——2020年5月22日在镇十三届人民代表大会第五次会议上

蔡家桥镇人民政府镇长  傅世恩

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，认真落实县“1155”发展思路，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了全年经济社会发展的主要目标任务，镇域经济继续保持快速发展，全镇人民生活持续改善，决胜全面建成小康社会取得新的进展。

（一）聚焦重点守底线，三大攻坚战扎实推进

精准脱贫扎实推进。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程抓紧抓实。持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视及国家和省考核反馈问题整改。重点对“两不愁三保障”及饮水安全突出问题进行大排查大整改。深入推进十大工程，164户贫困户申报产业扶贫到户补助，累计补助资金11.8万余元，54户贫困户享受特色种养补助，每户补助300元；新增扶贫小额信贷28户，发放小额信贷资金140万元，每户年收益2500元；开展老年人健康体检、健康知识讲座、慢性病就诊证办理；落实就业扶贫辅助性岗位5人，申请一次性交通补贴92人；新增生态护林员1人；落实雨露计划12人，教育补助22人。

生态环境不断改善。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。打赢蓝天保卫战，严格环境管理，秸秆禁烧和综合利用持续加强，全年开展巡察120余次；严格环境准入，督促辖区两家大理石加工厂完成退出转型；深入开展“三大一强”专项攻坚，加大治理力度，取得良好成效。打赢碧水保卫战，全面落实河长制，实现巡河、巡库常态化，全年发现并解决侵占、污染、乱采乱挖等影响河道行洪问题5起。打赢净土保卫战，加快绿色创建，继续推深做实林长制，全年共完成长防林工程人工造林100亩，中央财政森林抚育950亩，长防林封山育林300亩，义务植树3万株。

重大风险有效防控。坚持底线思维，强化忧患意识，科学制定“1+8+N”防范化解重大风险方案，着力抓好经济社会、安全生产、金融等领域风险防范化解工作。突出抓好安全生产和金融领域风险防范化解工作。强化安全生产联动协作，排查各类生产经营建设单位60余次，整治安全隐患15条（处）。严格落实县委《关于进一步防范化解政府性债务风险的意见》，主动加强协调配合，严格抓好落实。加大实体经济特别是工业的扶持力度，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策。加大力度妥善处理“僵尸企业”相关问题。

（二）聚焦发展抓成效，经济运行更加稳健

综合实力稳步提升。财政收入继续保持高速增长，全年完成财政收入641.5万元，较2018年度增长30.1%（2019年我镇税收代征点取消，剔除同比）。工业企业招大育强，林鸣木业创规上企业成功，全年完成产值3781.4万元；弘力金属和畅达沥青2019年产值分别完成2071万元、915万元，将梯次作为我镇2020、2021年新增规上企业培育；上报有效招商信息3个，完成签约、开工项目1个。

重点项目快速推进。芜黄高速蔡家桥段建设稳步推进，发放土地款778亩，377棺墓穴迁移全部完成，完成11幢房屋征迁签约。北纬30°界碑、皖南川藏线南入口标志项目全部完工。完成镇敬老院升级改造和消防标准化建设。八川等两座水库除险加固工程完工验收，至此全镇5座水库全部完成除险加固。投资700余万元的集镇污水处理站建成并投入使用，垃圾处理工作正常有序运行，平均日处理垃圾量4.5吨。集镇自来水项目建成并投入使用，彻底解决了集镇基础设施最大的短板。

乡村振兴成效初显。大力发展集体经济，2019年全镇8个村经营性收入达236.9万元，较上年增长43.3%，发放股份分红资金18.6万元。培育培优特色农产品， “小籽花生” 和“青蔗”获评国家地理标志农产品。申报家庭农场6家，获评市级家庭农场1家。格瑞（菊花种植）、虎威（黄山黄牛养殖）获评国家级专业合作社。积极推广水稻种植新品种、新技术，指导种田大户、示范户、涉农经营主体改进生产技术。发放农业支持保护补贴资金175.8万元、稻谷补贴资金36.8万元。完成春、秋季动物强制免疫工作。

（三）聚焦建管提品质，基础支撑日臻完善

特色小镇焕发新貌。投资60余万元对集镇进行改造升级，安装太阳能路灯40余盏，新建停车场2处计400余平米，新种绿化苗木1400余株，新增绿地3000平方米。完成南入口广场附属集镇道路建设。完成集镇滨河沿岸绿化亮化及健康步道连接线工程。成立镇城管执法分局并实行常态化管理，持续开展“三线四边”整治，镇域面貌日益改善。

美丽乡村步伐加快。积极推进三合村省级美丽乡村示范点建设工作，完成拆破改旧50处，新建花台5个，农户庭院建设完成4处；河道护栏400余米、村路牙200米，种植绿化苗木400余株；到户路硬化24户，硬化停车场500平方米，建成村老年活动中心和公厕；落实“三大革命”各项工作任务，深入开展五清一改各项工作，加大村容村貌整治，清理农村生活垃圾640吨、淤泥3500余吨。全镇改厕完成895座。

全域旅游蒸蒸日上。创成北纬30°界碑、朱旺慢生活生态水果采摘园、乔亭文峰塔·堃湖、高溪爱乐悟亲子乐园、凡村特色水产养殖·垂钓园5个全域旅游景点，境内旅游资源不断丰富。加快推进朱旺景区整治提升，投资近200万元完成20户房屋维修、风貌改造，投资140余万元的4栋古民居修缮项目正在实施中。着力提高旅游接待能力，皖南川藏线南入口民宿、精品香榧产业园等项目有序推进；新增盘活餐饮企业3家、农家乐3家，美食小镇餐饮企业达25家。发展乡村特色旅游，成功推介乔亭小籽花生、小黄牛、格瑞菊花等旅游产品，打造4家特色旅游购物点，完善旅游产业配套服务，促进旅游业蓬勃发展。

（四）聚焦提升获得感，民生福祉更加增进

民生保障坚实有力。完成改扩建农村公路4条、“四好公路”8条，总里程18.5公里，组组通基本实现。投资72.6万元新建5个“一事一议”项目。开展“下山行动”，完成6户搬迁安置。城乡居民基本养老保险参保6044人，实现了“应保尽保、应收尽收”。开办创办企业培训班，组织待业人员参加就业招聘会，新增就业岗位348人次。调处劳资纠纷7起，合理妥善地化解矛盾。发放低保金、五保金、优抚款等补助金共396.5万元，落实大病救助40人11.87万元，困难群众生活得到保障。

社会事业全面发展。进一步实施文化惠民工程，完成8个村公共文化服务中心建设，送电影、送戏下村600余场次，开展各类文体活动8场次。常态化开展“旌德好人”“好婆婆、好儿媳”“十星级清洁户”“十星级文明户”等各类评比，营造文明和谐的淳朴乡风。完成村级卫生室升级改造，切实解决空白村村医等问题。建立“1+4”计划生育特殊家庭帮扶机制，发放各类计生利导资金71.85万元。持续推进卫生健康工作，华川村创成省级卫生村，蔡家桥镇创成旌德县首批省级卫生镇，并被省爱卫办拟命名为国家级卫生镇。

乡村治理不断创新。严格落实党政主要领导周一开门接访制度，全年召开矛排会议24次，调处矛盾纠纷220起，调解成功率100%，实现“三无”乡镇创建目标。全面推进扫黑除恶专项斗争，收集涉黑涉恶线索3条，核查转办3条。严格落实中央扫黑除恶第14督导组工作要求，对反馈问题逐一进行整改。积极探索党建+“三治”融合工作，华川村在“三治融合”试点建设基础上，继续大胆创新，丰富内涵，谋创品牌，全年接待中央、省、市、县等各类人员参观调研约90余次。

一年来，我们坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，全面推进基层服务型政府建设，不断提升政府工作效能和服务水平。完善政务公开、领导干部联系村等制度。针对群众关心、关注的焦点、难点问题，特别是民生工程建设、涉农项目和资金等，实施专人负责、限时督办、及时公开，接受群众监督。深化“互联网+政务服务”，加快推进“皖事通”APP注册使用，便民服务中心办理服务事项20281件，办结率100%。规范管理政务信息公开，深化政府信息公开内容，主动公开政府信息1162条，进一步提高政府工作透明度。积极回应政民互动、12345热线，解决好群众反映较多的热点难点问题。严格落实中央八项规定及省、市、县有关规定，以县委巡察组巡察反馈整改为主抓手，深挖问题根源，开展廉政教育、诫勉谈话，健全完善财务、“三公”经费管理、政府集中采购、工程招投标、公务用车、机关内部管理等各项制度，扎实推进党风廉政建设，树立廉洁高效的政府形象。

此外，我们圆满完成第四次全国经济普查工作，顺利完成征兵任务，加强退役军人事务管理。妇联、团委、民族宗教、老干、工会、关心下一代等工作获得新发展。

新年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒性肺炎疫情，元月24日起，省、市、县相继启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作。严格落实122个小网格 “四个一”包保责任，守牢外防输入通道，筑牢内防扩散底线，全力维护全镇疫情防控秩序。截至目前，疫情防控取得阶段性重要成效，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头，全镇各行各业有序复工复产，学生有序复学，群众生产生活逐步回归常态。

各位代表，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，全镇的各项工作取得了长足的进展。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向支持和关心蔡家桥发展的社会各界人士，特别是向奋战在疫情防控第一线的党员干部群众、努力恢复生产的企业家们、同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩已是过去，未来还在征程。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，镇域工作还存在一些困难和不足，主要表现在：大好高项目缺乏，项目谋划不多，工业基础仍然薄弱；乡村振兴发展步伐不快标准不高；政府自身建设需进一步加强，少数干部作风仍待转变。这些问题的改进也将是我们2020年的工作重心。

二、2020年目标任务

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对新冠疫情带来的影响、面对“目标不变、任务不减”的总体要求，我们深感责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委十五届九次全体会议精神，围绕“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”四条路径，紧扣镇情谋发展，力克重任落实招，坚持战“疫”、生产两手抓，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

建议2020年经济社会发展主要预期目标为：财政收入同比增长10%以上，城乡居民人均可支配收入同步增长，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长8%以上。

围绕上述目标，2020年，我们重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持改革第一动力，汇聚经济提速新动能

强化服务意识。提高效能。成立镇服务企业工作小组，印发《服务企业工作指南》；审批立项环节节奏要加快，借鉴“最多跑一趟”“不见面审批”“一网通办”等做法。提升能力。服务要精准要有效果，首先要提升干部服务企业、服务人民的能力。高质量培育。加强招商引资的后续管理，加强项目跟踪服务，要项目生根，更要开花结果。贯彻落实县服务企业家十条，营造真正关心支持企业家创新、发展、壮大的氛围。

加强要素保障。抓好用地保障。盘活存量，对三处小三线、三处粮站、部分老学校闲置厂房进行整合收储。作好增量，继续做好土地复垦及增减挂项目。处理闲置，加强针对批而未供、供而未用、用而无效（僵尸企业、无产值税收企业）的管理，促进土地资源的集约高效利用。依法合理争取上级政府投资项目帮助企业做好基础设施、配套服务。帮助企业家研究落实奖励政策，承诺言出必行，项目落地手续能减则减，有事必应。

推进美丽乡村经营转化。将发展产业、农民增收、壮大集体经济作为美丽乡村建设中的重要方向。引导各村重视美丽乡村建设成果的经营转化，积极探索乡村旅游型、生态农业型、项目带动型等多种村庄经营方式，富民强村。

（二）坚持发展第一要务，推动综合实力快升级

突出招商引资。贯彻落实县“招商引资突破年”要求，主动出击，充分调动各方力量，坚持全员招商与专业招商相结合，抢抓长三角一体化高质量发展国家战略机遇，主动对接寻找招商线索，招大引强。组建企业家群、在外乡贤群，聘请招商顾问，做好招外商和凤还巢。积极参加招商活动，围绕健康制造、全域旅游、特色小镇做好镇情推介，定期到发达地区参观考察，寻找商机。细化招商实施方案，依托我镇丰富的旅游资源和存量工业用地，科学合理谋划项目，充分吸纳适合我镇经济发展新项目、新企业。

夯实项目建设。贯彻落实县“项目建设攻坚年”要求，精准定位，抓规划，围绕工业富县、旅游活县作文章，算好经济账、资源账、产业帐、社会长。积极谋划争取各项政府性投资项目，强化基础设施建设项目库建设，提升集镇发展的承载能力。成立镇项目服务领导小组，统筹协调项目谋划、招引、征迁、建设的服务和推进调度工作，加快项目推进，力促项目早开工、早投产、早达效。

发展实体经济。落实“专精特新”中小企业培育工程，打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。积极培育和发展工业企业，积极推进弘力金属二期工程、畅达沥青技术改造、林鸣木业生态细木工板生产等重大项目建设；统筹推进格瑞菊花、乔亭小籽花生、鸦雀山白茶等三产融合企业发展壮大。加快健康制造产业建设，打造新的增长点。落实各级支持工业经济发展若干政策，深入开展“四送一服”双千工程，认真落实国家税费减免政策，及时兑现企业奖扶资金。

优化营商环境。推行投资项目审批全程代办服务，主动贴近、服务企业，不断强化政策、资金、土地、人才等要素保障，着力降低企业的税费成本、要素成本、交易成本。打造“四最”营商环境，让企业和群众少跑腿、好办事。依法保障企业家的合法权益，营造尊商、重商、亲商、富商的良好环境。

（三）坚持民生第一追求，展现社会事业新风貌

坚决打赢精准脱贫攻坚战。贯彻落实县“脱贫攻坚决战年”要求，坚持精准方略，围绕“七个紧盯”，全力打好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈等问题整改歼灭战，全面提升脱贫质量。持续推进脱贫攻坚“十大工程”，围绕“三落实”“三精准”“三保障”，扎实做好全面大排查与整改准备工作，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务。

坚决打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进扬尘污染、工业废气等治理，强化秸秆禁烧和综合利用，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，强化“2+10+N”环境突出问题排查整治，打赢蓝天保卫战。推深做实河长制、林长制，切实发挥两级河长、林长作用，加大工业污染、城镇污染、饮用水水源地治理力度，打赢碧水保卫战。强化土壤污染管控和修复，开展固废污染防治，打赢净土保卫战。

全面提升城镇建设品位。贯彻落实县“文明创建提升年”要求，加强镇村建管，实现乡村秀美。围绕美食小镇风貌、农业产业特点、旅游资源优势，谋划重点项目建设，着力提升特色小镇品质。加强集镇配套建设，完成镇区弱电下地和生活污水收集处理；提升特色风貌，加大集镇立面改造力度，实行集镇秩序常态化管理。适时开展旅游美食文化节庆活动，进一步营造美食小镇氛围。突出环境治理，扎实推进农村环境“三大革命”和“三大行动”，全面完成改厕任务，持续开展“三线四边”环境整治工程和农村清洁工程，进一步美化村容村貌。加强交通基础设施建设，全力保障芜黄高速建设各项工作圆满收官。

大力提升乡村振兴品质。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，把握乡村振兴二十字要求，统筹推进“一抓双促”重点工作，促进农业增收、农村发展、农民增收。进一步深化农村集体产权制度改革，盘活闲置资源，因地制宜，做好项目谋划和资金争取工作。加快发展现代农业，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，激发发展活力。

全面推进社会事业建设。深入推进卫生健康事业发展，启动省级健康镇的创建工作，着力打造健康蔡家桥。提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、新型医疗保险参保工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。加快文教卫事业发展，做好非遗传承和文物保护。举办形式多样的文化展演、民俗体验活动，满足人民群众精神文化需求。

（四）坚持稳定第一责任，营造和谐稳定好环境

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳”字当头，按照“1+8+N”总体部署，精准有效防范化解各领域风险。坚持把金融领域和安全生产领域风险防控放在更加突出位置。不断完善债务风险防控机制，加强常态化监测，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善联合惩戒机制，依法打击非法集资活动。持续抓好安全生产工作，全面落实企业主体责任，常态化开展安全隐患排查与治理，深化安全生产网格化监管，确保全镇安全形势平稳有序。

全面加强创新社会治理水平。探索提升全镇党建+“三治”融合工作，总结提升华川亮点，挖掘打造高溪特点，不断提升基层社会综合治理水平。常态化做好纠纷排查调处各项工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续抓好安全生产和食品药品安全，全力保持社会和谐稳定，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

三、不断加强政府自身建设

各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，以坚定的信念、优良的作风践行勤学善思、务实担当、善作善成、廉洁高效的要求，全面提升政府治理和服务水平。

强化政治建设，始终做到明白干事。坚持把党的政治建设放在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移贯彻新发展理念，不折不扣贯彻落实中央及省市县委决策部署。树立“不忘初心、牢记使命”是一辈子的事的意识，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

强化依法行政，始终做到规范办事。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，坚持社会公开。推动干部强化制度意识，严格执行制度、坚决维护制度。深化政务公开和“阳光村务”，自觉接受人大、群众、媒体、社会的监督。强化法治宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。

强化担当作为，始终做到高效干事。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，激发干部敢于斗争、善于斗争，提升应对复杂形势、服务群众的能力，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。着力提高政府效能，引导全镇党员干部把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实的干部队伍形象。

    强化廉洁自律，始终做到干净干事。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行党章党规党纪，持之以恒正风肃纪。严格落实“一岗双责”“三重一大”事项集体决策等制度。加强扶贫资金、公共资源管理，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题。驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，防止“四风”反弹回潮，认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，做到让政府过紧日子、群众过好日子。

各位代表、同志们，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以只争朝夕的精神状态、攻坚克难的昂扬锐气、求真务实的工作作风，凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新、奋发图强，共绘新时期美好蔡家桥的新画卷，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！