为进一步深化生态文明建设，落实绿色发展理念，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号）和中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《安徽省全面推行河长制工作方案》(厅〔2017〕15号）、宣城市《关于全面建立河长制的意见》（宣办发〔2017〕2号）和《旌德县全面推行河长制工作方案》（旌办发〔2017〕50号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

按照“建立机构、明确责任、落实经费、长效监管、全面覆盖、严格考核”的要求，在全镇全面推行河长制，通过构建责任明确、制度健全、运转高效的河库管理保护体系，确保河长制责任得到落实，提高水环境质量，改善水生态环境，健全城乡河道保洁和水环境治理长效机制，促进我镇经济社会与生态环境协调发展，实现“水更绿、山更青”，人与自然、人与社会更和谐的生态旌阳。

二、主要目标

到2018年底，全镇河长制管理实行常态化，建立责任明确、体系完善、制度健全、运转高效的河库水生态环境治理与管理体系，“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒”等“四乱”问题得到有效整治。

到2019年底，实现全镇范围内所有河库水面无垃圾、河中无障碍、河底无淤积、河水无浑浊、河岸无损毁、污水无直排、绿化无破坏、沿河无违建等“八无”目标。

到2020年底，工作长效机制规范运行，所有河库水质稳步提升，镇村交界断面和饮用水源地水质稳定达到水环境功能区标准。

到2025年底，全镇河库管理保护体系健全完善，河库管理依法有序，水资源、水环境质量显著提升，水生态得到有效恢复,基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河库管理保护目标。

创A目标：2017年将苗家形水库创成A级景区；2018年将篁嘉水库创成A级景区；2019年将丰坑水库创成A级景区；2020年将笠帽山水库创成A级景区；到2025年，全镇辖区内小型水库全部实现库区即景区目标。

三、组织形式与工作职责

（一）组织形式

1. 设立河长。设立总河长，由镇党委政府主要负责同志担任。境内跨镇界河道及小（Ⅱ）型水库等主要河库设立镇级河长，由镇级领导联村组长担任。镇级河长由镇河长会议成员单位协助开展河长制工作。

各河库所在村（居）均分级分段设立河长，由镇联村组长或村（居）党组织负责同志担任。

2. 建立河长会议制度。河长会议由总河长、副总河长、河长和成员单位主要负责同志组成。

（二）工作职责

1. 河长职责。

总河长负责组织领导全镇河长制工作，承担总督导、总调度职责。

镇级河长是河库水环境治理的第一责任人，具体承担辖区流域河道和库区治理工作的指导、协调和监督职能，组织实施辖区河库日常监管和环境综合整治工作，推进河库整治、截污纳污、生态修复、水质改善等水环境治理的具体工作落实。

村（居）级河长是河库水环境治理的直接责任人，负责组织开展河库水环境治理的具体工作，对河库进行日常巡查，发现问题，落实整改，并按要求制定村规民约或者居民公约，引导村民自觉维护河库整洁。各级河长负责组织领导相应河库的水资源保护、水域岸线管理保护。

村(居)级河长向乡镇级河长负责。

2. 河长会议的职责。

协调解决河库管理保护、推行河长制中的重点难点问题、重大事项；研究制定河长制相关制度和办法；组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施；组织开展综合考核工作；协调处理镇、村(居)之间有关河库管理保护的重大争议。

3. 镇级河长会议成员单位职责。

镇级河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进河长制各项工作。

镇级河长会议成员单位职责如下：  

党政办：负责接收、拟定、印发关于河长制工作的文件以及相关资料的收集整理工作；参加河长会议并作好记录工作；做好河长交办的其他任务。

经发办：负责指导工业企业污染控制和工业节水，逐步推进淘汰落后产能和绿色工厂创建工作，协调新型工业化与河道管理保护有关问题。

财政分局：负责落实本镇河长制经费，并纳入镇级财政预算，监督资金使用。

国土所：负责协调河库治理和库区旅游开发项目用地保障，开展河库水域岸线等河道自然资源统一确权登记工作。

公安派出所：负责依法打击破坏河库环境、影响公共安全、妨害行政执法的违法犯罪行为。

农业站：负责监管农业面源、畜禽养殖污染和水产养殖污染防治工作，推进农作物秸秆综合利用，协助相关部门依法查处非法捕捞、非法养殖、电毒炸鱼等破坏渔业资源的行为，配合相关部门指导各村（居）卫生改厕。

水利站：牵头制定所辖河道的“一河一策”“一库一策”“一渠一策”“一沟一策”“一塘一策”；负责河库水资源管理保护、水功能区管理，负责河库管理范围内建设项目管理、河道采砂管理、水土流失预防与治理，组织对侵占河库清理整治，协助水务局依法查处河库管理范围内水事违法行为，承担河长交办的其他工作任务。

林业站：负责指导河库沿岸宜林地造林绿化，生态公益林和湿地管理与保护；协助森林公安依法查处破坏森林、湿地资源的行为。

镇美好办：负责推进全镇范围内河道沿线清洁工程，督导农村生活垃圾处理。

各村（居）委会：是所辖行政区域内河道水环境治理的责任主体，根据“一河一策”、“一库一策”、“一渠一策”、“一沟一策”、“一塘一策”等治理方案和年度目标任务，组织开展本辖区内河库水环境治理的各项具体工作。

四、工作任务

（一）落实最严格的水资源管理制度。进一步落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化工作责任，严格考核评估和监督。坚持节水优先，全面提高用水效率，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，加强入河排污口监管，严格控制入河排污总量。

（二）开展河流和饮用水源地保护。加强主要河流、重要水源涵养地的水环境保护，实现河流保护区污水“零排放”。强化饮用水水源应急管理，建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。

（三）加强水体污染综合防治。全面贯彻《旌德县水污染防治工作方案》，明确河库水污染防治目标和任务，排查入河库污染源，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。

（四）推动河库生态环境保护与修复。加快水环境整治，实施农村清洁工程，大力推进生态镇、村（居）创建活动。落实建设项目水土保持“三同时”制度，加大水土流失综合治理和生态修复力度，推进生态清洁型小流域治理。推进水环境自然修复保护，开展水生生物增殖放流，提高水生生物多样性和水体净化调节功能。加强河库修复与保护，改善河库生态环境。

（五）坚持保护与开发并重，发展全域旅游。统筹协调水利建设与生态建设、人工景观与自然景观、经济效益与生态效益，把水利工程建成生态工程、水资源保护工程、环境美化工程，对水利风景资源进行保护性开发，推动全域旅游向纵深发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村（居）各相关单位要把实施“河长制”，保护河库健康，作为推动生态文明建设的重要举措，切实加强领导，明确目标任务，落实工作措施，推动河长制全面实施。设立镇级河长办公室，镇政府分管副镇长任办公室主任，镇水利站站长任副主任。

（二）健全工作机制。建立河长会议制度，协调解决河道管理重点、难点问题。建立信息通报制度，定期通报河道管理保护情况，及时跟踪河长制实施进展。建立工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制，对失职失责的严肃问责。

（三）严格考核问责。将河长制工作纳入村居和镇直有关单位年度目标考核的重要内容，分值为10分。考核重点为河库管理范围内的水体水质、环境卫生、堤岸设施、景观绿化、涉河违法项目、河库整治项目和保洁队伍及管理体系建设等。考核采用定期、日常抽查和社会监督相结合的方式进行，实行定期通报制度。

（四）落实资金投入。增加财政投入，落实河长制工作经费，将河长制工作经费纳入财政预算，并与财政收入同步增长。加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入，积极探索引导社会资金参与河道环境治理与保护。

（五）加强社会监督。通过主要媒体向社会公告河长名单，在河库岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河库概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。进一步做好宣传舆论引导、河库保护科普、法律法规普及和生态文明教育，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河库保护管理的良好氛围。

各村居要在每年12月上旬将本年度贯彻落实情况报镇党委、政府。

 

旌阳镇镇级总河长名单

 旌阳镇 总 河 长：曾纪华   镇党委书记

            副 河 长：李高峰   镇  长

 

旌阳镇镇级河长名单

序号	河流（水库） 名称	河道、水库概况		镇级河长	联系单位	责任主体	村（居）级 河  长
								1	柳溪河 （总长：14km）	凫秀段土桥河	起点：凫秀村汤杰组 终点：凫秀村李家组	姜友花 13515638685	镇综治办 8601472	凫秀村	肖俊杰 18705632109
篁嘉段篁嘉河	起点：篁嘉村高山组 终点：篁嘉村下阳组	篁嘉村	汪莉萍 18010828232
华丰村华丰河	起点：华丰村红星组观音亭 终点：华丰村沈家山组	华丰村	谢明发 13865306319
柳溪段柳溪河	起点：柳溪村盘园里组坝 终点：柳溪村跳仙桥组	柳溪村	孙  俊13515638957
2	凫溪河 （总长：5.5km）	凫山段凫溪河	起点: 凫山村八亩组 终点：凫山村黄家组二龙桥	夏文艳 13966195087	镇安监站 8022541	凫山村	储军 17756322111
		华丰段华丰河	起点：华丰村三间组 终点：华丰村下村三角坝			华丰村	谢明发 13865306319
3	板桥河 （总长：12km）	板桥段	起点：板桥村横山组 终点：板桥村丁家组	姚  旺 13966218153	镇财政分局 8023613	板桥村	姚晓新13865495803
		霞溪段	起点：霞溪下碓组拦河坝 终点：霞溪村杨村组			霞溪村	倪建军13866951316
		瑞市段	起点：瑞市社区孙家桥组 终点：瑞市社区孙家边老坝			瑞市村	吕会平 13965410789

 

 

4	鸥川河 （总长：3.5km）	霞溪段	起点；霞溪村庄里 终点：霞溪村杨村三岔路口	叶 华 13637220221	镇卫计办 8605133	霞溪村	倪建军13866951316
5	新庄河 （总长：4km）	新庄段	起点；旌阳镇新庄周家 终点：旌阳镇新庄村十组	晏荣跃 13865632853	镇农业站 13731934110	新庄村	程小平 13635630883
6	水牛山水库	霞溪村	集水面积：0.55km2；总库容：22.76万m3	叶 华 13637220221		霞溪村	倪建军13866951316
7	横山路水库	板桥村	集水面积：0.31 km2；总库容：11.0万m3	吕有水 13605638366		板桥村	周晓春 15955637918
8	社屋里水库	华丰村	集水面积：0.72k㎡；总库容：11.3万m³	余爱武 13966181025		华丰村	谢明发 13865306319
9	四门亭水库	华丰村	集水面积：0.696km2；总库容13.7万m3	余爱武 13966181025		华丰村	谢明发 13865306319
10	土桥水库	凫秀村	集水面积：1.126 km2；总库容：79.13万m3	汪光发 13865337064		凫秀村	肖俊杰 18705632109
11	篁嘉水库	篁嘉村	集水面积：0.25km2；总库容：12.8万m3	姜友花 13515638685		篁嘉村	汪莉萍 18010828232
12	丰坑水库	板桥村	集水面积：1.60 km2；总库容：20.5万m3	姚  旺 13966218153		板桥村	姚晓新13865495803
13	笠帽山水库	柳溪村	集水面积：1.43 km2；总库容：10.3万m3	洪文峰 13865306715		柳溪村	姚洪武 13805624228
14	苗家形水库	新庄村	集水面积：0.34km2；总库容：10.6万m3	晏荣跃 13865632853		新庄村	程小平 13635630883

 旌阳镇联系电话：8606488