——在镇十四届人民代表大会第四次会议上

蔡家桥镇人民政府   李晨光

（2024年3月28日）

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实中央及省市县委决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，风雨兼程、迎难而上，统筹经济社会发展和安全，经济社会事业发展持续向好，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。

（一）坚持稳增长、调结构，综合实力不断提高

在经济指标上争先进位。2023年全镇完成税收921.57万元，规上工业产值2.048亿元，同比增长40.37%。固定资产累计投资5996.5万元，同比增长不低于19.02%。进一步强化优质中小企业梯度培育工作，科讯公司成功申报2023年度省“专精特新”中小企业，全镇全年新增规上企业1家（畅达沥青），限上商贸企业1家（饱过岗饭店），在全县镇域经济考核中获得三等奖。

在项目推进上比学赶超。始终把项目建设摆在经济发展的突出位置，率先完成安旌高速征迁任务。全市“三比三学三赶超”活动来我镇现场观摩。成功争取2024年第一批乡村振兴项目3个、移民后扶项目4个合计1055万元。汤村春岭省级中心村顺利完成，华川八仙省级中心村全面启动。科讯年产50万平方米建装一体化内墙系统和弘力二期年产5000吨金属复合材料项目完工投产。工业孵化器主体完工。

在招商引资上取长补短。重点围绕新材料、绿色食品和文旅农旅融合项目开展靶向招商，2023年签约10亿元项目1个，亿元项目3个，获全县招商引资三等奖。全面落实“一清二连三满意”工作机制，党政领导班子成员对辖区内13家重点工业企业一对一全覆盖包保，切实解决惠企政策及企业发展有人管、有人问、有人办的问题，今年以来共走访企业135次，为企解决厂房、土地、用工等问题48件，帮助企业融资1500万元，营商环境测评指标始终处于全县前列。

（二）坚持抓农旅、惠民生，社会事业不断进步

在农业发展上高标推进。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快完善“北纬三十度·毓秀山村”乡村振兴示范片区建设，积极推进格瑞蔬菜专业合作社创建长三角绿色农产品生产加工供应基地，加快推动灵芝基地建设以及旌德黄牛育种基地改造提升，菊花加工厂项目完工，北纬30°灵芝展示馆投入运营，开展技术指导服务300余次，发放涉农补贴资金292万元，荣获市级农业产业强镇。

在文化旅游上深挖细掘。进一步实施文化惠民工程，广泛开展各类文化活动，开展送电影下村95场次，各类文体活动10场次，文化志愿队伍演出6场次。充分挖掘“非遗传统文化”，积极打造以“饱过岗”腊肉为典型的具有地域特点的文旅产品，参加“皖美好味道·百县名小吃”美食展暨第二届安徽地标美食文化节，荣获“安徽地标美食名镇”称号，高溪村被评为“省级美食村”。

在民生保障上提质增效。始终坚持在发展中保障和改善民生，做好困难人群兜底保障工作。发放社会救助资金428.02万元。全年城乡居民基本养老保险缴费4831人，任务完成率100.65%。新增就业人员120人，失业再就业人员82人，开展就业技能和创业培训185人次，发放公益性岗位补贴资金12.96万元。新增华川村老年助餐点，完成14户特殊困难老年人家庭适老化改造。圆满完成殡葬整治“百日攻坚”1106穴的任务数，荣获“旌德县殡葬整治工作先进集体”称号。

（三）坚持保稳定、促治理，发展活力不断增强

综治信访坚实有力。常态化开展扫黑除恶重点领域线索摸排，严格落实领导开门接访制度，约访、带案下访13次，全镇未发生进京赴省访登记。运用“握手言和”调解模式，讲好“两水”调解故事，以“法治+调解”文化提升矛盾化解成功率。全年召开镇级矛排会议24次，累计摸排矛盾纠纷127起，调处化解76起。开展法治宣传和普法活动40余场，入企进校宣传讲座7场，开展法律服务咨询120余人次，发放各类宣传资料1500多份。

安全生产落实到位。持续巩固安全生产向好态势，开展烟花爆竹、液化气经营点、工贸企业、非煤矿山专项整治行动，共检查各类生产经营单位180余次，排查一般安全隐患78条，整改78条。督促企业开展应急救援能力提升演练13次，开展2023年度“安全生产隐患排查整治月”“安全生产月”等系列活动，不断筑牢安全生产防线。

生态建设持续加强。严格落实生态环境保护属地管理责任，持续开展生态环境保护巡查和宣传。严格落实耕地保护责任，全年共恢复耕地453.72亩，牢牢守住耕地保护红线。进一步落实林长制改革各项工作任务，完成全年造林任务，持续加大省级公益林和天然林管护力度，完成义务植树3万余株。及时妥善处置市级交办的徽水河高溪段沿岸倾倒砂石尾泥问题。

（四）坚持强管理、转作风，政府效能不断提升

政治建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移贯彻新发展理念，不折不扣贯彻落实中央及省市县委决策部署，坚持把党的领导贯穿于政府工作的全过程。

作风建设不断深化。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。着力提高政府效能，引导全镇党员干部把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，积极回应政民互动、12345热线，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实的干部队伍形象。全方位推进政府信息公开，全年公开政府信息共计1415条，推行行政权力公开化、透明化。

依法行政持续推进。严格遵守宪法法律要求，认真贯彻民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定，落实依法行政、依法办事的机制体制，切实加强干部日常管理，扎实开展干部作风整顿，自觉接受镇人大工作监督，强化行政执法监督，规范行政行为。认真履行全面从严治党“两个责任”，积极配合镇纪委开展工作，严格执行中央八项规定实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义突出问题，“三公”经费支出持续下降，农村小微权力运行进一步规范。

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与蔡家桥经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是一二三产业融合度不足，农业产业有品牌无体量，工业经济发展速度快但总量偏小，规上工业企业不多，文旅产业有景区缺流量，限上商贸企业培育难度大；二是公共服务水平和基础设施建设与群众期盼还有差距，短板较多；三是干部作风还需要进一步优化，争先进位、真抓实干的韧性有待进一步提升。面对这些问题，我们将采取坚决有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大。我们要抢抓机遇，保持定力，做到久久为功、善作善成。2024年镇政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决执行好中央及省、市、县委的各项决策部署，全面落实县委、县政府“1136”工作思路，以党建为引领，以新型工业化为主线，着力打造三产融合发展的乡村振兴示范片区。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：规上工业增加值增长35%以上，新增规上工业企业2家以上，新增限上商贸企业1家以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇新增就业250人以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展水平保持同步增长。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：

（一）以高质量党建赋能乡村振兴

一是抓组织建设，提升战斗力。深入推进基层党组织规范化建设，部署推进头雁领航、党建品牌提炼、信用村建设拓面、党建联盟赋能、集体经济增速、农村人才培育等“六项行动”，着力提升基层党组织凝聚力、组织力、战斗力。二是抓人才建设，提升引领力。实施村干部“选对标、找差距、寻思路、提能力”专项行动，组织村党组织书记赴沪苏浙考察学习，切实提升推进乡村振兴的实战本领。加强农业乡土人才队伍建设，支持农业龙头企业引才、聚才、用才，吸引更多人才参与乡村振兴。深入开展新型职业农民培育工程，积极举办农村电商主播达人培训班，打造农村电商人才队伍。三是建强党建品牌，提升影响力。坚持以党建品牌创建为抓手，着力打造“一支部一品牌”的基层党建工作新格局。以“党建+”引领乡村振兴，把优势项目作为“党建+”的内容，把问题作为“党建+”的靶向，把特色做法和亮点通过“党建+”进一步提升、规范和加强。

（二）以新型工业化推动镇域经济高质量发展

一是全力以赴招大引强。紧紧牵住招商引资“牛鼻子”，聚焦新材料和绿色食品产业链，全力开展“大招商、招大商”，靶向招引一批符合产业定位、标识行业未来的大项目、好项目，力争招引1个10亿元项目，4个以上亿元项目。二是全力以赴扩大投资。树牢“项目为王”理念，紧盯新建、续建、储备“三个一批”项目，建立30亿元的项目库。全面实施清单化、责任制的跟踪推进模式，全力推进T400、科讯二期、特嘉生物、新型环保建材等亿元以上重点项目快建设、快竣工、快达产。三是全力以赴帮企扶企。秉持“店小二”服务理念，及时了解企业发展诉求，为企业纾难解困。用好用足政策扶持，全力助推重点企业做大做强、传统企业改造提升、初创企业孵化壮大。力争科讯产值破1.5亿元，弘力产值破亿元，新型环保建材项目当年签约、当年投产、当年升规，李氏水产、牛町记、饱过岗等一批预制菜企业创成规上企业。

（三）以“五大工程”推进“五个乡村”建设

一是实施“三产融合”工程，打造产业兴旺的活力乡村。严格落实“长牙齿”耕地保护硬措施，持续推进高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量只增不减。精准发力培育壮大特色优势产业，做优做强现有的格瑞菊花、小籽花生、鸦鹊山白茶、旌德小黄牛、旌德灵芝等5个“国字号”地标性品牌。全面落实预制菜产业扶持政策，大力招引和扶持一批特色预制菜加工企业，将美食文化转化为美食经济。谋划争取美食小镇建设项目，配套综合商贸、物流仓储、直播电商、乡村旅游等功能板块，打造一二三产融合发展示范区。二是实施“和美乡村”工程，打造生态宜居的美丽乡村。精心规划一批特色浓郁的“村”游线路，以点带面推动美丽乡村串珠成链、连线成片，打造美丽的“皖南黄旌线”。坚持以水带岸、水岸同治，推进大溪河小流域治理，以“河长制”推动全社会共守水清岸绿美好家园。深化集体林权制度改革，推动小山变大山，打造2万亩油茶基地和年产1000吨精品茶油加工基地，持续擦亮华川村全国林长制改革策源地金字招牌，打造长三角休闲康养基地。三是实施“文明铸魂”工程，打造崇德向善的人文乡村。坚持对文化有礼，深入挖掘传统村落文化遗存、特色民俗传统，讲好村庄故事，增强村民的文化认同感、归属感；坚持对自然有礼，打造美丽村落、美丽庭院，实现人与自然和谐共生；坚持对社会有礼，大力弘扬传统美德，遏制大操大办、天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，实现村庄“人和、心齐、风正、气顺”。四是实施“多网合一”工程，打造和谐有序的善治乡村。优化网格化服务管理功能，将治安巡逻、矛盾化解、便民服务等功能集成到网格，推动实现“人在网中走，事在格中办”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推深做实“两水调解法”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。五是实施“强村富民”工程，打造同心共富的幸福乡村。建立“基层党组织+龙头企业+集体经济+农户”产业发展模式，统筹利用项目资金等要素，完善新型农业经营主体与农民利益联结机制，增强村集体经济造血能力。鼓励乡贤反哺家乡，探索产业合作路径，发挥“乡贤带乡亲”作用，提高乡贤产业的辐射和带动作用。

三、不断加强政府自身建设

各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。我们将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以坚定的信念、优良的作风践行勤学善思、务实担当、善作善成、廉洁高效的要求，全面提升政府治理和服务水平。

强化依法行政，始终做到规范办事。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行行政执法三项制度，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明地要求贯穿于政务服务各个环节。

强化担当作为，始终做到高效干事。利用好“一亲二联三满意”工作方法，进一步提高“12345”工作热线的办理效率与办理质量，着力为群众解难题、办实事。严厉整治党员干部在职有能力、在岗有状态、在位有责任，让躺平式干部躺不住、混日子干部没市场，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，健全正向激励和容错纠错机制，确保政令畅通、执行高效，全力营造敢想敢试、敢闯敢干的浓厚氛围，以思想大解放、行动大担当推动蔡家桥大发展。

强化廉洁自律，始终做到干净干事。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行党章党规党纪，持之以恒正风肃纪。严格落实“一岗双责”“三重一大”事项集体决策等制度。持续坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，加强项目资金、公共资源管理，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，防止“四风”反弹回潮。

各位代表，同志们！新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远！路虽远行则将至，事虽难做则必成。面对新目标、新愿景，全镇上下将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，同心协力，拼搏攻坚，不断谱写蔡家桥跨越发展的新篇章！