关于印发《打通消防“生命通道”推进实施方案》的通知

 

各村、镇直各单位：

根据县消委办制定的《打通消防“生命通道”推进实施方案》，结合我镇工作实际，现印发我镇工作方案，请认真抓好贯彻落实。

 

 

旌德县蔡家桥镇人民政府       

                                                                                                                                                                           2024年4月11日

 

蔡家桥镇打通消防“生命通道”

推进实施方案

 

为深刻吸取近年来火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，根据治本攻坚三年行动工作部署，制定全镇打通消防“生命通道”推进实施方案如下：

一、总体目标

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入落实全国、全省安全生产电视电话会议部署和治本攻坚三年行动方案安排，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、目标导向和结果导向，树牢底线思维，结合消防安全集中除患攻坚大整治行动，多措并举、综合施策，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，最大限度提升场所消防安全条件，压降火灾亡人风险，有效防范遏制群死群伤火灾事故发生。

二、整治重点

（一）消防车通道划线、标志、立牌。加强消防车通道的规划、建设；督促管理使用单位在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放；清理消防车通道上设置的停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物；清理消防车通道与建筑之间设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。

（二）疏散通道、安全出口禁止占用、堵塞、封闭。清理疏散通道、安全出口、敞开式外连廊堆放的可燃杂物、电动自行车等；整治防火门、应急照明、疏散指示标志等配置、设置不符合国家标准、行业标准，或未保持完好有效。

（三）拆防护网摘广告牌。拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、金属护栏等障碍物；拆除人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的广告牌。

三、任务措施

（一）组织单位自查。全面发动单位场所紧盯风险隐患，认真开展自查自改，畅通安全出口、疏散通道和消防车通道，围绕整治重点，检查发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，主动划线、主动清理、主动拆除，彻底清理竖向管井、敞开式外连廊堆放的可燃杂物，并纳入单位防火检查重点内容，各工贸企业主要负责人每季度带队至少开展1次检查，2024年底前，完成自查工作。

（二）组织全面排查。组织行业部门和各村，发动公安派出所、基层消防工作站（所）、社区网格员等基层力量开展集中排查，逐月统计三项整治重点工作完成进度，确保2025年底前全面完成排查工作。对排查发现的问题，能当场改正的，要及时进行制止、劝阻；对于问题严重的，要提出整改措施和建议，建立隐患清单、责任清单、整改清单，加强动态跟踪，逐项督促整改。持续开展消防车通道标识设置和日常管理工作，督促社会单位加强巡查检查，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题。

（三）强化警示教育。各村、各部门通过广播、微信群等平台，广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，普及消防“生命通道”安全管理常识。要播放火灾典型案例专题片，推动以案示警、以案为戒、以案促改。广泛发动居民群众举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，拓宽举报投诉渠道，完善核查奖励制度，形成全民参与的浓厚氛围。对隐患特别突出、违法行为特别严重的，组织召开隐患整改现场警示会、约谈会，督促落实整治责任措施。

（四）严格执法整治。要推动整合基层执法资源，深入开展联合整治，有力有序推进打通消防“生命通道”工作。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，特别是违规停放电动自行车，以及违规设置铁栅栏、铁丝网的，要依法实施警告、罚款处罚。对经责令改正拒不改正的，要依法依规组织强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。对多次违法停车占用、堵塞消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人，要依法纳入消防安全失信行为，实施联合惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

四、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确职责任务，落实工作责任。各村村委会负责辖区内非消防安全重点单位的隐患问题排查及督促整改工作；按照居民自建房领域授权委托事项依法对相关消防安全违法行为进行查处。

住建部门负责依法查处因未经消防设计审查、消防验收和备案而导致安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够的违法行为。

公安交管部门负责加强道路停车管理，对占用道路停车影响消防车通行的违法行为依法予以处罚、拖离。

消防救援站点负责辖区内消防安全重点单位的隐患问题排查及督促整改工作；依法对相关消防安全违法行为进行查处；对符合重大火灾隐患判定标准的进行立案并跟踪督办；根据政府安排对参与排查整治的工作人员开展业务培训，加强对有关行业部门和乡镇的消防技术支持和服务。

教育、民政、卫健、文旅等相关部门负责组织本行业的消防车通道划线标志立牌、疏散通道、安全出口清理和拆网摘牌等工作。各村要进一步强化职责落实，分工未尽事宜，依照法律法规和有关政策文件规定执行。

五、时间安排

（一）部署推进阶段（2024年4月15日前）。向党委政府报告打通消防“生命通道”工作部署，结合本地区实际，印发实施方案，明确职责分工，细化任务措施。

（二）排查整治阶段（2024年4月至2025年12月）。各村、各部门要组织开展全面排查，按照整改难易程度，分类制定年度计划，科学确定整治目标，逐年推进整治攻坚，建立工作台账；推动提高发现问题和解决问题能力，努力消除一大批涉及消防“生命通道”的隐患问题。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，健全完善确保消防“生命通道”畅通的检查指南和长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，推动解决影响消防“生命通道”的深层次突出问题。综合运用执法查处、媒体曝光、舆论监督、信用监管等措施，坚持宣传教育与隐患整治、监管执法一体化推进，实现整治效果和社会效果相统一。

（二）实施综合治理。基层消防、公安、住建、城管等负有监管责任的部门对整改完毕的单位场所要开展“回头看”，纳入日常安全检查重要内容，严防问题隐患反弹。

        （三）严格督导问效。打通消防“生命通道”工作纳入镇政府安全生产和消防工作重要内容；对推进打通消防“生命通道”工作不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依法依规严肃追责问责。