——2024年3月26日在孙村镇第十九届人民代表大会

第三次会议上

（孙村镇党委副书记、镇长 胡葆华）

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是经济恢复发展的一年。全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣县委“1136”工作思路，按照镇党委“1355”工作要求，凝心聚力、拼搏奋进，镇域经济不断发展，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定。2023年，全镇工业总产值达5.8亿元，同比增长14.6%，固定资产投资1.72亿元，同比增长55%。全年新签约项目13个，新开工项目10个，新投产项目7个。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）心无旁骛谋发展，经济建设在克难奋进中跃上新台阶

一是镇域经济提速度。全年税收入库3172万元。新培育3家规上企业，规上工业产值达3.8亿元。累计完成固定资产投资1.72亿元。全镇共发展村集体经济项目18个，投资、入股资金2093万元，2023年集体经济收入达334.62万元，同比增长8.9%，50万元以上集体经济强村实现全覆盖。我镇2023年镇域经济考核全县第一，德普曼新材料有限公司获评县工业经济贡献奖先进集体。二是招商引资优环境。全镇营商环境不断优化，走访企业170余次，为企解决用地、项目建设、污水处理等各类问题42件。全年累计外出招商60批次，接待客商来旌考察200余人次。新签约项目中亿元以上项目7个，投产3个，总投资17.73亿元，其中10亿元以上项目——年产8万吨高性能净化吸附材料项目一期已投产，二期正在建设中；千万元以上项目6个，其中4个项目已投产。三是项目建设增投资。2023年谋划各类项目130余个，总投资14.5亿元。一批惠民生、夯基础、利发展的项目顺利推进，投资约1.07亿元的产业园项目完成主体竣工并交付使用；投资3859万元的城乡供水一体化项目和投资180万元的玉屏玉陵公益性公墓正在加紧建设中。卫生院迁址新建、农产品仓储物流中心和现代农业社会化服务中心项目相继完工并投入使用。滨河大道项目一期已完工，二期正在施工。移民后扶、一事一议等项目有序实施。

（二）夯实基础展活力，乡村振兴在实践推进中酝酿新生活

一是“两强一增”持续推进。推广优质专用稻0.7万亩，开展收储水稻、玉米秸秆6860.23亩。组织完成2200亩油菜机械化收割，开展宜机化高标农田项目建设3000亩，发放各类惠农补贴273.51万元，稳定粮食种植面积1.02万亩，产量0.466万吨。发放农村改革股东分红资金12.43万元。成功获批认定2个国家绿色食品标志产品，培育晋升省级示范家庭农场1家、省级示范合作社1家，市级示范农场1家、市级农业龙头企业1家。我镇冯亚琴同志获评“全省农村集体产权制度改革工作优秀个人”。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫户、边缘易致贫户、低收入人群围绕“两不愁三保障”和饮水安全核心指标等开展定期排查，做到早发现、早干预、早帮扶，新纳入监测对象6户11人。落实“雨露计划”28人次，发放补贴4.2万元。抓实脱贫人口稳岗就业，我镇脱贫户、监测对象共有外出务工人员180人。三是林业水利纵深推进。完成人工新造林34.5亩、育林3000亩、天然林修复130亩。结合“国储林”项目，盘活经济效益较差的毛竹林地和采伐迹地630亩。作为全县森林防火网格化管理工作试点单位接受国家林草局防火司调研。玉溪村张玉根获评“安徽省最美生态护林员”，盘古山生态农业开发有限公司荣获“第七批宣城市林业产业龙头企业”。2023年作为省基层防汛抗旱应急能力标准化建设试点乡镇，全面提升防汛抗旱应急能力。完善四座小2型水库应急预案编制，建立汛情影响人员清册，争取资金120余万元进行饮水工程、水渠、水库维修养护，九叉沟水库已完成坝体主体维修。

（三）竭尽所能办实事，民生事业在共建共享中迈出新步伐

一是社会服务日益增进。扎实开展公卫服务、职业健康工作，新建居民健康档案7380份。组织实施“两癌”免费筛查、孕前优生优育、碘缺乏病等健康检查。完成镇村“15分钟医保服务圈”建设，全面提升医保管理服务水平。城乡居民医保、城乡居民养老保险实现应保尽保。建立企业用工需求台账，摸清镇域内务工人员就业需求并常态化开展助企招工，全镇新增就业96人;失业再就业160人。组织191人次参加就业创业及技能培训。发放义务兵优待金9.3万余元。玉屏村全国百人以下示范型退役军人服务站创建通过市级验收。二是民生保障全面提升。发放低保、特困供养、奖特扶等各类资金416.76万元。完成86人岗位补贴申报，发放补贴19.2万元。整合资金200万元开展玉溪河玉溪段滨河大道修建；保障群众应急抗灾能力，为全镇村民购置防汛抗旱应急守护险。持续改善幼儿园办园条件，完成新幼儿园教学楼建设并投入使用，实现托育服务再延时。新增老年助餐点1个，孙村敬老院获评县优秀养老机构。三是殡葬整治落实有效。全年共遮挡墓穴293穴、拆除墓穴39穴，圆满完成整治任务，稳步推进建设公墓，新建桃树岭公益性公墓、碧云杨下五公益性公墓共627穴，玉屏村玉陵公墓正在建设中，规划用地约5亩，建成后土葬墓穴344穴，火葬墓穴11穴，为殡葬改革事业提供了有力保障。新建村获评殡葬整治先进集体、合庆村吕德利获评殡葬整治先进个人。

（四）精益求精提品质，人居环境在融合发展中绘就新篇章

一是环保整治持续推进。持续开展生态环境问题大排查、大整治专项行动，整改销号问题129个。对2017年以来的16件2+10+N生态环境督查反馈问题进行“回头看”，实现整改问题不反弹，保持整改成效。常态化开展联合执法专项行动，办理案件6件。受理农户自建房砂石使用审批38件。严格秸秆禁烧管控，零火点通报。二是集镇创建提质增颜。投入资金50余万元，开展环境卫生提升整治。完成集镇路面破损修复1800平方米，新建硬化道路2000余米，集镇停车线、文明经营线出新600余米，绿化补植400平方米，更换及装饰路灯180盏。迎接省级卫生乡镇复审、国家级卫生乡镇创建检查，常态化开展环境卫生提升整治行动，不断巩固省级卫生乡镇创建成果。三是村容村貌焕然一新。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，开展“河湖清四乱”行动，推进入河排污口排查整治。2023年投入资金500万余元，全面实施新建村农村污水治理项目；投资100万元开展新建村南门街省级美丽乡村中心村建设；投资85万元对部分自然村开展集中整治。合庆村省级美丽乡村中心村建设高质量通过验收。

（五）协同高效强治理，社会和谐在互促共进中展现新气象

一是筑牢和谐基石。全年累计排查受理矛盾纠纷280起，化解矛盾纠纷268起，化解率达95.71%。严格落实安置帮教对象、社区矫正对象及肇事肇祸精神障碍患者管控服务工作。结合平安学校以及防溺水工作开展安全监管、食品安全、消防应急等安全排查及普法宣传活动。常态化开展禁毒宣传、扫黑除恶、扫黄打非。合庆村创成市级民主法治示范村，我镇调解员王龙玉获评安徽省一级人民调解员。玉屏村十全十美百姓说事点被《国道巡航》栏目拍摄播出，并获评省月评十佳学雷锋志愿服务典型。二是弘扬乡风文明。发挥好新时代文明实践平台阵地作用，共开展宣讲活动72次，志愿活动200余次，活动受众2.5万人次。成功推报市级好人1人，市级最美婆婆1人，1人获县道德模范，2人获县劳动模范。创建“绿色家庭”示范户1172户，创建率达65.4%。发挥“新风堂”移风易俗作用，开展各类活动23场。玉屏村新时代文明实践站获评市级新时代文明实践站二等奖。三是抓好安全生产。落实好安全生产责任，聘请第三方专业安全生产检测公司对非煤矿山、工业企业、农村自建房、老旧房屋、学校、道路、河道等重点领域区域开展消防、小火亡人等各类专项检查，定期对排查出的151处一般隐患进行复核，做到闭环管理，逐一销号。投入资金7000余元开展防溺水工作培训和救护应急演练。

与此同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高法治政府建设水平。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

各位代表！玉经磨琢方成器，铁历千锤始作针。这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府殷切关怀、悉心指导的结果，是镇党委统揽全局、科学统筹的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏、顽强奋斗的结果。壮心上下勇求索，在这里，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心支持孙村发展的各界朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到镇域发展仍存在一些问题和短板：农业规模化、产业化水平不高，新型农业经营主体带动作用不强；产业融合发展程度不高、有待提升；产品附加值低，可持续发展动力不足；交通承载能力有限等。面对这些短板和问题，我们将持续发力，切实履行职责，认真加以解决。

二、2024年主要工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。全镇上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实县委“1136”工作思路，紧紧围绕镇党委工作要求，实施“工业2010计划”、“乡村振兴三大行动”，坚定发展信心，积极推进各项重点取得新进展、迈上新台阶。

2024年经济社会发展主要预期目标为：一般预算收入增长5%以上；固定资产投资增长15%以上，工业总产值力争达10亿元以上。

（一）围绕经济支撑，推动产业质效新提升

一是保障要素持续发力。坚持“向存量要空间、以低质换高效”，建立闲置土地资源台账，盘活原扬子恒河公司80亩保障活性炭产业发展，积极与国有公司对接，探索通过收购或以土地入股等方式与企业联营，力争盘活“小三线”、孙村中学等存量土地100余亩。统筹可利用建设用地，拟实施增减挂项目30余亩。坚定不移优化营商环境，积极深入企业，开展走访座谈，动态更新完善“一企一策”，开展用地报批、人员招聘、融资贷款等针对性的指导帮扶，为企业发展做好服务。二是招商培育扩量提质。锚定长三角、珠三角、长江经济带等区域，重点围绕新材料和电子配件两大新的支柱产业，加大企业对接力度，强化招商项目线索转化率，做好在建项目服务保障，全力以赴实现招大引强新突破。力争全年签约亿元以上投资项目4个，其中10亿元以上项目1个；千万元以上投资项目投产4个。着力培育骨干龙头企业，向“专精特新”企业发展，鼓励企业延伸产业链、加大技改投入，引导传统砂石行业向粉体新材料等深加工方向转型，提高产品附加值和市场竞争力，力争新增规上企业10家。三是项目建设高效推进。突出规划引领，打造“一镇双园”的园区平台新格局，引导小微企业向园区集中，促进产业集聚，提高土地集约高效利用率，完成双园区的总规和规划环评编制。更新完善项目库，分领域谋划产业园二期等一批专项债、EOD项目130余个14.5亿元，积极争取项目资金完善人才公寓、污水处理等配套基础设施，增强园区承载能力。全力保障项目建设，加速推进年产20万吨粉体项目、城乡供水一体化等在建重点项目。推动木竹壳二期、千帆科技项目及泽迪公司等加快落地投产。

（二）围绕乡村振兴，推动“三农”发展新成效

一是促进农业高质高效。2024年稳定粮食生产1.02万亩。大力培育乡村产业带头人，新增新型农业主体不少于5家，市级以上龙头企业不少于1家，县级以上龙头企业不少于3家，培育发展国家地理标志保护产品旌德黄牛，建立年出栏万头标准化黄牛养殖场及黄牛生产销售一体化服务中心。采取“支部引领+合作社流转+企业运营+中心服务”方式，实现农业种植“大托管”，力争2024年新增流转托管土地1000亩。探索建立抖音等平台新型农业联结机制，建立“电商创客服务中心”，让石井芮枣、玉屏香薯、牛山白茶等“土特产做好大文章，小农户进入大市场”。启动石井芮枣、皖南木雕申报非物质文化遗产工作。二是促进农村和美宜居。扎实推进农村人居环境整治，完成城乡供水一体化、中小河流治理等重点基础设施项目建设，结合EOD模式，提升镇村生活污水处理能力。抓紧抓牢“千万工程”机遇，完成新建村南门街美丽乡村建设，力争打造成徽风皖韵宜居宜业的和美乡村示范点，努力达到以点带面的效果。三是促进农民富裕富足。打造农旅融合新业态，结合“大黄山”旅游开发等契机，积极融入“黄-泾”线，谋划的碧云“小三线”、玉屏传统村落、合庆盘古生态旅游区等项目，构建资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的旅游黄金线。谋划帮扶工程项目7个，总投资412.25万元，其中投资228万元实施2个集体经济发展产业项目，每年为村集体经济带来13.6万元收益。加强民宿经济、庭院经济等建设，扩宽农民增收致富渠道。结合“国储林”项目，探索建立“林地变股份、农户当股东、收益有分红”的集体林地股份合作经营制度。严格落实帮扶政策，完善动态监测帮扶体系。牢牢守住不发生规模性返贫底线，持续提高帮扶对象生活水平。

（三）围绕以人为本，推动民生福祉新改善

一是强化落实社会保障。全面落实特困供养、城乡低保、临时救助、医疗救助等救助政策，保障低收入困难群体基本生活。严格落实各项计生奖特扶、孕产妇及儿童保健规范管理等工作，持续推进妇女两癌筛查、孕前优生优育检查等民生工程工作。持续推进“15分钟医保服务圈”建设，加强医保征缴工作力度，做到应保尽保。继续巩固省级卫生乡镇创建成果，力争创建国家级卫生乡镇。坚持做好“治理六乱，开展六清”工作。二是坚持推进就业服务。鼓励支持创业带动就业，为产业发展和农村兴旺提供智力支持和人才保障。以“两个园区”作为重点，常态化通过招聘会、线上线下发布招聘公告为企业提供就业支持。健全企业用工服务制度，建立校企定期联系沟通机制，加强校企合作,组织人力资源服务机构、培训机构与企业对接。引导企业健全要素参与收入分配机制,激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力,充分调动企业员工的创造力和能动性。要加强企业文化建设，鼓励企业成立工会组织，常态化开展工会活动，用企业文化感染人，用真情实意留住人。三是持续完善公共服务。常态化开展居民家庭医生签约服务、慢性病管理、老年人体检、幼儿体检、免疫规划等工作。加强企业走访，深入企业开展职业健康工作。坚持提升公共卫生服务水平，推进孙村卫生院新大楼尽快投入使用。持续加强殡葬改革宣传，倡导文明生态殡葬新风。玉陵公墓加快施工进度，力争4月份完工。扎实做好兵员征集、基层民兵队伍建设、国防教育宣传、拥军优属等各项工作。

（四）围绕绿色生态，推动环境保护新进展

一是狠抓源头防治污染。持续开展渣土扬尘、秸秆焚烧等专项治理，加强重点行业、重点地段生态环境监管，深化联合执法工作机制，开展群众身边突出环境问题专项巡查，推进问题发现、交办、整改闭环管理。大力开展农业面源污染治理，加强畜禽粪污资源化管理，推进农膜科学使用、回收利用。二是做实做深“四长联动”。推行“生态环境保护专项监督长”制、田长制、林长制、河长制四“长”联动，以“制”促“治”。深入打好三大保卫战。对历年来交办的各类生态环境突出问题开展“回头看”，保持整改成效。落实森林资源保护各项工作，打击破坏森林资源的不法行为，持续加大森林防火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控措施，保障森林资源安全。加强水域岸线管护，推进入河排污口排查整治。三是持续推动绿色发展。推进散乱污清零行动。严控“两高”项目审批，引导重点企业绿色转型升级，提高能源资源使用效率。依托工业孵化器“筑巢引凤”，形成“虹吸效应”，招引一批高效益、高质量企业。持续巩固砂石资源管理各项成果，及时处置非法采挖行为，坚决做到零新增。指导各矿山企业做好矿山绿化工作。加强垃圾分类处理宣传，倡导绿色生产生活方式。

（五）围绕社会大局，推动长治久安新局面

一是强化提升社会治理。扎实开展扫黑除恶斗争“打早除小”“察、访、管”三项工作，有效运用“雪亮工程”智能化平台和“干部联企”网格化模式，深入推进防范电信网络诈骗宣传工作。坚持发展新时代“枫桥经验”，建立健全网格员、法律明白人培育管理制度，用好用活“百姓说事点”“以和为贵”等基层治理品牌，巩固提升“四必四定两全”信访矛盾化解和公检法协调联动工作机制，依法打击和严密防范各类违法犯罪活动，全力提升镇域社会治安及法治营商环境。二是筑牢筑实安全底线。严格落实安全生产各项措施，完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，着力提高安全生产管理能力，坚决防范遏制安全生产事故发生。扎实抓好防汛抗旱、食品药品、燃气安全、森林防灭火等各项工作，加强应急管理能力体系建设，保障人民群众生命财产安全。三是传承文化培育新风。深入挖掘“小三线”历史文化、红色文化，鼓励文学艺术创作，着力打造红色教育、康养休闲等为一体的文化产业。多层次开展群众性文化体育活动，加强基层公共文化阵地建设，常态化开展公益电影、文化惠民工程进乡村，不断丰富群众文化娱乐生活。发挥红白理事会作用，持续推广“新风堂”建设使用，倡导文明新风尚。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，同志们！政贵在行，事成于实。新的一年，我们要全面贯彻党的二十大精神，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，增强责任意识、勇于直面担当、守住廉洁底线，努力建设人民满意的忠诚、法治、高效、廉洁政府。

一是政治坚定永葆本色。始终把政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，弘扬伟大建党精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将党的创新理论贯彻到现代化建设的全方位、全过程。切实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果在孙村镇落地生根、开花结果，推动全镇党员干部思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。

二是坚持加强依法行政。坚持领导干部学法，提升领导干部职工法治思维，提高学法用法能力，夯实法治政府建设基础。持续开展“八五”普法，不断增强干部群众法治意识。不断完善合法性审核和行政执法责任制度，规范行政决策和行政执法行为。自觉接受人大代表和群众监督，虚心听取社会各界建议，认真办理人大议案和“三书一函”指导意见，主动回应群众关切问题。加快服务型政府建设，提升“12345”市民服务热线办理工作水平。

三是切实强化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。坚持勤俭节约，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，加大资源向民生领域倾斜力度，确保财政资金发挥最大效益。严格控制“三公”经费和一般性支出。持之以恒聚焦作风建设，加强干部队伍管理教育，突出抓好重点领域、重要部门、关键岗位风险防控，强化政府投资项目全过程监督管理。着力建设廉洁政府。

各位代表，同志们！磨砺以须出锋芒,倍道而进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不止于空想、不停于虚声，以更快的速度、更大的力度、更高的质量实现小镇大发展，为“加快建设长三角休闲养生后花园，着力打造高质量绿色发展新旌德”贡献孙村力量。