一、决策背景和依据
      当前，我国公立医院资源总量和服务数量快速增加，技术水平和质量安全快速提升，在基本医疗服务提供、危急疑难重症诊疗、突发事件医疗处置和紧急救援、引领国家医学发展等方面发挥着骨干作用。我国已转向高质量发展阶段，人民群众多层次、多样化医疗健康服务需求持续增长，加快提高医疗健康供给质量和服务水平，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求，也是实现经济社会更高质量发展的基础。为贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号），《安徽省推动公立医院高质量发展实施方案》（皖政办秘〔2021〕120号），《宣城市推动公立医院高质量发展实施方案》（宣医改组〔2022〕1号），结合我县实际，制定本实施方案。
二、制定意义和总体考虑
      公立医院是我国医疗服务体系的主体，是全面推进健康中国建设的重要力量。把公立医院高质量发展放在更加突出的位置，既提高了卫生健康供给质量和服务水平，又增进了人民健康福祉。我国已经迈入中高收入国家行列，完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业，扩大优质医疗资源供给，努力满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。经过改革开放40年来医疗服务体系建设、20年来医院能力建设、10年来深化医药卫生体制改革的实践探索，公立医院已经到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期，必须把发展的着力点放到提升质量和效率上。
三、研判和起草过程 
      在全面了解国家、省、市有关推动公立医院高质量发展文件的基础上，结合我县实际情况，2022年11月组织起草了我县征求意见稿，经过向县医改领导小组成员单位征求意见，2022年12月根据反馈再次进行了充分的讨论，根据讨论意见，最终制定本实施方案。
四、工作目标
      力争通过5年时间，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，力争到“十四五”末实现综合实力提级，诊疗能力明显提升，县域内就诊（住院）率提升至90%以上；精细管理提级，综合效益明显提升，物耗成本降至50%以下；要素配置提级，学科水平明显提升，全县省级临床重点专科达到1个以上，市级临床重点专科（学科）达3个以上。
五、主要任务
      通过县级综合医院综合实力提档升级，落实县级医院“县域龙头、城乡纽带”功能定位，保障县域居民常见病多发病诊疗、急危重症抢救、疑难病转诊等；建设更具特色的中医医院，推动县中医医院发展方式、管理模式、资源配置等改革，促进中医医院内涵发展、中医特色发展；完善传染病医疗救治体系，围绕重大疾病防控加强公立医院防控救治能力建设，按照“三区两通道”标准要求，完善传染病诊疗和救治网络；健全精神卫生体系，健全完善以县、镇两级心理健康和精神卫生防治中心、县级医院精神专科为主体，疾病预防控制机构和社会心理服务机构为补充的心理健康和精神卫生服务体系；强化院前急救体系建设，打造城市15分钟和农村30分钟急救圈等。
六、保障措施
      高度重视，强化组织领导，要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化统筹协调、整体推进、督促落实。
按规定落实政府对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对中医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。结合地方实际，合理有效、逐步提高公立医院财政投入力度。
      将公立医院高质量发展纳入县政府目标管理绩效考核，县医改领导小组秘书处定期对县公立医院高质量发展进行评价，加强对改革推进情况的协调和督查，积极学习先进改革经验，探索更多原创性、差异性改革，强化改革运行监测，适时通报改革进展。

      解读机关：旌德县卫健委 医政股
      解读人：汪永辉股长
      咨询电话：0563-8604655