为有效防范遏制重特大火灾事故，全力确保元旦、春节和全国两会期间的消防安全，决定从2022 年12月至2023年3月在全镇集中开展冬春火灾防控工作，具体方案如下：

一、工作目标和组织领导

（一）工作目标。深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“安全第一、预防为主”的重要理念，统筹发展和安全，紧盯全国和省、市、县两会等重大活动及元旦、春节、元宵等重要节点，聚焦重点领域、重点场所和重点时段，分类施策、综合治理，坚决防范遏制较大以上及有影响的火灾事故，有效减少亡人火灾事故，以新安全格局保障新发展格局，确保我镇火灾形势持续稳定。

（二）组织领导。成立云乐镇冬春火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇应急管理站 ，负责协调、指导、检查、督促各村、各部门、各企业专项治理工作。各村、各部门、各企业也要成立组织机构，加强调度指挥和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，压实工作责任，确保各项工作落实落细、取得成效。

二、工作步骤

（一）部署发动（2022 年 12 月 8 日前） 

各村、各部门、各企业要强化组织领导，结合实际制定具体实施方案，细化整治标准，广泛发动，营造浓厚氛围。

（二）组织实施（2022 年 12 月 8 日至 2023 年 3 月 25 日） 

1.深入分析研判。各村、各部门、各企业要深入评估、认真分析本地区、本行业消防安全风险，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，坚持共性与个性相结合，开展精准化治理。年底前，对逐类场所、逐类风险建立工作台账，研究制定针对性防范措施。 对符合重大火灾隐患判定标准的，要督办整改。

2.单位自查自改。各村、各部门、各企业积极督促社会单位对照整治重点，落实消防主体责任，完善消防管理团队建设，年底前落实“七个一”活动（开展一次消防安全风险评估、开展一次全员自查自改、开展一次消防设施维保、开展一次电气燃气检测、组织一次消防培训演练、制定一份重点时期值班表、作出一次消防安全承诺），要建立隐患问题、整改措施和整改责任“三清单”，突出的消防风险问题要及时上报备案。

3.行业集中排查。各部门要制定分管领域冬春火灾防控工作方案，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，组织所属行业单位开展消防安全标准化管理。在单位自查的基础上，年底前，要实施逐类场所、逐类风险的排查工作，建立排查台账。要针对突出风险召开相关单位约谈会，通报情况、提出意见、督促整改。

4.重点人群帮扶。各村要充分借鉴宣州区狸桥镇“一镇一委一站”先进经验，加快推进基层消防安全综合治理体系建设进度，开展群众性消防工作，提升乡村火灾防控水平。各村要负责组织孤寡老人、失能人员、留守儿童等重点人群的摸排，建立人员台账，定期上门帮扶，检查消除火灾隐患。

5.严格执法检查。各村、各部门要强化执法检查，发现单位自查自改落实不到位或存在突出火灾隐患的，用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单” 管理，实施联合惩戒。对造成亡人和有影响火灾事故的，要逐起开展延伸调查，逐起追究火灾事故责任。

6.重要节点督查。元旦、春节和全国两会前，要按照《进一步加强重点时期消防工作的通知》要求，组成督导组开展集中督导，督促落实安全防范措施。紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，对发现的消防问题隐患及时责令整改。

（三）巩固提高（2023 年 3 月 26 日至 3 月 31 日） 

认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

三、整治重点

（一）整治日常管理机制不健全的问题。重点检查单位是否建立健全消防安全管理组织，是否落实消防安全管理，是否定期开展建筑消防设施检测和维护保养。是否有效开展防火检查巡查。是否及时整改消除隐患。

（二）整治违规使用易燃可燃材料装修的问题。人员密集场所是否使用聚氨酯泡沫、塑料仿真绿植等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。人员居住场所是否采用易燃夹芯彩钢板搭建分隔。

（三）整治防火分隔不到位的问题。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分是否按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施是否缺失或者损坏。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处是否封堵不严密。

（四）整治消防生命通道不畅通的问题。疏散通道、安全出口数量是否不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所是否在门窗上设臵栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

（五）整治电源火源管理和易燃可燃物品违规存放的问题。人员密集场所是否违规使用、储存易燃易爆危险品。卫生院、敬老院、寄宿制学校、群租房场所公共区域是否违规堆放大量易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间是否超量存放易燃易爆原材料。是否存在私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规用火动焊作业、违规用火用电取暖等现象。

（六）整治消防设施损坏停用的问题。是否存在消防设施停用或者不能正常运行，自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动，消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水等问题。

（七）整治电动自行车违规停放充电的问题。电动自行车是否停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域，停放位臵与周围可燃物是否落实防火措施，是否采取“飞线”、入户等方式违规充电。

（八）整治岗位人员责任不落实的问题。单位是否依法明确消防安全责任人、管理人及其职责，消防控制室值班人员能否熟练操作设施设备，微型消防站队员能否及时有效处臵初期火灾。

（九）整治消防教育培训不深入的问题。单位是否制定灭火和应急疏散预案，是否定期开展消防培训和实战化演练，新员工上岗是否经过岗前消防培训。单位员工是否了解本场所火灾危险性，是否会报警、会灭火、会组织人员疏散。

（十）整治厂房仓库违法违规行为。整治擅自改变厂房、仓库火灾危险性类别，违规生产、仓储，违规储存易燃易爆危险化学品，占用建筑防火间距，设臵员工宿舍等问题。厂房（仓库）内部装修，特别是洁净厂房、冷库改造是否导致疏散、防火分区不符合要求。

（十一）预防和遏制“小火亡人”风险。合用场所、生产经营租住自建房等场所是否存在违规住人现象，已整治的是否反弹。广大农村地区特别是独居高龄老人、失能人员等弱势群体的居住场所，是否落实“九个一”措施，即组织一次带队检查，进行一次全面摸排，明确一名包保人员，每周一次走访排查，发动一次全面检查，落地一项技防措施，组建一支多种形式消防队伍，开展一次联合执法，推动一轮精准宣传。

四、职责分工

各村、各部门、各企业要认真分析存在的突出消防风险，按照整治重点内容，加强信息互通和联合执法，有重点、分层次、分类别开展火灾隐患排查整治。要牵头组织重点加强对劳动密集型企业、小微企业等单位场所的消防安全隐患排查整治；要重点加强对村民自建房、群租房、“多合一”、小场所的消防安全隐患排查整治；加强对学校、幼儿园单位场所的消防安全隐患排查整治；要重点加强对社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、社会办养老机构等民政服务机构场所的消防安全隐患排查整治；重点加强对建筑施工工地等场所的消防安全隐患排查整治；要重点督促客货运站（场）、危险化学品运输等单位场所开展消防安全隐患排查整治。

五、工作要求

（一）提高政治站位。冬春季节历来是火灾多发高发期，也是“小火亡人”易发期，加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，消防安全不稳定因素明显增多，火灾形势不容乐观。要充分认清我镇冬春季节消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，落实《安徽省消防条例》《宣城市消防安全责任制实施办法》，逐级压实消防工作职责，强化行业监管责任，树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。

（二）坚持问题导向。要深刻汲取近期全国各地火灾事故教训，对本辖区、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题。针对存在的问题，要研究制定整改措施；针对自身火灾风险特点，要坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓细冬春火灾防控工作组织实施。

（三）强化综合施策。要实时把握消防安全风险趋势，落实属地、属事消防安全监管责任，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。要严格隐患查处，严厉打击消防安全突出问题隐患，该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。要广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。

（四）加强宣传教育。要利用网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，以网络直播、短视频、微联动等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识；要结合落实单位主体责任标准化管理要求，规范完善重点单位、人员密集场所的公示、 警示和提示宣传；要组织开展重点单位重点岗位人员消防教育培训、行业监管能力培训，提升齐抓共管的质效水平。

（五）严格督导问效。冬春火灾防控工作开展情况将纳入年度安全生产和消防工作考核内容。镇政府将适时采取“四不两直”的方式，对各村冬春火灾防控工作开展情况实施督查，对工作不落实、成效不明显的村和单位进行通报，对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。

2022年12月6日