一、背景依据及起草过程

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)，按照《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)和省政府办公厅印发的《全省国土空间规划编制工作方案》(皖政办〔2019〕32号)要求，结合省自然资源厅整体工作安排和要求，我县于2020年6月正式启动旌德县国土空间总体规划编制工作。

2022年9月，我县已完成国土空间规划“三区三线”划定工作，并获自然资源部批准正式启用，为国土空间总体规划编制奠定基础。经过各级各有关部门的共同努力，规划编制完成了现状调研、问卷调查、专题研究等工作，目前已形成《旌德县国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）。

二、规划编制主要内容

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面对接长三角区域一体化、皖南国际文化旅游示范区等国家重大战略，着力推动高质量发展。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹国土空间保护、开发、利用、修复，全面提升国土空间治理能力现代化水平，为支撑旌德县全面融入长三角高质量一体化发展，打造“长三角休闲养生后花园、高质量绿色发展新旌德”提供科学合理的空间保障。

（二）规划目标

到2025年，国土开发与资源环境承载能力更加协调，国土空间格局功能更加明晰、结构不断优化。粮食安全主体责任得到严格落实，生态环境质量稳中向好，城镇功能品质活力不断增强，国土空间治理能力明显提升。到2035年，全面形成生态优美、底线牢固、城乡融合、品质一流的国土空间开发保护新格局，为建设具有重要影响力的“长三角休闲养生后花园、高质量绿色发展新旌德”提供坚实空间载体。

（三）主要内容

一是落实省市战略要求，明确发展目标与定位。包括：指导思想、国土空间开发保护策略、规划定位、国土空间开发保护目标。

二是以“三区三线”为基础,构建国土空间开发保护新格局。包括：统筹规划控制底线划定与管控、构建国土空间开发保护新格局、优化规划分区和用地结构。

三是优化农业农村空间布局。包括：优化农业生产空间布局、实施耕地“三位一体”保护、推进农村全域土地综合整治、优化村庄布局。

四是锚固蓝绿生态空间，促进人与自然和谐共生。包括：保护重要生态空间、建立自然保护地体系、加强自然资源保护与利用、系统实施国土空间生态修复。

五是构筑协调发展城镇空间,支撑新型城镇化发展。包括：构建协调有序的城乡空间体系、完善城乡公共服务设施体系与生活圈、促进城镇建设用地节约集约。

六是优化中心城区空间布局,支撑建设宜居韧性城市。包括：优化中心城区功能布局、完善中心城区总体布局、推进中心城区有机更新。

七是保护自然与历史文化遗产,彰显国土空间魅力。包括：强化自然和历史文化遗产空间保护、塑造彰显国土空间特色魅力、统筹全域旅游空间布局。

八是强化空间联结和保障,增强基础支撑能力。包括：保障高效便捷的综合交通网络建设、构建安全韧性的基础设施体系。

九是完善实施保障,提高空间治理现代化能力。包括：强化规划传导、构建安全韧性的基础设施体系、建设国土空间规划“一张图”。