一、起草背景

随着城镇化发展，学龄人口向城区流动，导致农村学校规模小、教师紧缺，教科研活动及学生集体活动难以有效开展，办学水平不高。为了有效整合教师资源，推进教师资源的均衡配置和教科研活动的开展，提升义务教育质量，促进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，决定实施集团化办学改革，在前期调研的基础上，县教体局起草了《旌德县义务教育集团化办学实施方案（试行）（征求意见稿）》。

二、政策依据

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见》指出，“改进管理模式，试行学区化管理，探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式。”《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》指出，“发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，促进新优质学校成长。对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，应给予支持和鼓励。”

三、主要内容

《方案》共分五个部分，主要内容是按照“以城带乡、区域合作”的工作思路，组建1个“紧密型教育集团”、2个“合作型教育集团”、2个“托管型教育集团”，完善保障措施，推进办学体制机制改革。5个教育集团分别是：

（一）紧密型教育集团

组建旌德县庙首教育集团。由庙首中心学校牵头，连同白地中心学校、孙村镇中心小学组成集团学校。庙首中心学校为集团总校，白地中心学校、孙村镇中心小学为集团分校。

（二）合作型教育集团

组建旌德县北乡片教育集团：由三溪中心学校牵头，连同兴隆镇中心小学、蔡家桥中心学校组成集团学校。组建旌德县东乡片教育集团：由梓阳学校牵头，连同俞村中心学校、新桥中心小学、云乐镇中心小学组成集团学校。

（三）托管型教育集团

组建旌德县旌阳一小教育集团：旌阳一小托管蔡家桥镇乔亭中心小学。组建高铁学校教育集团：高铁学校（梓阳学校分校）托管版书镇中心小学。

四、起草过程

我局在学习借鉴歙县等外地经验的基础上，走访了部分中小学，听取校长、教师代表意见后，于2023年3月初草拟了《旌德县义务教育集团化办学实施方案（试行）》初稿，于2023年3月21日—28日，以书面形式征求了县委组织部、县委编办、县人社局、县财政局等部门意见，经修改完善后形成征求意见稿。现面向社会公开征求意见。