十八届人大二次会议代表“关于取消我县境内323线路段和205国道现有的不符合规范、不合理的超速拍照问题的建议”

议案答复

 

黄春平、程飞、罗兴华、刘静、蒋根富、章小玉、吴平、胡伟五、肖友善、王烨代表：

    你们提出的 “关于取消我县境内323线（现为330国道）路段和205国道现有的不符合规范、不合理的超速拍照问题”的建议，经研究现答复如下：

你们在议案中提出，道路建设有一个标准速度，但不是强制性速度，是倡导性的。尤其是很多外地车辆经过我县，对我县的限速路段并不清楚，取消超速拍照这是体现了我们对广大交通参与者，特别是驾驶人的尊重。要求取消的呼声很高，但是同时也不能忘记安全，安全至上，生命至上。

机动车超速问题，是一个社会受众面广容易聚焦网络负面舆情但又具有极大交通安全隐患的问题。这是一个全国性的难题。

一、机动车超速发生交通事故的问题。机动车发生交通事故，其是否超速的判断依据是公路管理部门依法设置的限速值，我们在路上经常看见60公里/小时、50公里/小时、30公里/小时等限速标志都是。也就是说，在有公路管理部门设置了限速标志的路段，一旦发生交通事故，涉案车辆的车速是以该路段的限速标志设定的数值确定是否超速的。道路交通安全要素包括人、车、路、环四个方面。机动车车速对这四个方面都有极大的影响。机动车超速值越大，负面影响就越大，相应的交通安全隐患就越大、发生交通事故的可能性就越大。

机动车在道路上行驶，对驾驶员的觉察力、判断力、反应力要求极高，一旦这些能力因故下降，行车安全就大打折扣，当上述能力下降到一定程度，交通事故就极易发生甚至是不可避免。大家参照疲劳驾驶、饮酒后甚至醉驾后驾驶机动车的情形去理解，驾驶员驾驶机动车超速行驶同样如此。有一句俗语是“十次事故九次快”，还有网传的一个高速交警的提醒“时速超过一百六，一旦发生事故，车上人员十死无生”，这都是血淋淋的事故总结出来的教训。

机动车在道路上行驶，道路环境也及其重要。急弯、陡坡自不必说，平直路段路外山体、房屋、林木遮挡视线也存在极大的安全隐患，在有路外障碍物遮挡视线的时候，平交路口也是可能存在极大安全隐患的。而我县属于皖南山区地貌，道路大多依山傍水、穿村过镇而建，330国道、205国道恰恰大量存在这样的路段。这样的路段应当谨慎驾驶、安全驾驶，机动车超速行驶隐患极大。

车辆性能、道路等级及路况等同样对车速的影响极大，这里就不一一分析了。另外有一组数据供大家参考，即在纯理论状态下进行车速与刹车距离的测试。该测试显示：时速20公里，刹车距离是2米；时速30公里，刹车距离是4.4米；时速40公里，刹车距离是7.9米；时速50公里，刹车距离是12.3米；时速60公里，刹车距离是17.7米；时速70公里，刹车距离是24.1米；时速80公里，刹车距离是31.5米；时速90公里，刹车距离是49.2米；时速100公里，刹车距离是93.7米。我们以“时速70公里，刹车距离是24.1米”作个说明，意即当驾驶员发现危险并踩下刹车且刹车有效起作用后，这24.1米内事故仍不可避免。而这仅仅是理论数据，实际上，不说普通驾驶员，老司机也未必能做到。时速70公里，每秒约19.44米，一旦驾驶员觉察并判断危险且作出踩刹车的动作这个过程有延迟，刹车距离就越长，四五十米、六七十米甚至更长。而在实践中，在四五十米之外有些驾驶员甚至都不认为会有危险。所以有些事故目击者会说“看见那车就那么笔直地撞上去了”。关于这个测试的可信度，大家可以参照高速公路同车道前后车安全车距的规定（《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十条“机动车在高速公路上行驶，车速超过每小时100公里时，应当与同车道前车保持100米以上的距离，车速低于每小时100公里时，与同车道前车距离可以适当缩短，但最小距离不得少于50米”）。其他数据大家可以自行演算。

二、机动车超速信息采集与处罚的问题。关于机动车超速行为的信息采集及处罚，公安部交通管理局制定了一整套相对完善的严格规定。目前我县境内公路测速设备都是必须向省交警总队报备并获得批准才能使用的，而且相关大数据也在省交警总队的监管之中。这意味着关于机动车超速行为的信息采集及处罚，我县公安局交管大队都必须严格按照公安部交管局制定的相关规定进行。根据相关规定，我局交管大队日常交通管理工作中采集车辆超速数据是以时速70公里为处罚基准数值，分为超速不足10%、超速10%以上不足20%、超速20%以上不足50%、超速50%以上不足100%、超速100%以上五种情形给予相应处罚。根据相关规定，固定测速取证设备的设置应当遵守以下规定：1、应当设置在限速标志起始点后500米至解除限速标志或下一限速标志之间；2、在来车方向距离测速点200米以外应当设置“前方测速”或者“进入测速路段”等交通标志。上述交通标志至测速点之间有交叉路口的，应当在交叉路口增设相应的交通标志；3、设置在通行秩序较乱、交通事故较多或存在较严重交通安全隐患的路段；4、设置地点应当按规定向社会公布。而使用移动测速取证设备则应当遵守下列规定：1、在来车方向距离测速点500米以外应当有明显的限速标志；2、在来车方向距离测速点200米以外应当设置“前方测速”或者“进入测速路段”等交通标志。上述交通标志至测速点之间有交叉路口的，应当在交叉路口增设相应的交通标志。使用移动便携式交通标志的，应当符合显著、清晰、明确的视认要求；3、移动测速取证设备应当放置于路侧明显位置，不得影响其他车辆正常通行，不得无故遮挡或者掩盖；4、现场查处违反限速规定交通违法行为的，测速点与查处点之间的距离不少于两公里。在高速公路上现场查处违反限速规定交通违法行为的，查处点应当设置在收费站、服务区等场所；5、使用移动测速设备测速的，应当由交通警察操作；使用车载移动测速设备的，应当使用制式警车。上述规定我局交管大队都必须严格遵守。另外，关于机动车超速信息的采集和处罚，在社会上是一个敏感且容易导致大规模网络负面舆情的事情，这既是公安部交管局制定相关严格规定的缘由，也是我们基层公安交通管理部门需要认真对待的问题。

综上所述，我县公安局交管大队开展的机动车超速查处工作是合理而且规范的。

我们感谢你们对我县公安交通管理工作的关心和支持，我们将努力做好道路交通管理工作。

 

 

                             旌德县公安局

                        二0二三年五月二十九日