县委、县政府：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，贯彻实施依法行政工作。

1.研究制定推进依法行政工作安排。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，多次在党组会议上研究法治建设相关工作。按照省市主管部门2022年度法制工作要点，制定印发《旌德县交通运输局2022年依法行政和法治政府建设工作要点》，部署年度推进依法行政工作任务和措施，分解年度目标、细化工作举措。

2.加强规范性文件备案审查。严格落实省、市、县文件要求，认真对2022年4月以前近三年内本单位制定的行政规范性文件、招标文件（公告）、政企合作协议及其他政策文件进行了清理。废止关于印发《旌德县农村公路管理养护实施细则》的通知（旌农路字﹝2009﹞9号）、关于印发旌德县农村公路养护管理管理暂行办法的通知（旌交﹝2011﹞85号），保留《关于印发旌德县治理货物车辆超限超载举报奖励实施方案的通知》（政办（2016）118号）规范性文件。

3.深入推进法律顾问制度。严格按照文件要求，聘请安徽徐健律师事务所王芳芳律师为交通运输局法律顾问，其充分发挥法律服务作用，代理行政案件1件，民事案件4件，均为胜诉。审查、起草合同6份，代发送律师函2份，规范性文件合法性审查8份，出具法律意见书1份。参与化解各类社会矛盾纠纷，为交通运输局全面推进依法行政、加强法治政府建设提供法律服务，为交通运输决策提供法律保障。

（二）完善清单管理，优化政务服务事项办理。

1.加强权责清单动态管理。根据法律法规、规章的授权和部门职能职责的调整，适时对权力清单和责任清单进行梳理调整，我局权力事项由2021年的408项调整为417项，其中，行政许可21项；行政处罚346项；行政强制26项；行政确认5项；行政征收1项；行政裁决1项；其他行政职权17项。均在安徽省政务服务网进行公示，切实做到“清单之外无权力、法无授权不可为”，有效实现权力运行标准化、规范化管理。

2.持续优化营商环境。稳妥推行“证照分离”改革和“跨省通办”工作。实现部分政务服务事项“异地代收代办”“全程网办”，开展“预约办”等特色服务。帮办代办28家企业注册跨省通办账号，办理普货车辆网上年审58辆次，办理行政审批事项27件，道路运输从业资格证、诚信考核774人次，继续教育194人次，到期换证91人次，基本实现了形式审查类政务服务事项当日办结。

（三）加强队伍建设，不断提升行政执法水平。

1.严格规范公正文明执法。一是开展行政执法证换证工作。严格按照省、市、县司法行政部门相关文件要求，在全局开展行政执法证换证工作，做好行政执法单位执法人员执法政的换证申领工作，完成换证人员35人，保留执法资格21人，新申领执法证人员3人。二是完善执法平台信息录入。及时完善安徽省行政执法监督综合管理平台中执法主体、执法人员信息、权责清单、法律法规等基本要素信息的录入。

2.加强行政执法队伍综合素质提升。结合全县交通运输工作实际,制定了《旌德县交通运输局2022年法治宣传教育工作计划》，对我局开展法律知识学习及普法工作进行安排并提出了具体的工作要求。二是利用每月一次“先锋讲堂”活动，邀请分管领导及我局聘用律师开展相关业务培训，从行政执法概述、行政执法程序、执法流程、行政执法行为的合法构件组成、当前行政执法取证存在的问题等方面，结合交通运输执法案例、文书制作要求，进行了详细讲解。

3.开展执法案卷评查活动。一是积极参与省市局行政执法案卷评查，对我局自2021年6月份起实施并以办结的行政执法案卷进行抽查，同时，抽调我局执法人员作为检查人员，对其它县市区案卷进行评查；二是参与县司法局组织的七大执法队伍案卷互查活动，我局皖宣旌交〔2021〕1000396号卷宗被市司法局评委优秀卷宗。

4.研究制订相关制度。制定了《重大行政处罚案件集体讨论制度》、《旌德县交通运输行政执法领域突发事件应急处置和舆情应对预案》等执法规范化制度。严格执行行政执法三项制度要求，执法过程做到全纪录，自由裁量均执行省厅规范标准，对一般程序重大案件做到法制审核全覆盖。今年以来，办理“承诺轻罚”1起（货运车辆擅自改装）、信用承诺制17件。

（四）开展广泛宣传，营造依法行政良好氛围。

1.做好工作人员普法学习。一是召开专题会议，研究部署2022年的法治宣传教育工作安排，并先后印发了《2022年法治宣传教育工作要点、《旌德县交通运输局“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单》，明确了我局法治宣传教育工作的目标任务。二是落实领导干部和机关干部学法。我局坚持法治思维，践行法治理念，不断加强自身的学习，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，班子成员率先垂范，带头讲党课、法治课，谈体会。三是认真开展“机关集中学法月”活动。印发《旌德县交通运输局2022 年度“机关集中学法月”活动实施方案》， 组织开展公务员法律法规测试，组织工作人员旁听庭审。四是把习近平法治思想、宪法、民法典及行业内法律法规作为重点内容，通过个人学、机关集体学、专题讲座、知识测试等方式开展法律知识学习。

2.开展“法律六进”活动。一是邀请县法宣办及我局聘用律师为行政执法人员解读行政处罚法内涵， 进一步提升了交通运输行政执法规范化建设。二是普法工作人员开展“入户走访送法进家庭”、“联点共建送法进社区”、“路段巡查街头法治宣传”等主题活动，将普法活动与精神文明建设有效结合。三是在公交车、出租车等交通工具和客运站、火车站、公交车站等公共交通场站，通过张贴宣传标语、播放公益广告、发放法律文本等形式，引导群众学法、守法、用法。四是联合县司法局走进旌阳镇第一小学，开展“小手拉大手”法律进校园活动，通过现场授课、发放宣传折页、现场问答等方式，让同学们了解公路管理法规、道路安全、疫情防控等相关知识，引发师生们强烈共鸣。

3.深入推进行业普法工作。一是结合“路政宣传月”、“信用交通宣传月”普法活动，悬挂横幅10条、制作展板3块、发放宣传小扇子100个，宣传册100本、宣传单1000份、环保宣传袋100个，引导企业树立合规意识，切实增强从业人员的法治观念。二是组织执法大队调研、大走访、座谈会，与企业、群众互访交流，帮助企业答疑解惑，积极倡导他们在交通出行、运输服务中遵守法律法规。自活动开展以来，走访货运企业10余家，督查梳理问题8个。三是开展“执法体验周”、“基层站所开放日”等活动，邀请群众和媒体参与、观摩与体验，展示执法队伍良好精神风貌。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

1.法治管理能力不足。近年来，交通运输行业新业态不断出现、新职能不断增加、新业务不断拓展，部分执法人员适应能力不强，存在法治思维不强、法治能力不足的短板。
  2.普法宣传教育形式单一。普法宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识，普法宣传工作缺乏针对性和新颖性。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.树牢法治意识，提高行业依法行政水平。要抓住“关键少数”。进一步夯实党政主要负责人履行推进法治政府部门建设第一责任人的职责，严格落实中心组集中学法和领导干部学法用法制度。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，深入开展宪法的普法宣传工作，积极开展以案释法、法律知识竞赛等活动，创新法治宣传方法，加强法治文化建设，让法治成为全体交通运输从业者的思维方式和行为习惯。

2.坚持依法行政，做到严格规范公正文明执法。全面推进法律法规实施，抓好新出台行业法律法规的执行，确保法律法规确立的各项制度真正发挥作用。进一步完善执法程序，认真落实《交通运输行政执法程序规定》，严格自由裁量权的行使，不断提升执法的公信力，提升执法队伍素质。全面推进“四基四化”标准化建设，严格执法人员准入，抓好岗前培训，稳步提升综合行政执法队伍整体素质和服务水平。

3.要创新执法方式，提高执法科技化水平。以数字发展为抓手，结合当前实际，建立和完善公路执法科技化水平。大力推进网络监测、视频监控等非现场执法方式，在全县主干道等重点路段设置非现场执法系统，通过非现场执法取证，24小时实时监测，提高科技执法水平。

 

 

 

                                2023年2月13日