一、决策背景和依据  

为贯彻落实安徽省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神，全面提高我县营商环境指标水平，对标《安徽省创优营商环境对标提升举措（2023版）》《宣城市创优营商环境对标提升举措（2023版）》工作举措，以宣城市《“抢先机拼经济扩消费惠企业”10条举措》《关于持续深化“一改两为”促进民营经济发展壮大的若干举措》为参照，制定《旌德县创新提优营商环境二十条》。
      二、制定意义和总体考虑

为进一步聚焦重点领域改革，打造高效、优质、公平、法治的营商环境，力争全县主要营商环境指标达到或接近“长三角”先进地区水平，促使“旌牌管家”服务品牌深入人心，特制定《旌德县创新提优营商环境二十条》。
      三、研判和起草过程 

根据我县实际情况，由各营商环境指标长单位报送各指标领域创新提优营商环境举措，于2023年3月13日在县政府网站上进行公开征求意见；2023年4月7日，县市场监督管理局审核通过；2023年4月8日，安徽徐建律师事务所出具法律顾问审查意见；2023年4月11日，书面征求县直有关单位、各镇、部分企业和商协会意见；2023年4月19日，再次书面征求县直有关单位、各镇、部分企业和商协会意见并于对反馈的意见进行了充分吸收；2023年4月20日县司法局出具合法性审查意见；2023年4月28日，经县政府第14次常务会议研讨通过。
      四、工作目标

各部门协同从政务环境、市场环境、法治环境、信用环境、要素环境等五个方面落实创新举措，全面提优我县营商环境，实现政务环境更高效便捷，市场环境更公平合理，法治环境更规范透明，信用环境更诚实守信，要素环境更优质完善。
      五、主要任务

在政务环境方面：加快推进网上政务服务平台、政务服务中心建设、综合窗口集成服务改革、“最多跑一次”改革和建立政务服务“好差评”制度等方面要求，简化市场主体从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续；降低民营企业、中小企业综合融资成本；推进各类政务服务事项一网通办、全程网办；依托一体化在线政务服务平台，实现多地企业和群众办事“多地联办”等

在市场环境方面：保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源等各类生产要素和公共服务资源，营造公平竞争的市场环境，提出出台《旌德县推进市场主体歇业备案登记工作方案》，实现各部门并联办理流程；在政务服务大厅设立“惠企政策咨询窗口”，进一步降低供应商交易成本，提升供应商参与政府采购活动便利度，不得强迫市场主体接受不合理的条件、收取不合理的费用。

在法治环境方面：深化重点行业领域专项整治，对涉及到投资经营者和企业合法权益的刑事案件，及时反馈办理情况，提出对涉商事小额诉讼、简易程序的案件，由速裁团队审理；对重大、疑难、复杂案件，由院庭长带头审理；谋划设立维权援助旌德工作站；在绿色食品产业领域实施包容审慎监管。

在信用环境方面：促进社会信用体系建设，优化营商环境，构建诚信社会，营造诚实守信的良好社会风尚，提出对工程建设项目建立健全基于风险分类的差异化监管体系并动态调整；拓展企业信用报告的适用范围，在审批备案、政府采购、公共资源交易、政策资金支持等更多事项中推广应用。

在要素环境方面：提出优化占掘路审批流程，在低风险区域试行占掘路快速审批机制；持续创新金融产品，支持金融机构对亩均效益A类企业加大项目贷款力度，对“亩均英雄白名单”企业给予中长期贷款支持；围绕“1+2”产业提供基金支持力度，引导和支持创业投资基金投资早中期小微企业。 
      六、保障措施

（一）加速落实。县营商环境服务中心统筹推动创新提优举措落实落地，督促相关责任单位根据条款内容推进实施进展。

（二）定期调度。县营商环境服务中心定期调度了解相关举措落实情况，协调解决举措落实过程中的重点、难点，并对落实情况进行通报，表扬先进、激励后进。

（三）强化督查。县委办（县委督查室）、县政府办（县政府督查室）要对举措落实情况进行常态化督查督办，对发现的问题，及时督促整改。县纪委监委要强化执纪问责，对责任意识不强、工作推动不力、弄虚作假的，依规依纪予以追责问责。

解读机关：县营商环境服务中心

解读人：程琛

咨询电话：0563-8604732