各镇人民政府，开发区管委会，县直有关单位：
《旌德县生态环境保护工作网格化监管实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


                

2023年9月27日








旌德县生态环境保护工作网格化监管
实施方案

为认真履行属地人民政府生态环境保护和生态文明建设工作职责，推进生态环境监管全覆盖，提升生态环境保护工作效能，根据《中华人民共和国环境保护法》有关文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的二十大和二十届一中、二中全会精神为指导，深入贯彻新时期生态环境保护工作总体要求，以完善生态环境监管机制为切入点，着重解决全县生态环境监管中的盲区死角问题，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，实现生态环境监管工作规范化、精细化、长效化，推进全县生态环境保护工作高质量发展，为生态立县全域旅游战略提供有力保障。
二、目标任务
按照“划分网格、属地管理、全面覆盖、责任到人、把握重点、动态管理”的原则，全县网格化环境监管体系以县、镇、村为责任主体，实行三级管理。在全县建立“横向到边、纵向到底”的网格化生态环境监管体系，推动生态环境监管关口前移，实现对各自监管区域和内容全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
三、网格体系
在全县范围内以各镇（管委会）为单位，划分为1个一级网格，11个二级网格，68个三级网格，各网格责任人负责全面落实本网格内各项环境保护和生态文明建设工作。
（一）网格划分及机构设置
1．一级网格：全县区域建立一级网格，责任主体为县政府，分管环保工作的副县长为网格长，县生态环境局长为副网格长。
2．二级网格：以各镇及经济开发区为单元，建立二级网格，责任主体为各镇人民政府及县经济开发区管委会，各镇及县经济开发区主要负责人为网格长，确定1名班子成员为网格直接责任人。
3．三级网格：以村（社区）为单元，建立三级网格，责任主体为村（居）委会，村（居）委会主任为网格长。
（二）网格内容及职责分工
各网格单位根据划分实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。
各级网格及相关部门按照法律法规，认真履行生态环境监管职责。
1.各级网格
一级网格：负责辖区内“网格化”环境监管体系建立和运行；制定实施方案，明确相关部门生态环境监管工作职责；对严重违法排污的企业实施停业、关闭决定，并责成有关部门采取相应措施，确保落实到位。
二级网格：对本辖区生态环境质量负责。负责辖区内“网格化”生态环境监管体系的建立和运行，履行生态环境保护监管职责，对辖区内工业企业排污、生态环境、环境信访投诉、环境污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、坑塘沟渠污染等情况开展监督管理，督促辖区内企业做好被污染环境整治修复工作。按照属地管理原则加强环境基础设施建设和管理，经济开发区管委会负责区域内规划环评编制工作，加快重点区域、重点企业生态环境污染治理工程建设，严防各类生态环境污染事件发生。
三级网格：宣传环保法律法规，维护群众环境权益。对网格内污染源进行定期巡查，及时制止并上报违法排污等环境问题；负责调解辖区内生态环境污染纠纷，减少生态环境信访数量；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，在辖区内发现新污染源及各类污染源发生污染等情况，要在发现情况两小时之内报告上级网格和生态环境部门；及时向上级网格和生态环境部门反映群众对环境质量状况和生态环境保护工作的意见及建议。
2.相关部门
县直各相关部门对照县生态文明与环境保护委员会成员单位工作职责履行环境监管职责，主要责任单位职责归纳如下：
县政府办：协调各镇及职能部门做好生态环境保护工作；协助召开生态与环境保护工作例会，研究解决辖区内重大生态环境问题；对各单位贯彻执行全县生态环境保护工作部署情况进行督办等。
县发改委：在项目核准之前、项目建议书审批、备案完成后，按照相关规定，要求项目单位办理并完善环境保护影响评价相关审批手续；淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品等。
县科技商务经信局：按照国家产业政策，指导督促工业企业落实生态环境保护相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和发展循环经济，指导和督促企业开展技术改造和污染治理等。
县生态环境分局：负责生态环境保护规划和计划实施的具体协调工作；负责大气、水体、土壤、噪声、固体废物、放射性等污染防治法律法规和规章的实施；按规定权限依法审批建设项目环境影响评价文件，实施建设项目“三同时”监管；负责环境污染纠纷的调查处理，协助各镇处理环境污染事故；组织环境质量监测和污染源监督性监测；按照职责权限对辖区内企事业单位排污行为进行监督管理，依法查处环境违法违规行为等。
县农业农村水利局：引导农民科学施肥、安全使用农药，指导农业生产对生态环境造成污染、破坏的预防和治理；负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务；协助调处养殖环境污染纠纷；加强对生猪定点屠宰企业的监督管理；依法对辖区内污染和破坏农业环境的事件进行现场调查；协助对农业环境污染事故进行调查处理等。审定水域纳污能力；提出限制排污总量意见；指导饮用水水源保护工作；配合做好水体跨界污染防治工作；负责河道采砂管理工作，组织水土流失综合防治等。
县林业局：严厉打击破坏森林资源和生态环境的违法犯罪活动；组织、指导林业资源的保护和合理开发利用，组织、协调、指导和监督造林绿化工作等。
县城管执法局：负责露天烧烤整治，联合生态环境部门做好餐饮油烟排放管控；负责县城生活垃圾的日产日清及无害化处理工程；对辖区内渣土运输车辆进行监管；依据《旌德县城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》有关规定，对城市饮食服务业油烟污染、物料堆场粉尘污染、夜间噪声污染和偶发性噪音污染实施查处等。
县市场监管局：对取缔关闭的违法排污企业，及时依法办理注销登记或者吊销营业执照；配合相关部门，加强建设项目的环境管理；对已取得营业执照，但未经环评审批，在居民区、住宅楼内从事餐饮、娱乐服务经营，产生噪音、油烟、烟尘及异味污染的项目业主，配合有关部门依法进行查处等。
县应急局：依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故造成环境污染；负责统筹实施矿山集中整治工作；参与处理因生产安全事故引发的环境污染事故等。
县自然资源和规划局：负责组织对矿山地质环境的治理恢复实施监督管理，预防矿山地质灾害；打击非法开采矿产资源破坏生态环境的违法行为，依法对涉及环境违法的违法用地行为进行查处等。
县卫健委：负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中疾病防治工作实施统一监督管理；协助环保部门实施医疗卫生机构的有关辐射装置环境管理，参与放射性污染事故应急处置工作等
县住建局：负责建筑工地和混凝土搅拌企业扬尘管控；协助把好建筑工程新建项目环保审批和验收关；对建筑工程建设项目环评文件未经批准、环保设施未验收合格的，不予办理工程竣工验收手续；督促市政基础工程项目执行环境影响评价和“三同时”制度；推进城镇雨污分流工程，改造城镇污水收集系统，提高污水收集率；对涉及餐饮、文化娱乐服务等项目的规划严格把关等。
县交运局：强化公交车辆运营管理，积极推广新能源公交车辆；加强公路等扬尘治理，监督汽车维修行业做好环保工作等。
县公安局：制定黄标车和老旧车淘汰计划，并严格组织实施；严禁尾气检测不达标车辆上路行驶，负责实施黄标车区域限行；配合做好生态环境污染事故的维稳工作，依法查处涉及生态环境保护的刑事案件和治安案件；依法查处违反关于社会生活噪声污染防治法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的行为等。
（三）网格监督
1.人大政协监督：充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能，发挥人大代表、政协委员的作用，定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有关部门提出意见和建议。
2.纪检监察监督：发挥纪检监察部门监督检查效能，保障各级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的严格按照相关规定进行问责。
3.社会舆论监督：充分发挥新闻媒体和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识，鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。
4.环保监督员监督：聘请社会监督员对各级网格环保工作落实情况进行监督。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立县生态环境保护网格化管理工作领导小组，由县政府分管负责同志担任组长，县生态建设与环境保护委员会成员单位为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县生态环境分局，具体负责全县生态环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查。
（二）强化督查督办。领导小组各成员单位要充分发挥职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网格区域内环保工作。领导小组办公室将定期对网格内环保职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办、紧、急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进网格化管理工作稳步推进，有序落实。
（三）提升监管能力
1.完善环境监管体制机制。将网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，保证日常工作的正常开展。积极延伸环境监管触角，在各镇建立生态环境保护工作部门，落实人员、经费。进一步加强综合行政执法标准化建设，充实执法力量，优化人员结构，增加执法投入，提升执法能力。
2.推动“智慧环保”建设。逐步建立“数字网格化”环境监管体系，加快建立网格化环境监管信息系统，完善相关信息，形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环境监管体系信息数据库。对重点行业，重点企业全部实施污染源自动监控，并推进视频监控，有效提升环境监管效能。
3.加强岗位培训。定期对网格责任人员和聘任的环境信息员进行岗位技能培训，提高业务素质。
（四）加大考核力度。将网格化监管工作纳入生态环境保护目标管理考核，实行“一票否决”，压实各级网格单位生态环境保护责任。对不履行或者不正确履行环境保护职责的单位和个人，将严格依法依规进行问责。对涉嫌犯罪的，依据“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，移交司法机关追究刑事责任。

附件：1.旌德县生态环境监管网格划分汇总表（二级）
2.旌德县生态环境监管网格划分汇总表（三级）


附件1：
旌德县生态环境监管网格划分汇总表（二级）

网格代码 网格级别 所在县区 网格地理范围 网格长 网格直接责任人 联系电话
001 二级网格 旌德县 旌阳镇 何艳华 刘  阳 180****4977
002 二级网格 旌德县 版书镇 潘小辉 陈  波 18098563490
003 二级网格 旌德县 蔡家桥镇 李晨光 杨志强 18788806699
004 二级网格 旌德县 三溪镇 陈  浩 胡  龙 15056326199
005 二级网格 旌德县 孙村镇 胡葆华 姚  远 13615630273
006 二级网格 旌德县 白地镇 龚  幸 程正刚 13866968797
007 二级网格 旌德县 俞村镇 陈  愿 景建华 18956369787
008 二级网格 旌德县 庙首镇 王书华 王  群 13966195319
009 二级网格 旌德县 兴隆镇 王  啸 程  翔 13856308876
010 二级网格 旌德县 云乐镇 毕剑勇 程国栋 13731905044
011 二级网格 旌德县 开发区管委会 傅世恩 傅志宏 13865638144

附件2：
旌德县生态环境监管网格划分登记表（三级）
网格代码 网格级别 所在乡镇 网格地理范围 网格长 联系电话
012 三级网格 旌阳镇 篁嘉村 程立军 13637213955
013 三级网格 旌阳镇 新庄村 程小平 13635630883
014 三级网格 旌阳镇 柳溪村 朱正淮 13865386439
015 三级网格 旌阳镇 浩庄村 吴成智 13856375579
016 三级网格 旌阳镇 凫秀村 张  涵 15155573558
017 三级网格 旌阳镇 板桥村 姚国勇 13966188540
018 三级网格 旌阳镇 霞溪村 倪建军 13866951316
019 三级网格 旌阳镇 凫山村 戴振华 15357528588
020 三级网格 旌阳镇 华丰村 郭长江 13956585746
021 三级网格 旌阳镇 新桥社区 汪  鹏 18505630593
022 三级网格 旌阳镇 南门社区 程宏谊 13033138859
023 三级网格 旌阳镇 瑞市社区 陆  露 15856372952
024 三级网格 旌阳镇 北门社区 刘  俊 13013145268
025 三级网格 旌阳镇 河东社区 吕  辉 13655639331
026 三级网格 版书镇 版书村 赵承来 13966188036
027 三级网格 版书镇 南关村 吕春霞 13500549881
028 三级网格 版书镇 隐龙村 万  云 13865365728
029 三级网格 版书镇 江坑村 余江明 13805635907
030 三级网格 版书镇 白沙村 张九美 13731886016
031 三级网格 版书镇 龙川村 潘立新 13865375488
032 三级网格 蔡家桥镇 汤村村 汤友平 18956367848
033 三级网格 蔡家桥镇 华川村 王宏明 13856339919
034 三级网格 蔡家桥镇 乔亭村 肖友喜 13856339625
035 三级网格 蔡家桥镇 三合村 范容美 13731929619
036 三级网格 蔡家桥镇 朱旺村 陶雅萍 19905631983
037 三级网格 蔡家桥镇 庆丰村 张志加 18056342906
038 三级网格 蔡家桥镇 高溪村 张德义 13865386238
039 三级网格 蔡家桥镇 凡村村 邱四九 13856339369
040 三级网格 三溪镇 路西村 蒋丰收 13856375322
041 三级网格 三溪镇 三溪社区 李大海 13731898001
042 三级网格 三溪镇 霍家桥村 汪宏亮 13605638322
043 三级网格 三溪镇 建强村 胡艳莲 18956367152
044 三级网格 三溪镇 双河村 李险峰 13865357337
045 三级网格 三溪镇 古城村 马嘉仁 17356317736
046 三级网格 孙村镇 玉溪村 谢国华 13866968608
047 三级网格 孙村镇 玉屏村 方  晨 17756308778
048 三级网格 孙村镇 孙村村 徐金荣 13966195418
049 三级网格 孙村镇 新建村 柳贤瑶 13865481634
050 三级网格 孙村镇 合庆村 吕德利 15956300227
051 三级网格 孙村镇 碧云村 赵小明 13865638827
052 三级网格 白地镇 汪村村 江  琦 18792229654
053 三级网格 白地镇 洋川村 徐建强 15856361011
054 三级网格 白地镇 白地村 陆  艳 13865337288
055 三级网格 白地镇 江村村 江爱军 13731886954
056 三级网格 白地镇 洪川村 王建红 18056366099
057 三级网格 白地镇 高甲村 张永伟 13195348845
058 三级网格 俞村镇 桥埠村 鲍昭华 13866951582
059 三级网格 俞村镇 杨墅村 张春芳 17756307412
060 三级网格 俞村镇 合锦村 鲍  昊 18792214361
061 三级网格 俞村镇 芳岱村 江莫姣 15955637600
062 三级网格 俞村镇 仕川村 喻海光 15005631526
063 三级网格 俞村镇 凫阳村 傅先平 13965410435
064 三级网格 俞村镇 俞村村 俞  峰 13966188869
065 三级网格 庙首镇 东山村 秦钱富 13805624777
066 三级网格 庙首镇 庙首社区 曹代忠 18956365065
067 三级网格 庙首镇 新水村 胡云成 13865381692
068 三级网格 庙首镇 练山村 王先发 13856337522
069 三级网格 庙首镇 里仁村 陶国强 15357528686
070 三级网格 庙首镇 祥云村 吕秋柏 13956585134
071 三级网格 兴隆镇 光荣村 任建平 18098561902
072 三级网格 兴隆镇 三峰村 汪义华 18098561907
073 三级网格 兴隆镇 大礼村 汤芳月 13965410573
074 三级网格 兴隆镇 三山村 倪海超 15357586000
075 三级网格 云乐乡 刘村村 夏世权 15856339597
076 三级网格 云乐乡 许村村 仰连明 1350054936
077 三级网格 云乐乡 陈岭村 范成明 1396623017
078 三级网格 云乐乡 张村村 孟凡华 13865390646
079 三级网格 云乐乡 洪村村 景其明 139****1794