——2024年3月25日在镇第二十届人民代表大会第四次会议上

俞村镇人民政府镇长   吕  智

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣县委“1136”总体思路，大力弘扬“三看三比三争”精神，狠抓落实，2023年度获镇域经济考核三等奖、招商责任主体先进奖三等奖，实现了全镇经济社会持续健康发展。

全年财税收入预计1200万元，村集体经济收入353.7万元，经济指标持续稳定；实现规上企业总产值4.266亿元，增速位列全县第6；完成固定资产投资3028万元；完成限上商贸销售额1395.7万元，同比增速16.8%。完成异地新增存款2.576亿元，金融业指标持续上扬。

一年来，我们以经济建设为核心，抓项目、扩投资，发展后劲更加充足

项目建设提速增效。落实县“一区四园”规划，全力打造尚村工业园及小微企业集聚区两处工业集中平台。小微企业集聚区3780㎡标准化厂房及园区三通一平等配套设施项目建成落地，二期项目加速推进，尚村钢构厂房项目全面完成，冷链物流一体化项目顺利实施。盘活原火龙岗中学82亩建设用地，实施对外供地123亩，增减挂项目26.89亩，为企业落户提供平台、拓展空间。紧盯安旌高速、浣溪水库、天然气气源引渡三大项目，成立征迁攻坚组，完成安旌高速土地征收及房屋征收工作，实现全县征收“第一签”“第一拆”。

招商引资成效显著。坚持将“双招双引”作为推动镇域经济高质量发展的首位工程，紧盯“134”年度目标任务，成立七个招商分队，开展外出招商23次，接待客商30余次，全年招商项目开工7个，其中名特优农产品直播配送中心项目、年产2000吨耐磨铸件建设项目已正式投产。成功招引10亿元年产5万吨碳基环保材料综合开发利用项目，完成亿元以上项目2个，千万元以上项目3个，亿元以上项目同比增幅200％。

营商环境持续优化。优化企业扶持政策，落实《稳企扶企房租补贴暂行办法》助企政策，完善镇干部包保联系企业制度，主动兑现稳企扶企政策奖励22万元。争取620万乡村振兴资金，帮助辖区企业进行技改提升，扩大产能。常态化开展为企服务活动，发扬“店小二”服务精神，收集企业生产中涉及生态环境、交通、征地等问题，全年走访企业156次，为企解决问题52个。

一年来，我们以产业建设为主线，防返贫、夯基础，推进乡村全面振兴

脱贫成果不断巩固。开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查3631户12743人，无一人返贫。全年实施项目5个，申请衔接资金820.91万元，实现联农带农分红76.33万元。开发设立辅助性岗位27个，光伏公益性岗位5个。脱贫人口人均纯收入18799.91元，同比增长15.78%。加强项目后续管护，建立完善各村《财政衔接推进乡村振兴项目资产后续管护台账》。

农林基础不断夯实。稳定粮食安全，种植粮食12800亩，完成率100%。全年新增省级家庭农场1家、省级林业产业化龙头企业1家、市级家庭农场1家、县级龙头企业1家、县级家庭农场3家、农业经营主体12家。农业加工企业产值1.14亿元，较去年增长13.81%。完成“三品一标”申报1家，续展绿色食品标志2家。高质量完成瑞峰香榧350亩中央财政林下黄精种植科技推广示范项目、凫阳村集体山场500亩麻栎树种植项目以及芳岱村500亩省级木本油料抚育示范项目。深推“林长制”促进“林长治”，全年完成营造林4210.5亩，清理枯死松木1.2万余株。

文旅品牌不断擦亮。圆满举办第四届赏荷季、荷花音乐节等活动，结合荷花宴、俞村特色美食、农特产品展示及直播带货扶贫产品，吸引了游客万余人。围绕春季百亩映山红茶园，打造网红打卡点白云山，结合竹林、松树林、山核桃林等自然景观，开发越野自驾游路线。持续打造俞村镇乡村旅游综合体、仕川村传统古村落、荷韵合锦、鲍家庄园等一批乡村文旅亮点。

一年来，我们以生态建设为重点，抓整改、促提升，蓝天碧水明显改善

城镇面貌更新。聚焦省级文明城市创建，加强集镇秩序管理，投入资金5万余元，新划设停车位及道路标识线等200余处，更换垃圾桶450余个，拆除废旧广告牌67个；大力进行占道经营专项整治，进一步整治背街小巷；常态化落实“红色星期五”制度，开展志愿服务活动700余次，深入推进移风易俗，镇域整体环境及卫生状况明显改善。

生态环境更绿。深入推进“三大一强”专项攻坚行动，进一步落实秸秆禁烧及综合利用工作；保障污水处理终端正常运行；严格开展砂石管理巡查120余次；重点聚焦长江经济带（安徽省）警示片披露问题，做好尚村工业园区环境卫生、道路维护等工作，开展环境治理执法检查15次，定期对尚村工业园区开展环境监测，形成长效监督机制。

人居环境更优。同步推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，持续实施“五清一改”村庄清洁行动，清理无功能建筑面积42平方米，整治河流沿岸及水面垃圾19次，生活垃圾无害化处理1500余吨，新增垃圾桶453个，清除更换废旧广告牌67处，整改132处乱搭乱建突出问题，完成改厕17户、农民建房审批23户。俞村、凫阳2个重点自然村整治项目建设完成。7个村生态美超市正常运行，完成兑换674人次27799分。

一年来，我们以民生建设为根基，惠民生、补短板，民生福祉有效增进

加速民生实事推进。完成仕川川下等4处饮水项目提升工程；实施5条自然村道路硬化5.168公里，白改黑项目4条4.8公里；推进城乡供水一体化俞村段项目建设，主管网铺设已基本完成。大力开展暖民心行动，建成老年助餐点，提供服务6万余人次；为231名群众提供4场就业技能培训；在4个村老年大学进行授课，160余人参与。完成“百日攻坚”行动292穴任务，完成率100%。

加强社会保障体系。完成14户特殊困难老年人适老化改造；发放各类救助资金485.59万元；持续做好国家卫生乡镇成果提升巩固工作；积极开展防溺水工作，安装水域监控设备15个，对俞村中心学校防溺水包保学生全覆盖；深入开展全覆盖式安全生产专项整治行动，圆满开展防汛抗旱暨地质灾害转移避险演练。完成年度征兵任务。

加大社会治理力度。持续深化“党建+三治”工作，完成镇村两级“握手言和”调解室建设。构建“党建+信访”工作模式，严格落实“四必”工作机制，持续巩固初信初访、积案化解两个专项行动成果，接待群众4批4人次，带案下访12次，成功化解初信初访14起；切实发挥辖区基层网格员职能，摸排化解信访矛盾纠纷133起，化解109起，全年未发生一起赴省进京访事件。此外，全力支持共青团、妇联、工会、关工委等人民团体开展工作，档案、气象、电力等工作取得新成绩。

与此同时，我们切实加强政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议72件。强化审计监督和财政监管，严格执行廉洁自律各项规定，“三公”经费持续下降。坚持提升政务服务水平，发布政务公开1173条，办结“12345”政务服务热线80件。营造了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。

各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇干部群众众志成城、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与俞村发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到发展中还面临着诸多问题和挑战：工业支撑力不够，主导产业不强；民生保障水平和社会治理能力仍有短板；发展层次和思路创新还不够宽；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 

二、2024年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。

今年镇政府的总体工作思路是：深入贯彻落实省委、市委、县委部署要求，围绕县委“1136”工作思路，推动镇“133”工程。以“项目攻坚年”为主线，抓项目保障，让大建设成为俞村“主旋律”；抓项目招引，让大发展成为俞村“主基调”；抓项目治理，让大和谐成为俞村“主题曲”。扎实做好省定民生实事，继续落实好县政府10件实事。

建议全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争实现全年财政收入增长12%以上，税收收入突破2000万元，各村集体经济经营性收入稳定增长，新增规上企业2家，规上工业增加值增长12%，固定资产投资达2亿元（其中工业投资达到1亿元）。

为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）聚力“赋能升级”，打造“特而强”的产业集群

推进园区打造。以“项目攻坚年”为突破，落实“一区四园”规划，盘活存量资源，加大项目谋划建设，着力打造新材料智能制造产业园、火龙岗竹产业循环经济园区建成运营，推动尚村工业园区扩容提质。助力农业龙头企业汇龙达延伸产业链，中锐、宏泰等资源型企业稳定经营、逐步转型。强化园区基础设施配套，实现园区路网、雨污管网并联贯通，提升园区承载能力，为项目落地、企业发展提供搭建平台、提供舞台，增强产业集聚效应。

抓实招商引资。充分融入长三角一体化发展，紧盯“大健康”需求导向，树立好“人人招商，全员招商”意识。主动对接长三角、深耕沪苏浙，发挥好东大门交通区位优势，承接沪苏浙及宁国市产业转移；盘点存量、低效用地资源，围绕“亩均税收”要求，招引一批大健康制造业，围绕产业链条关键环节补短补软补缺，力争引进亿元以上项目6个。做好年产10万套不锈钢、年产3000万米高温套管、年产3万吨高分子材料（HDPE）等项目落地投产工作。

优化服务保障。坚持人人都是营商环境、事事关系营商环境，发挥“四送一服”双千工程协调小组作用，加大政策宣传力度，及时掌握园区企业情况，落实落细系列惠企暖企政策，提供“保姆式”服务，帮助企业提高市场竞争力。聚焦县重点项目，持续做好安旌高速、浣溪水库、天然气气源引渡项目保障工作，以施工方需求为目标，加强沟通协调，帮助解决推进过程中各类矛盾纠纷。同时扎实做好第五次全国经济普查等工作。

（二）坚持“融合发展”，打造“富而美”的乡村样板

夯实产业基础。打造有特色性的大健康农业，推动芳岱山核桃、瑞丰香榧等特色农产品提标升级，争创野生香榧种质资源保护公园，做大做强农产品精深加工，力争年内新增1家市级农业龙头企业。结合各村“土特产”特色优势，通过土地流转、盘活闲置资源、入股产业等方式，建立“合作社+农户”发展模式，以杨墅青蔗、仕川小蒜、俞村香榧、凫阳茶叶、桥埠肉鸡、合锦香菇、芳岱山核桃为品牌，打造“一村一品”产业格局。

增强文旅活力。主动融入“大黄山”工程，整合历史文化、生态资源，推动鲍家庄园、白云山等乡村旅游提标升级。以俞村镇仕川农民暴动旧址为核心，加强仕川、合锦、凫阳等传统村落保护利用，重点发展红色旅游、研学旅行、康养旅游，打造“传统村落+乡村旅游”新路径。围绕“绿水青山”标准，盘活雪里水库100亩存量土地，25处老宅，打造健康休闲养生民宿集群。

建设和美乡村。深入实施“千村引领、万村升级”工程，因地制宜开展乡村建设，加大村庄公共空间整治力度，接续实施“五清一改”村庄清洁行动，开展重点自然村整治提升，争创1个和美乡村示范点。落实殡葬整治持续攻坚三年行动，推进移风易俗，持续开展“美丽庭院”“最美家庭”等评选创建活动，着力打造彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。

（三）围绕“绿美生态”，打造“优而净”的村镇面貌

坚持基础设施先行。进一步完善集镇安置区基础设施配套，推动云俞路加快建设，对俞凫路、舍头路、桥芳路、合桥路等路段进行修复提升。完成高标准农田、水利建设最后一公里以及移民后扶等项目工程。完善垃圾集中处理、厕所改造、道路硬化等系统性工程，让基础设施全面提质提档。

坚持生态保护原则。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。推深做实“河长制”，加强流域水环境保护和重点水域禁捕工作，实施好丁家山水库饮用水水源地规范化建设等项目。深化新一轮林长制改革，有序推进国家储备林项目建设，加快丁家山省级现代林业示范区建设。加大危险废物监管力度，保障土壤生态健康。常态化巩固提升砂石资源管理专项整治成果。

坚持镇域形象提升。巩固省级文明城市创建成果，健全完善精细化管理机制和综合执法体系，加强镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序规范管理。抓好企业周边环境整治，协调各方，营造良好的营商环境，坚持“大工地没有大灰尘”，抓好在建项目环境管控，加强道路等基础设施日常维护，保障工地周边环境的干净整洁。

（四）注重“以人为本”，打造“全而暖”的社会体系

稳步巩固脱贫成果。坚持“镇抓落实”主体责任，切实做好巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接，与经济社会发展相互促进，力争农村集体经营性收入稳定增长，50万元以上强村超 4个。不断提高脱贫人口收入，坚决守牢不发生规模性返贫底线，筑牢防返贫“防火墙”，探索乡村振兴新路径，实现“造血式”开发帮扶。

着力提升保障水平。持续推进暖民心行动，深入实施民生工程，改造提升村级养老服务站，加强城乡低保、残疾人、特困供养等特殊群体保障，做好社会救助、优抚安置等工作。坚持就业优先，开发就业岗位，打造“15分钟就业圈”，持续推进全民参保计划。落实各项教育政策，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果，持续健全公共服务体系。

不断强化乡村治理。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深入推进平安俞村建设，持续巩固“党建+三治”治理成果，严格落实“四必”工作机制，扎实开展扫黑除恶“打早除小”和“两大一防”专项攻坚行动，擦亮“握手言和”调解室品牌，推进重复信访和信访积案的化解治理。用好“数字乡村”平台，发挥网格员作用及基层网格实效，推动基层治理体系和治理能力现代化。统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、消防等重点领域安全生产工作，支持统战、武装、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作。

三、不断加强政府自身建设

面对新形势、新任务、新要求，我们将忠诚履行职责使命，始终同全镇人民站在一起、想在一起、干在一起，努力建设人民满意的有为政府。

强化政治引领，打造忠诚政府。深学细悟党的二十大精神，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟 “两个确立”的决定性意义，做到 “两个维护”。巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。严格落实“第一议题”制度，严格执行“三重一大”事项报告制度，认真落实意识形态工作责任制。加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保县委、县政府和镇党委各项决策部署落地生根、开花结果。

坚持依法行政，打造法治政府。深入践行习近平法治思想，以“依法行政、执法为民”为核心宗旨，全面落实行政执法 “三项制度”，不断提升政府执行力和公信力。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，加快推进政务公开规范化建设，提高依法行政水平。自觉接受人大监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议，让政府权力在阳光下运行。

注重实干担当，打造效能政府。坚持把提高执行力作为政府工作的主旋律，始终把抓落实作为政府工作的第一要求，将“一切职责是抓落实、一切任务是抓落实、一切要求是抓落实”贯穿始终，以盯住、关注、根究的干劲推动工作，让苦干实干、以干得助蔚然成风，全面提振干事创业精气神。

践行初心使命，打造服务政府。全心全意办好民生实事，着力解决老百姓“急难愁盼”问题。全面深化调查研究，继续弘扬“四下基层”优良作风，畅通民意反映渠道，持续推动“民呼我应”工作机制落实，全面提升 12345 政务服务热线办理质效。牢固树立优先服务企业的理念，以好服务吸引好企业，努力打造投资兴业优选地。

持续改进作风，打造廉洁政府。全面发扬自我革命精神，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决扛起党风廉政建设的主体责任，坚决落实 “一岗双责”。强化审计监督、统计监督，加强政府采购、招投标等关键环节监管，坚持过紧日子，严格控制压减 “三公”经费和一般性支出，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，同志们！为者常成，行者常至！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，笃行致远、惟实励新，激扬斗志、勇争一流，为朝着在新的征程上谱写现代化美好旌德建设贡献俞村力量！