2024年3月26日在镇第十九届人民代表大会第三次会议上

云乐镇人民政府党委副书记、镇长  叶飞

各位代表、同志们:

现在，我代表云乐镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年，云乐镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为“一条主线”，坚决打赢镇域经济发展翻身战、乡村全面振兴阵地战、社会平安稳定守卫战“三场战役”，强化政治保障、思想保障、组织保障、廉洁保障、制度保障“五大保障”，实现以新风貌展现新气象、以新作为推动新发展，较好地完成了各项工作阶段性任务。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持全力以赴拼经济，产业发展提质升级

1.产业发展在强链补链中迈上新台阶。坚持把稳增长作为全镇经济社会发展的突出任务，统筹协调、综合施策，各项考核指标总体上较去年平稳增长，基本实现预期目标。全年全镇完成工业总产值约1.09亿元，较去年同期增长5.8%，其中规模以上工业总产值全年完成2265万元；工业固定资产投资全年完成975万元，2023年度税收收入577.17万元。企业全年工业产值约为6009万元，实现稳中有进、持续发力的发展态势；镇域新增规上工业企业1家，亿元招商项目高性能金属复合材料二期项目开工投产；镇域槽楔企业积极谋划产业链延链、补链、强链项目，积极开展产业链招商，推动槽楔产业链两端延伸成新能源配件产业。

2.农业产业在稳步发展中取得新成效。稳定粮食安全基本盘，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推进耕地流失找回耕地工作，2023年共完成土地整治291.43亩，其中完成2022年第二批耕地流向其他农用地和建设用地整改40.1亩，2023年度疑似耕地流向其他农用地34.75亩，找回耕地130.91亩，完成增减挂项目17.5亩，补充耕地项目5亩，进出平衡13.1亩，2020年增加挂项目验收13.71亩，2022年补充耕地项目验收13.2亩，完成承诺种植地块种植验收20.56亩，国家级反馈需整改地块2.6亩；各类涉农补贴打卡发放589万元。做强特色产业，现有4005亩林下有机灵芝仿野生种植基地（种植面积200余亩），全年总产值2265万元，茶叶种植面积6550亩，年销售额约3000万元，山核桃种植面积3000余亩，年产值约1千万元，油茶种植面积1500余亩，年产值近百万。

3.文旅产业在深度融合中开启新模式。立足云乐镇的区域位置以及资源差异优势，抢抓徽风皖韵旅游强省战略机遇，与宝坤集团等知名文旅单位合作，精准做好顶层设计，带动全局旅游业发展，全面赋能一二三产融合，依托黄山云乐灵芝公司和4005亩云乐灵芝基地的独特资源优势，打造“神秘灵芝谷”IP，积极培育促进深度体验的新产品、新业态，完成云乐镇3家金牌民宿的申报；举办第七届“灵芝文化节”——“云游山水 乐在其中”灵芝节活动，打响“灵芝小镇”的知名度，吸引八方游客前来观赏游玩。全年接待越野自驾游游客7000余人、游客总量近1.5万人。

（二）坚持千方百计优环境，发展活力持续迸发

1.项目建设在合力攻坚中取得新进展。坚持主动作为、紧盯目标，全力推进项目建设，积极推行“横道图工作法”等有效推进机制，真正做到挂图作战、倒逼进度、强化调度，全面加快项目建设速度，加速推进项目落地。安徽鑫创绝缘有限公司于4月完成年产300吨电机绝缘材料技改项目；黄山云乐灵芝公司绿色高产高效技改项目于年底全部完成，预计2024年产值上升20%；强力推进旌盛金属复合材料项目二期项目建设，协调推进旌德县城乡供水一体化工程项目，实行一事一专班、一周一会商；龙王冲水库除险加固项目、207省道路面铺设等项目已在汛期前全面完工；积极谋划小流域治理项目，探索“绿水青山”成为“金山银山”的新路径。

2.营商环境在持续优化中构筑新格局。注重优化发展环境，帮助企业纾困解难，提振企业发展动力，擦亮“321”云品牌；根据县委、县政府相关文件，结合云乐实际出台《关于推动企业高质量发展若干政策的通知》，助推云乐经济高质量发展；常态化开展日常走访，切实为企业做好跟踪服务，为企业排忧解难，全年为企业解决实际问题48个，满意率100%，积极联系县直单位，为乐云绝缘、鑫创绝缘等企业申报专精特新中小企业、高新技术企业，协助皇甫高新绝缘公司取得土地，解决企业多年来的痛点。

3.招商引资在招大引强中实现新突破。发挥以商招商，破解土地要素保障瓶颈，成立镇招商工作领导小组，围绕我镇产业链上下游，积极前往长三角地区开展招商工作30余次，形成抢抓机遇、招商引资、大上项目的浓厚氛围；主动邀请安徽宝坤集团来云乐洽谈乡村振兴相关设计及运维项目，强化企业投资意向。全年共完成1个千万元招商项目“年产180吨电池绝缘配件项目”，1个亿元招商项目“年产2万吨高性能金属复合材料项目二期”。

（三）坚持主动担当敢作为，乡村面貌全面提升

1.基础设施在提档升级中迎来新变化。加强道路建设维护，积极配合县交运局对镇域内的两座桥梁进行了修复施工，均已完工通车；对207省道沿线的平交路口隐患点进行摸排，自筹资金，对13处隐患点进行整治，并在全县率先完成；完成上茶路水毁段修复、张村张七路和梅村到户路；新建农村公路剥山路；配合县工投公司完成第一批新能源汽车充电桩安装工作。保障人饮水安全，稳步推进城乡供水一体化项目建设，主管网已基本完成铺设，目前水厂正在建设中；同时新建7个饮水工程、2个拦水坝，并开展维修养护14处饮水工程，对因老旧造成破损，跑水漏水的水管进行维修更换，使用各种型号水管共计3万米，极大增强了云乐镇饮水工程的供水能力，有效保障了生活用水；同时，河长巡河常态化，镇村两级河长积极做好日常巡河工作，确保镇级河长每月巡河不低于一次，村级河长每周不低于一次。

2.人居环境在提颜增质中展现新颜值。扎实开展“红色星期五”集中整治、三大革命、三大行动，组织镇村干部同步开展清扫垃圾清理乱堆乱放等志愿服务活动，开展农村人居环境集中整治5次，全力推进全镇的环境建设；许村中心村污水管网投入共计二十万元完成维修改造，有效提升污水收集能力；积极推进厕所革命，改厕任务12户实际验收完成17户，超额完成任务；提升集镇管理水平，配置垃圾桶240个，开展新一轮环卫市场化外包，目前共有28名保洁员、2辆垃圾转运车，做到一日一清扫，生活垃圾日产日清，同时对公园广场、道路沿线进行绿化补植120余株，全力打造生态宜居乡镇。

3.乡风文明在内外兼修中呈现新气象。充分发挥新时代文明实践所的功能作用，利用学雷锋志愿服务站点、新风堂，组建6支志愿服务队，采取群众喜闻乐见的方式，全覆盖、多形式开展文明创建活动，开展如清明节扫墓活动、端午节包粽子、重阳节包饺子等活动5次，组织学生、村民开展读书阅读、知识竞赛等活动5次，组织群众开展卫生清洁、环境整治等活动12次。做好“生态美超市”积分制工作指导，以陈岭村为积分制工作试点村，共308户参与，评定积分13113分，兑换商品3382件，兑换金额1.4万余元。

（四）坚持协同高效强治理，生态优势有力凸显

1.生态保护在持续强化中得到新提升。严格执行森林采伐限额制度，共发放采伐证68张；立案查处林业违法案件3起，已完成整改；重视森林病虫害防治工作，普查松林1.18万亩；落实天然林禁止商业性采伐8019.3亩，发放停伐补助资金12.83万元。巩固提升砂石治理成果，悬挂横幅60余条，发放宣传册400余份，查处违反砂石资源管理案件1起，受理村民宅基地建房使用砂石申请8个，砂石资源处置审批7个，劝阻乱采砂石3起。全力推进殡葬改革整治“百日攻坚”行动，全面完成重点管控区域内248穴的整治任务，其中拆除墓穴102穴、遮挡墓穴146穴、植树700余棵，整治工作期间，镇村干部共走访S207省道沿线3个村共计1000余人次，累计发放宣传单页3000余份，悬挂横幅30条。

2.生态机制在持续推进中书写新篇章。深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进河长制、林长制、田长制，共设置镇级河长10名、林长4名、田长6名，村级河长8名、林长15名、田长5名，不断巩固提升河长制、林长制、田长制工作实效。深化推进林长制改革，4名镇级林长全年开展巡山50余次，15名村级林长开展巡山800余次，镇村两级林长共开展调研、督查20次，解决具体问题15件。选配成立“一林一员”镇村护林队伍5支，优先聘用脱贫户为生态护林员18人，落实开展跨区域联防联动，利用3台红外摄像机，实施珍贵野生动植物动态监测，配备生态护林员巡护终端，高精度监测森林资源消长变化、古树名木保护，对生态护林员巡护实时动态监测。

3.生态质量在厚植绿色中展现新图景。大力实施造林绿化工程，全面完成县下达国土绿化年度目标任务，全镇共计完成退化林修复500亩，省级森林抚育2000亩，封山育林1000亩，油茶造林80亩，均占任务的100%。积极开展生态修复提质工程，拓展公民义务植树尽责形式，组织开展刘村大溪河义务植树活动，完成全民义务植树10万株，截至目前全镇森林覆盖率高达83.9%。加强森林防火，组建30人的云乐镇森林防灭火应急大队，配齐防火装备，加强日常防火，全年未发生一起森林火灾。

（五）坚持守牢底线保民生，民生福祉更加殷实

1.民生福祉在利民惠民中得到新改善。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续改善和保障民生，落实惠民惠农政策。常态化开展农村低保、特困供养监督管理工作，农村低保新增24户30人，特困供养人员新增12人、调整3人、退出4人，打卡发放民生类财政补贴共368万元；社会事务服务中心牵头辖区内五个村成立云乐镇“救急难”互助社，并筹集10万余元资金，对镇内困难群众进行慰问和支持，保障其基本生活；2023年医保缴费率100.66%，特殊群体已完成百分百参保。做好养老工作，对张村养老服务站进行评估并实施改造提升工作，对10户困难残疾老年人进行适老化改造，加装扶手、扶梯等助老助残设施；养老保险待遇进卡已达到93.45%，完成90%的考核任务，目前在全县排名第一，云乐镇敬老院成功创建旌德县优秀养老机构。做好妇女儿童工作，组织适龄青年、已婚育龄夫妇进行免费婚检和孕前优生检查，组织辖区内90名适龄妇女参加“两癌”筛查，为云乐户籍独生子女60个家庭户申请并发放儿保费13500元，积极开展“银龄安康”老年意外伤害保险、计生家庭保险宣传收缴工作，2023年计划生育保险收缴率排全县第二。大力推动就业服务，组织招聘会2场，企业招工服务32人，新增就业岗位207人，失业再就业122人，创业培训15人，技能培训49人，大学生实习实训30人，周六创业课15人参阅。

2.乡村振兴在坚守底线中迈出新步伐。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，开展常态化动态监测，全年新纳入监测户3户3人，消除致贫风险2户3人，全年发放各类项目资金25.162万元。实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目共计4个，合计202.21万元，其中产业项目1个，资金为170万元。同时，积极挖掘本地资源优势，积极谋划发展壮大集体经济项目，充分利用各村自然资源优势，通过产业发展、招商引资、投资入股、发包租赁等途径方式拓宽集体经济增收渠道，带动村集体经济增收。2023年全镇集体经济收入235.74万元，同比上涨11.4%，3个村超过50万元；脱贫户2023年度人均年收入19305.14元，较2022年增长15.2%。

3.平安建设在综合治理中开创新局面。完善综治中心建设，打造“一站式”综合治理中心，结合镇域、村组实际，推进“多网合一”，共选配网格长5人、网格员43人，打造“屋里人”个性化调解室，做好警民联调，最大限度实现矛盾不上交，全年共化解矛盾纠纷68起，完成率100%。大力推进“五真两保”工作法做好信访维稳，在连续三年无进京、赴省、去市访的基础上，实现了两会期间“五不两无”的工作目标，全年共接待来访群众10批11人次，开展信访专项调度会10次，盘点会6次。健全公共法律服务，镇村均配备1名法律顾问，定期组织法律顾问开展法治宣讲，为老年人学生等弱势群体开展普法教育，共组织开展普法宣讲7次，受众820余人，现场解答群众疑惑23件。做好自然灾害防治，全面建成网格化管理体系，印发《云乐镇2023年地质灾害防治方案》，汛期期间组织人员对大岭头、茶岭等全镇11个地质灾害点进行巡查检查、转移人员，设置安全警示牌，落实责任人、检测人，加强我镇应急管理能力。

二、2024年主要工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好全年工作意义重大。为确保完成全年经济社会发展目标任务，我们将按照县委“1136”工作思路，积极践行“两山”理论，发展生态农业、生态工业、生态旅游，努力探索让绿水青山成为金山银山的云乐路径，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。重点做好以下几项工作。

（一）聚焦加快产业转型升级，交出经济发展“高分答卷”

一是拓展产业发展全新赛道培育发展后劲。培育壮大战略性新兴产业集群,努力开拓战略性新兴产业新支柱、新赛道，把新型材料作为重点培育的主导产业之一，通过抓招商引资、抓培育创新，有效推动产业发展壮大，建设复合材料产业园，引领工业发展，力争在2024年全镇工业总产值突破1.3亿元，规上工业产值突破6000万元，确保辖区内限上商贸企业零的突破。

二是推动槽楔产业转型升级厚植发展根基。稳定和提升传统制造业，紧紧抓住国家大力发展新能源产业的机遇，推动槽楔企业加大企业技改与科技创新力度，招引光伏、新型储能材料等新企业，积极开展产业链招商，推动槽楔产业链两端延伸成新能源配件产业，逐步实现专业化、链条化、集群化。

三是围绕优化营商环境、双招双引等方面持续发力。将优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，持续提升服务效能，全力落实好各项惠企政策，持续推动各项优化营商环境举措落地落实，树立“为旌德招商就是给云乐争光”的理念，立足全县范围，千方百计的开展招商引资，做到既为一域争光、更为全局添彩，开创招商引资工作新局面。

（二）聚焦增加乡村品质高度，交出乡村建设“满意答卷”

一是以更高水平完善基础设施建设。依托本级财力和积极向上争取资金，推进高标准农田项目、张村幸福组饮水工程、城乡供水一体化等项目建设，切实改善村级基础设施和农业基础设施建设，推动基础设施提档升级，提升公共服务水平，持续提高群众获得感、幸福感和满意度。

二是以更实举措推进和美乡村建设。持续推进村容村貌提升和农村人居环境整治，重点抓好农村生活垃圾处理、污水治理和厕所革命等工作，推进陈岭村和美乡村示范村和刘村自然村整治项目，抓紧抓实“五清一改”，加快垃圾中转站建设力度，补齐垃圾转运和处理“短板”，建立健全环卫保洁长效机制，全面实现村庄卫生保洁常态化、制度化，构建整洁优美、文明和谐的镇村环境。

三是以更高标准深化乡风文明建设。践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践站所建设，充分发挥农村老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范“五老”人员正向引导作用，常态化选树各类道德模范，引导崇德、向善文明乡风，推进移风易俗，引导广大群众提高文明素养。

（三）聚焦厚植绿色发展底色，交出绿水青山“亮眼答卷”

一是加强生态问题治理。扎实推进殡葬改革，倡导生态绿色文明殡葬，推进移风易俗，打造绿色惠民文明生态殡葬；常态化开展砂石日常监管和巡查，做好矿山生态修复，做到“边开采、边治理”，推进矿山绿色建设，常态化开展秸秆焚烧工作，坚决打好蓝天碧水净土三大保卫战，践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，协力推动全县生态文明建设再上新台阶。

二是加强生态环境保护。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守国土空间规划约束，落实永久基本农田、生态保护红线；推深做实“河长制”“林长制”“田长制”工作，狠抓污染防治，加大生态环境保护和修复力度，持续推进生态文明建设，着力构建绿美生态新高地。

三是加强生态价值转化。抢抓徽风皖韵旅游强省战略机遇，依托好山好水好空气好气候，加强文旅项目招引和建设，将生态优势转化为旅游供给。积极探索碳汇经济，云乐镇共有国家重点公益林和天然林共4.55万亩，都是优质碳汇储备林，要积极推进灵芝产业农文旅融合发展，探索碳汇经济发展新路径。

（四）聚焦提高民生福祉温度，交出一心为民“暖心答卷

一是筑牢兜实基本民生保障。坚持民生至上，把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓，牢固树立为民服务理念，以十大暖民心工程为抓手，完善民生工作短板，统筹做好低保、留守儿童、高龄老人、残疾补贴等民生保障工作，普及就业、涉农补贴等惠民政策。

二是尽心尽力办好民生实事。民之所盼、政之所向，千头万绪的事，就是千家万户的事。2024年，镇政府将立足发展所需和群众所盼，围绕群众最关心、最盼望、最急需解决的现实问题，尽心尽力办好十件民生实事：一是张村村高标准农田建设、二是张村村大岭脚幸福组饮水工程项目、三是刘村村自然村灌渠修建、四是洪村村高潮桥修缮项目、五是洪村村高潮河坝建设项目、六是洪村村污水处理项目、七是许村村茶二饮水点修复项目、八是陈岭村麻栎种植项目、九是陈岭村省级和美乡村示范村建设、十是一事一议项目。

三是持续全面推进乡村振兴。坚持底线思维，持续完善防返贫动态监测和帮扶工作机制，常态化做好风险摸排网格化和动态监测信息化工作，扎实开展帮扶工作，坚决守牢不发生规模性返贫底线。结合镇域发展实际，围绕文旅、新材料、云乐灵芝等优势，抱团发展、谋划产业项目，持续推进新型农村集体经济发展。

（五）聚焦建设平安和谐云乐，交出安全稳定“平安答卷”

一是筑牢安全稳定底线。全力做好维护社会安全稳定各项工作，深化综合行政执法体制改革，加强镇级综合行政执法队伍建设，持续提升依法行政水平，扎实开展道路交通、建筑施工、食品安全等重点行业领域隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故发生，提升社会风险防范化解能力，推进镇域社会治理平安建设工作，确保社会和谐稳定。

二是深化基层社会治理。积极践行新时代“枫桥经验”，坚持“1234”工作思路，既用活中国电信5G数字乡村系统，完善两项机制，完善村民议事机制和“一站式”解纷体系，提升网格员队伍、乡村法治队伍、“芝心人”调解队伍，融入四心治理，一是“暖心”确保民生有保障，二是“知心”确保诉求有人听，三是“用心”确保矛盾快化解，四是“真心”确保发展有盼头。探索具有云乐特色的乡村治理之路，不断提升群众安全感满意度，推进云乐司法所创建省级示范所。

三是强化应急能力建设。加强灾害防治能力，推进许村地质灾害排危除险项目建设，继续做好地质灾害点常态化巡查工作，适时开展防滑坡、防崩塌等地质灾害应急演练，提高防灾减灾救灾能力，做好恶劣天气应急应对工作，确保人民生命财产绝对安全。

三、不断加强政府自身建设

（一）铸牢忠诚之基。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，压实意识形态工作责任制，坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保中央和省、市、县委各项重大决策部署不折不扣落地见效。

（二）厉行法治之举。坚持依法行政，将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立健全权力责任清单制度，加强政府信息公开，提高政府工作透明度，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，为旌德县争创法治示范县贡献云乐力量。

（三）恪守为民之责。人民政府“人民”两字最重，我们要坚守为民初心，诠释为民情怀，始终同人民群众想在一起、干在一起，继续弘扬“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线，落实为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担和问需于民、问计于民长效机制，全面打造服务型政府。

（四）永葆清廉之心。坚决落实全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行党章党规党纪，落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，严控“三公”经费，大力纠“四风”、树新风、优作风，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

（五）砥砺实干之志。增强“赶路”意识，引导广大干部牢固树立正确政绩观，深化“三单四表”工作法，健全狠抓落实的制度体系，确保高效落实每一件事，杜绝“把说了当成做了、把做了当成做成”，让苦干实干、以干得助蔚然成风，让真抓实干成为政府工作的深厚文化。

各位代表！

万里征程再启航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，不断开创云乐高质量发展新局面，为“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”而不懈奋斗！