一、2023年工作总结

（一）财政运行稳中提质，收支结构优化平衡

一是强化预算执行，保障财政稳定运行。进一步完善收入组织协同机制，加强收入预期管理，千方百计挖潜堵漏，应收尽收。强化财源建设，加强对重点项目税收服务力度，以项目带动财政增收。2023年，全县一般公共预算收入完成68677万元，同比增收700万元，增长1.0%。一般公共预算支出完成174734万元，同比减支5536万元，下降3.1%。二是积极向上争取，缓解地方财政压力。深入分析研究上级政策资金扶持方向，定期赴省、市对接。三是深化财政改革，优化财政运行机制。推进零基预算改革，打破支出固化格局，对执行期限超过3年、政策已到期、目标已完成、绩效评价结果较差的项目一律清理退出,科学编制2024年度预算。加强预算绩效管理，推动绩效评价结果与预算安排实质性挂钩，促进财政资金配置使用效益持续提升。

（二）财政监督全面发力，财经行为更趋规范

一是开展财经纪律重点问题专项整治；二是开展财政专项资金检查；三是开展2022年度预决算信息公开检查；四是扎实开展“小金库”专项整治；五是开展2023年度会计信息质量检查。

（三）财政支出有压有保，强化民生保障实力

一是树牢“过紧日子”思想，坚持厉行节约。坚持“三保”支出优先地位，优化支出结构，进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出，确保“三公”经费只减不增，切实兜牢“三保”底线。二是确保重点支出，支持社会事业发展。2023年预算支出安排继续按照“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、突出重点”的原则，优先安排人员经费和单位基本运转经费，以及义务教育学校保障机制、城乡居民医保、三农等民生配套资金到位。

（四）绩效管理持续推进，资金使用效益提升

一是完善制度体系建设。形成覆盖绩效管理全过程的管理办法和操作规程，建立《旌德县财政预算绩效指标库》，涉及216个资金用途，4133个具体绩效指标，作为全县绩效指标体系参考和指导。二是严格绩效目标管理。全县所有项目绩效目标随同政府预算和部门预算向社会同步公开。过程中，对绩效目标实现程度和预算执行进度进行双监控，促进预算绩效目标完成。三是拓展绩效评价范围。组织全县各预算单位开展2022年绩效评价，并将评价结果与预算安排挂钩。

（五）积极争取专项债券，支持经济平稳发展

一是积极谋划专项债项目。我县共申报纳入省自求平衡专项债项目库项目29个。二是极力争取债券资金。抢抓专项债项目申报“窗口期”，各部门联动协作，强化项目论证和规划，加快推进项目审批、用地、环评等前期工作。

（六）政府采购规范有序，营商环境更趋优化

一是“系统+人工”全流程监管。依托政府采购“徽采云”监管平台，对政府采购项目实行全过程全流程监管。

二是“减免+融资”多政策发力。2023年，全县政府采购项目免收投标（响应）保证金超716万元，切实减轻企业资金压力。组织全县预算单位预留832平台采购份额并完成采购77万元，同比增长18.79%，支持乡村产业振兴。

三是“调度+考核”全过程跟踪。常态化实行“日调度”“周抽查”的工作模式，实时掌握全县政府采购指标运行情况，全力以赴做好各项指标的整改提升。对全县代理机构日常工作实行月考核，全面衡量考评代理机构的日常工作质量。将考核结果作为采购单位选择代理机构的重要依据，激励引导代理机构不断提升执业水平和服务质量。

（七）国资管理稳步推进，国有企业运营顺畅

一是强化制度建设，建立国资监管长效机制。发挥党建引领作用，完善管理制度，打造“国资管理部门-集团公司（国有资本投资运营主体）-各专业类子公司”的三级国资监管架构，健全责任问责机制。

二是突出主责主业，提升国资服务水平。加快国有企业实体化进程。提高资产资源配置效率，积极盘活闲置资产，为对外招商提供要素保障。推动县属国有企业在旅游市场、自然资源等板块业务整合，有效盘活存量资产资源。

三是树牢风险意识，增强风险防范能力。建立健全国有企业债务风险监测预警机制，时刻坚守“不新增政府隐性债务”，分散并逐步化解债务风险。管控资产负债率，坚决遏制增量、化解存量。

（八）金融风险底线守牢，金融服务水平提升

一是夯实金融监管基础。制定《2023年度金融领域行业整治暨非法集资风险排查方案》，重点组织开展民间投融资机构、解债类、寄卖行等专项风险排查活动，共排查企业26家。

二是提升金融服务质效。提升新型政银担合作广度和深度，降低担保费率、简化手续。引导金融机构开展小微企业无还本续贷业务，助力企业渡过难关。选派金融干部挂职。选派15名优秀专业人才挂任我县重点经济部门或乡镇政府副职。

三是优化企业服务举措。组织召开营商环境相关指标调度会，重点调度“银税互动”、普惠小微等8个重点金融指标，畅通政银企对接渠道，组织召开政银企对接会6场，对接企业97家次。常态化开展资本市场普法宣传和培训35次，有效提高县域中小投资者风险防范意识。开展“五进促融资”走访活动，走访企业和个体工商户1966家。

四是聚焦资本要素运作。完成资本市场普查工作，涵盖98家企业，做好万方公司上市工作跟踪服务，加快推进上市进程。助推资本市场建设进程，举办万企资本市场培训和宣传活动共计20场。国元证券旌德营业部11月16正式开业。

一年来，财政（金融、国资）工作虽然取得了一些成绩，但工作中还存在一些困难和不足：县域经济基础薄弱，财源结构不够合理，成为纳税支柱的重点大户少，缺乏支柱税源，新的税收增长点不多，完成年初人代会确定的5%增长目标存在较大的困难。

二、2024年工作计划

（一）优化结构保“三保”。

一是转变思路抓财源。把培植财源作为当前的头等大事来抓，不断优化投资环境，吸引更多的大中企业和高科技企业投资，提高我县经济总量和质量。

二是深化绩效与预算融合。开展事前绩效评估，通过重大项目可研分析与事前绩效评估相结合的方式，重点审查项目立项必要性、资金测算合理性及财政承受能力，将评估结果作为预算安排的重要依据。

三是规范非税收入收缴管理体制。继续加大调增收入结构力度，切实降低非税占比。逐步调整非税收入按比例返还行为，将其全部纳入部门预算管理，进行统筹安排，通过“刀刃向内”节约开支，高质量支持地方经济发展。

（二）做好实体经济金融服务。

一是优化金融服务体系。加大金融供给规模，鼓励各金融机构积极向上争取优惠政策，持续引导各金融机构加大对重点领域、薄弱环节等的金融支持；优化信贷结构，引导更多资金投向先进制造、科技创新、绿色低碳等重点领域，为实体经济提供更多金融活水；压降企业融资成本。

二是拓展资本市场发展。结合企业发展情况，制定“一企一策”对症施策，形成金融资源有效合力，加快推动挂牌企业上市培育和资本市场运用，做好万方公司上市跟踪服务。发挥国元证券公司营业网点作用，开展资本市场专业培训，引导企业积极对接资本市场，拓宽企业融资渠道。

（三）做优做大国有资本和国有企业。

一是完善国有资本监管体系。修订国有企业投资监督管理办法，发挥县投委会“指挥棒”作用，科学谋划产业投融资项目，规范用好产业投融资资金，充分提升投融资管理效能。推动国有企业薪酬改革，以人力资本管理为核心，立足企业，建立按劳分配为主的岗位绩效工资制，实行业绩与薪酬市场双对标，激发员工积极性，实现企业与员工共赢。突出重点领域关键岗位、紧缺岗位、艰苦一线岗位，推选国资年轻优秀人才，建立动态管理机制，畅通人才发展通道。

二是提升国有企业实体化运营水平。按照县政府部署，支持县属国有企业加大重点项目谋划力度，盘活资产，提高资产资源配置效率。支持县属企业根据企业发展和行业特点，聚焦主业，拓展营收渠道，增加盈利收入。

三是发挥融资担保助小扶微优势。继续巩固审计、巡视整改成效，进一步发挥政策性担保作用，坚持政策性市场定位，加强与金融机构合作，支持普惠型金融发展，助力企业纾难解困，着力解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。聚焦主业、守正创新，发挥金融“活水”作用，赋能我县实体经济高质量发展。