一、起草背景

为全面贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述，压紧压实粮食安全属地管理主体责任，抓好粮食购销领域腐败问题专项整治反馈意见整改落实，切实加强对县级储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护县域粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用，根据2021年2月15日修订的《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）、2021年9月27日公布的《安徽省粮食储备管理办法》（安徽省人民政府令第302号）和2021年8月26日印发的《安徽省政府储备粮食轮换管理办法》（皖粮粮联规〔2021〕3号）规定，拟对2020年12月14日印发的《旌德县县级储备粮管理办法》（政办〔2020〕90号）予以废止，重新制定《旌德县县级储备粮管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

为了加强全县粮食储备管理，保证粮食储备数量真实、质量良好和储存安全，维护县域粮食市场稳定，有效发挥粮食储备在宏观调控中的作用。

三、文件起草过程

2023年11月22日由县发改委（县粮储局）起草，文件拟定过程中，11月24日我委（局）召开讨论会，充分征求县财政局、农业发展银行旌德县支行等相关部门意见建议，进一步修改完善后形成讨论稿，现正在政府网站上公开征求网民意见。

四、主要内容

《管理办法》（讨论稿）分八章共三十九条。

1.总则。介绍本办法制定目的、依据，明确相关准则及县粮食和物资储备部门、县财政部门、农业发展银行旌德县支行、承储企业等部门、单位工作职责，规定了有关禁止行为和发现违法行为举报渠道。

2.县级储备粮的计划。县级储备粮的储备规模、品种和总体布局方案，由县粮食和物资储备部门会同县财政部门提出并报县人民政府批准。县级储备粮的收购、销售计划由县粮食和物资储备部门会同县财政部门、农业发展银行旌德县支行共同下达给承储企业。县级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为县级储备粮储存总量的25%至40%。

3.县级储备粮的储存。明确县级储备粮承储企业应具备的条件以及明令禁止的事项。制定县级储备粮管理费用补贴标准；轮换架空期的管理费用补贴办法；轮换费用、贷款利息实行据实补贴；储备粮保管、进出库损失损耗按0.2%计算；规定了入库成本核定办法。

4.县级储备粮的动用。明确县级储备粮的动用依据、程序。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。

5.县级储备粮的监督检查。县粮食和物资储备部门、县财政部门按照各自职责，依法对承储企业进行监督检查。承储企业对监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。

6.县级储备粮相关法律责任。明确相关主体违反本办法所需承担的法律责任。

7.企业储备。县人民政府按照总量合理、渐进到位、政策引导、压实责任原则，督促指导规模以上粮食加工企业建立企业社会责任储备。

8.附则。本办法自公布之日起施行。2020年月14日旌德县人民政府办公室印发的《旌德县县级储备粮管理办法》同时废止。