度会。由各组组长或组长委托副组长召集主持，各成员单位主要负责人参加，每月召开1次，调度事项自行拟定。
2.各招商责任主体内部调度会。由各单位党政主要负责人召集主持，每月召开1次，参加人员、调度事项自行拟定。
3.会议结束后，须形成专题简报或会议纪要报送至县招商引资工作领导小组办公室备案，并编入县招商工作简报印发。
旌德县招商合作服务中心
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