一、起草背景

为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述，深入落实《创业安徽行动方案》《推进创业宣城建设行动方案》，扎实开展以“创业旌德”为主题的创业型城市建设，让旌德成为活力迸发、激情飞扬的创业热土、创新高地、创享乐园，县人社局根据省、市文件要求，着力推动我县在产业发展、人才引育等方面的创业创新工作，起草了《创业旌德行动方案（征求意见稿）》。

二、政策依据

依据《安徽省人民政府关于印发创业安徽行动方案的通知》（皖政〔2022〕63号）和《宣城市人民政府关于印发推进创业宣城建设行动方案的通知》（宣政〔2022〕76号）文件要求，结合我县实际，制定本行动方案。

三、主要内容

《创业旌德行动方案》由指导思想、主要目标、重点任务三大部分构成，共有五个方面内容。一是聚焦四个重点领域。立足特色产业领域，打造重点产业发展集聚区；瞄准产业链短板领域，支持创业者围绕产业链锻长补短开展创业；突出“四新”经济领域，促进新的经济形态和模式不断涌现；关注大众创业领域，使每名创业者都有施展身手的舞台。二是培育三类创业主体。对引进的国家级双创领军人才、优秀创业团队、初创企业和招引优秀创业团队的社会中介机构，由财政资金、产业扶持基金给予支持；支持高校毕业生等青年创业，给予创业补贴、税收减免等支持；鼓励返乡人员创业，给予购置设备、租赁厂房、吸纳就业等补助；鼓励科研人员创业。三是搭建三大创业平台。建设高水平创业孵化平台，实施创新平台倍增行动和规上工业企业研发机构“清零”行动，扩大创业园、街建设，深化“校地合作”科技转换平台效应；开辟大众创业孵化空间，免费提供给高校毕业生、返乡创业人员等群体；用好优质工业互联网平台。四是强化两种金融支持。整合设立总规模为5亿元的产业扶持基金，通过直投方式，支持落户我县的优质产业，支持创新创业。畅通多元融资渠道。引导金融机构加大创业担保贷款、“科技云贷”“青创贷”等金融产品创新及推广力度。五是双重创业保障。加强组织领导，成立创业旌德行动领导小组及办公室，财政加大资金投入力度；丰富创业服务形态，组织我县各类创业团队、个人开展素质提升、成果展示活动，实行创业“打包一件事”服务，开展创业型城市创建。

四、起草过程

2023年3月份，县人社局征集了各相关单位关于贯彻落实省、市创业行动的具体举措，在此基础上，起草了《创业旌德行动方案（征求意见稿）》。2023年5月份通过书面方式向各相关单位第一次征求了意见，县科技商务经信提出了修改意见，已予修改。