孤儿生活保障项目支出部门绩效评价报告

一、项目基本情况

旌德位于皖南腹地，西倚黄山。建县于唐宝应二年（763），至今已有1250多年历史。县名寄意“旌表贤能，彰扬礼德”。全县辖10个镇,面积904.8平方公里，人口15万，面积和人口大约都是中国的万分之一。孤儿基本生活保障问题，直接影响到我县的经济发展和社会问题及脱贫攻坚的进程。根据中央改善民生决策部署和省民生工程有关要求，2021年度我县建立了政府主导，民政牵头，财政等多部门密切协作的工作格局，根据《宣城市民政局、财政局关于印发宣城市2021年度孤儿基本生活保障实施办法的通知》（宣民事〔2021〕13号），结合旌德县具体情况，旌德县民政局、财政局联合制定了关于印发《旌德县2021年度孤儿基本生活保障实施办法》的通知（旌民事〔2021〕32号）并下发到各镇民政所、财政分局。2021年保障孤儿20人，发放孤儿基本生活保障资金25.0956万元。

1. 项目绩效目标

   通过孤儿基本生活保障政策的实施，大大缓解孤儿的生活压力提高了孤儿及事实无人扶养儿童的生活质量，保障孤儿生活和受教育的权益，维护社会稳定，使党的惠民政策落到实处。

   三、评价结论及分析

根据《宣城市民政局、财政局关于印发宣城市2021年度孤儿基本生活保障实施办法的通知》（宣民事〔2021〕13号），对2021年度孤儿基本生活保障绩效情况进行自评，对项目的基本情况、项目绩效目标、项目组织实施情况、资金管理情况、存在问题及建议等进行了阐述，基本完成了绩效目标，保障了孤儿生活问题，使孤儿的基本生活得到了保障。社会效益明显，群众满意度较高。形成了此次评价结果。该项目自评得分100分，自评绩效等级为“优”。

按照省、市孤儿基本生活保障实施办法，结合我县实际，县民政、县财政联合下发了关于印发《旌德县2021年度孤儿基本生活保障实施办法》的通知（旌民事〔2021〕32号），进一步明确了工作目标任务，制定了具体实施办法，从指导思想、目标任务、实施内容和保障措施等几个方面进行了具体细化。我县高度重视，成立了民生工程工作领导小组，建立了一套完善的工作机制，为有效实施此项民生工程奠定了基础。在实施工程中，我县本着为民服务的理念，认真履行部门职责，实行动态管理、及时发放、应保尽保、应退尽退的原则，从孤儿保障对象的认定、标准、申请、审核、审批、资金发放、孤儿监护人监督管理等重点工作环节进行了明确规定，确保应保尽保，不漏保不错保，让符合条件的孤儿及事实无人抚养儿童及时享受应有的政策。实行专款专用，及时开展资金审计，杜绝了各类违规违纪问题的发生。通过一系列活动的开展，规范和有效实施了孤儿基本生活保障民生工程，切实维护了孤儿及事实无人抚养儿童的权益，有效改善了孤儿的生活状况，将党的惠民政策落到了实处。2021年保障孤儿20人，共发放孤儿生活保障资金25.0956万元，按照既定方案，应保尽保，本着实事求是的原则。

四、绩效评价指标分析

旌德县2021年度孤儿生活保障民生工程项目绩效评价指标体系共设置3个一级指标、9个二级指标、11个三级指标，各指标自评情况如下：

（一）产出指标（满分50分，自评50分）

1、 项目立项

（1）绩效目标的合理性

根据国家和省相关政策，为了促进儿童福利事业的发展，民政局、财政局制定了关于印发《旌德县2021年度孤儿基本生活保障实施办法》的通知（旌民事〔2021〕32号），项目预期产出效益明显，改善了孤儿的生活品质，取得了很好的社会效果，满足了旌德县的基本生活保障水平。

（2）绩效目标的明确性

在设立孤儿基本生活保障绩效目标的基础上，进一步将保障救助标准等量化。制定了分类、具体和详细的保障标准，应保尽保。

2、资金落实

（1）资金到位率

2021年12月份保障孤儿20人，共发放孤儿生活保障资金25.0956万元，孤儿基本生活保障资金到位率为100%。

（2）到位及时率

每月10日之前将孤儿基本生活保障资金通过一卡通形式打入孤儿或其监护人提供的账户。

（二）效益指标(满分30分，自评30分）

1. 经济效益

   有效对减轻补助、补贴对象经济负担，改善孤儿的生活状况。

   （2）社会效益

   县级民政部门多次走访社会散居孤儿，孤儿本人或其监护人对孤儿基本生活保障这一项民生工程给予了很高的评价，解决了孤儿的生活问题，维护了孤儿的权益。

   （3）可持续影响

   根据全县留守儿童和困境儿童数量含社会散居孤儿，建立了县、镇、村三级救助服务网络，及时关注孤儿等困境儿童的生活状况，完善了发现、报告、反应机制，并建立了乡镇、村（居）委会联络员制度。对孤儿等困境儿童起到了很好的保护。

   （三）满意度指标（满分10分，自评10分）

   县民政局通过随机调查、电话访问等多种形式对社会公众、孤儿保障对象进行满意度调查，得到了社会公众和孤儿保障对象的认可，社会满意度高。

   五、存在问题

   工作任务繁重，人员相对不足

   基层民政部门工作人员相对较少，工作压力较大，不利于此项工作的高效实施。

   六、意见、建议

   （一）加大宣传力度，把政策宣传到位

   在工作中我们体会到，只有把孤儿基本生活保障政策宣传到位，使人民群众了解政策，才能更合理地实现自身利益诉求，支持理解政府的工作。因此，在今后的工作中应继续加大民生工程宣传工作，创新宣传方式，让政策深入民心，使党的惠民政策落到实处，使人民群众得到真实的利益。

   （二）加强队伍建设

   孤儿基本生活保障这一民生工程，工作任务艰巨，工作内容繁琐，需要投入大量的人力物力和财力。应加强队伍建设，尤其是要扩充基层工作人员队伍，确保省市各项政策要求在我县切实落到实处。