旌德县因地制宜激发产业扶贫造血功能

产业扶贫是实现贫困人口持续稳定脱贫的有效途径，是内生的发展机制。近年来，我县结合实际，因地制宜发挥产业扶贫效能，为脱贫攻坚打下坚实的基础。

坚持因地制宜。 及时成立旌德县农业农村水利局中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组，对产业扶贫领域的有关文件进行全面梳理。发布《关于填报产业扶贫项目全覆盖问题整改进展情况表的通知》，安排各镇对贫困户实际情况进行详细摸底，上报具备条件实施特色产业扶贫的贫困户情况，针对具体情况因地制宜制定相应的扶持政策。全县范围内具备条件实施特色产业扶贫的贫困户共907户，其中普通劳动力430户，作为特色种养业扶贫项目实施对象。及时下发《关于申报2019年特色种养业到户项目的通知》，组织各镇每季度申报到户项目1次，实行一季一报、一季一补。县扶贫局安排到户补贴资金178.6864万元。项目实施过程中，严格落实旌德县产业扶贫负面清单，合理安排项目，对负面清单项目实行“一票否决”。2019年第一批产业扶贫到户项目全县共有9个镇477户申报，拟补贴金额492597.6元。同时下发《关于进一步做好特色种养业以销定补项目工作的通知》，要求建立以销定补台账，防止漏报、谎报项目资金。

注重纵深推进。 为全面推广“四带一自”模式，发布了《旌德县2018年“四带一自”经营主体参与产业扶贫工作奖励办法》和《关于完善利益联结机制进一步发挥新型经营主体带动脱贫作用的意见》，规定在农业产业化龙头企业、示范合作社、示范家庭农场晋级申报、项目申报、助保贷申请等工作中将其带动贫困户情况作为前置硬性条件，对未参与扶贫工作、没有带动贫困户的经营主体不予申报。完善、改进工作流程，认真做好产业扶贫项目库项目评审、上报工作。2019年度8个贫困村申报产业扶贫项目11个，组织扶贫、财政、林业、文旅等部门开展评审，通过评审6个。逐步提高了省、市、县示范合作社和示范家庭农场等经营主体带动贫困户脱贫的重视程度和积极性，带动贫困户数不断提高。县扶贫开发领导小组安排180万元资金扶持6个村的产业扶贫项目，现已拨付150万元。另外追加30万元资金支持革命老区仕川村发展，用于到村项目实施。

积极拓宽渠道。 深化农村集体产权制度改革，持续推进“抓股改、促三变”，增加农民财产性收入。结合乡村振兴战略实施，积极开展产业扶贫基地和“一村一品”工作，对具备条件的贫困户，采取“四带一自”产业扶贫模式。截至目前，全县发展自种自养达标户214户，农业林业各类经营主体共带动贫困户526户入股或到企业务工， 增加了贫困户家庭收入；对不具备条件的贫困户，通过三变股改分红和资产收益扶贫增加收入。2018年，全县68个村(居)共实施“三变”改革项目182个，参与“三变”改革农户2331户，共整合财政综改资金3288万元、县扶持村集体经济发展基金2000万元，将资产收益扶贫资金300万元投入到103个项目中。全县2018年村集体经营性收入达1572万元，比改革前的180万元增长773%。积极指导各村(居)按照旌德县“用好集体收入”专项工作方案，开展2018年母公司分红，全县68个村(居)分红总额达312万元，其中8个贫困村的255户贫困户分到红利8.025万元。2019年旌德县正在拟定产业发展达标贫困户奖补实施方案。