——2023年1月5日在县第十八届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  吴忠梅

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是深入实施“四大战略”关键之年。全县上下在市委市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，积极践行“一改两为五做到”，围绕“12345”工作思路，大力弘扬“三看三比三争”精神，忠诚尽职、奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长4%；规上工业增加值增长7.5%；一般公共预算收入增长0.7%；固定资产投资增长4.8%；社会消费品零售总额增长2.3%；城乡居民人均可支配收入高于经济发展水平。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力攻项目、扩投资，发展后劲不断增强

企业培育有成效。大力实施规上工业企业三年培育行动，建立“小升规”工业企业培育库，健全“动态调整+全程服务”机制。预计新增规上工业企业13家，总数将突破50家，较2020年翻一番，产值亿元以上企业达9家，当年投产、当年升规企业2家。实施“专精特新”中小企业培育工程，飞翔电器获评2022年度省“专精特新”企业50强，9家企业通过高新技术企业认定，27家企业通过科技型中小企业认定。积极搭建各类工程技术研究中心等创新平台，新增省级企业技术中心1家。与中国电信宣城分公司签订工业互联网战略合作协议，6个项目正式签约。

项目攻坚有战果。坚持“项目为王、投资为要”，谋划储备亿元以上项目72个，计划总投资423亿元，纳入重点调度项目50个，完成投资15.5亿元；向上争取旌盛再生建材等86个项目到位资金3.4亿元；成功入库非标专项债项目8个，总投资33亿元，申请专项债券21.5亿元。国家储备林项目全面启动；浣溪水库、天然气引入线工程开工在即；榔头、牛背岭2个抽水蓄能电站成功挤入市级项目储备库。全方位开展以商招商、链式招商、全民招商，成功举办“双招双引”项目集中签约仪式3次，全县新建亿元以上省外投资项目21个，到位资金40.6亿元，鼎新新材料和卡尔本新材料2个10亿元项目顺利投产。

平台建设有力度。统筹推进经开区主区和4个乡镇产业园协调发展，推动生物医药、智能制造、新材料三大主导产业齐头并进，着力构建“一区四园”产业集聚发展大格局。总投资3亿元的科技孵化器入驻率超80%，健康用品产业园、电子信息产业园“边建边招商”，同步签约项目8个。深化“标准地”改革，盘活闲置低效用地726亩，园区承载能力持续提升。新建、改扩建园区道路10公里，园区路网、雨污管网实现并联贯通。创新开展“旌英计划”，开展引才活动282场次，与42所高校科研院所建立合作关系，引进各类人才1500余人。

（二）聚力夯基础、补短板，城乡品质提档升级

城市建设勾勒新蓝图。以创建省级文明城市为抓手，统筹安排1.5亿元项目资金，预算安排2200万元专项资金，县域供排水一体化提升、城镇化补短板、综合管廊等重点项目加快推进，万和农贸市场、城市停车场全面升级，98个小区“清亮工程”改造完成。获批国家开发性金融支持“整县推进”基础设施建设试点县、额度30亿元。持续推进老城区双修规划和产城融合发展等重点片区规划编制工作。建成建筑垃圾处置中心，完成生活垃圾填埋场封场及环境整治工程；智慧路灯项目有序推进。坚持“房住不炒”，5个改善型住宅小区上市开盘。

美丽镇村描绘新风景。坚持多规合一，全面完成40个村庄规划编制。开展新时代文明实践中心（所、站）建设提升行动，建成村级“新风堂”57个、社区雷锋超市5个，生态美超市实现农业村（居）全覆盖。加快美丽乡村、自然村整治建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，完成10个自然村庄整治、278户年度改厕任务；在全省率先实现美丽乡村中心村建设全覆盖，获评全省首批、全市唯一的“美丽乡村建设整县推进试点县”；3个镇政府驻地污水处理厂完成年度考核提质增效任务；5个行政村污水治理主体工程基本完工，年度考核全面达标。

社会文明展现新风尚。扎实完成创建省级文明城市实地测评和问卷调查，创成市级及以上文明村镇70个、文明单位40个、文明家庭9户、文明校园4所。强化典型示范引领，获评“全国五好家庭”1户、“中国好人”“安徽好人”各1人、“宣城好人”14人；孙村镇新建村入选全国“文明乡风建设”典型案例、全省唯一。倡导文明健康绿色环保生活方式，扎实推进殡葬整治；城区烟花爆竹全面禁燃。开展无牌电动车“清零”行动，完成电动车上牌3.8万辆。建成“爱旌德”APP志愿服务平台，志愿者注册达2.2万人，开展“红色星期五”志愿服务活动1200余次。

（三）聚力优生态、强产业，乡村振兴持续攻坚

生态环保立标杆。聚焦生态修复，完成“1+1+1+N”突出生态环境问题整改年度销号任务，2宗废弃矿山自然复绿通过市级验收。聚焦生态保护，开出秸秆禁烧处罚首单，查处环境违法案件7件、关闭“散乱污”企业4家。PM2.5平均浓度18.4微克/立方米，空气优良天数比例达98%，居全省第一；地表水国控断面始终保持Ⅱ类标准以上。聚焦生态创建，编制国家生态文明建设示范区规划，完成43项创建指标，获批国家生态文明建设示范区，成为皖南地区唯一的“双创”示范区。

农林改革亮样板。持续深化新一轮“林长制”改革，纵深推进全国林业改革发展综合试点工作，相关做法首登《中国林业和草原年鉴》。完成3个省级森林村庄创建；发放生态补偿金314万元；核发《生态资源受益权证》2421户，入股农户受益577万元；申报省级林业碳汇项目5136亩。坚决扛稳粮食安全责任，全面启动农业“标准地”改革；找回耕地2759亩；积极应对夏秋连旱，粮食生产保持稳定。全面推进农村集体经营性建设用地入市改革，交易土地197亩，集体经济组织获益1185万元。被确定为全省首批农村土地承包数据互联互通试点县。

乡村振兴创示范。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，安排财政衔接补助资金5848万元，产业发展资金占比77%。实施乡村振兴示范片区项目55个，完成投资2.2亿元。成立灵芝、黄牛行业协会，实施全省首个黄牛“智慧畜牧”项目。开展“三品一标”认证，新增绿色食品8个、有机农产品2个。获批国家灵芝“药食同源”试点，黄山毫喝、云乐灵芝获评全市首批食药物质试点；千草源、仙谷村灵芝等6家企业创成“十大皖药”产业示范基地、占全市13家的46%。全面落实集体经济“百千万”工程项目，50万元以上的集体经济强村达28个，占比41.2%。

（四）聚力抓协同、促融合，开放活力竞相迸发

创优营商“大环境”。持续开展“旌牌管家”三大行动，办理“跨省通办”事项1360件，“异地代收代办”事项1万余件。设立涉企服务专窗，常态化开展现场办公，解决企业诉求772件。加快推进惠企政策兑现，新增减税降费超1.3亿元，兑现各类奖补资金3950余万元。统筹做好疫情期间重点企业货运物流保通保畅工作；汇五电商物流产业园投入运营，旌德成为皖东南快递成本最低的县。普惠小微企业信用贷款余额3.1亿元，较年初增加0.8亿元。开展线上线下招聘会391场、解决用工1900余人。每月一主题举办企业家沙龙，鼓励企业家参与涉企政策制定。

全力构建“大交通”。坚持外联开放、交通先行，大力开展“交通建设提质加速年”活动，重大交通基础设施建设取得突破性进展。安旌高速旌德段顺利开工，绩谭公路旌德段全面启动，总建筑面积1.9万平方米的通用机场开工建设，客运枢纽站项目稳步推进，G330路面改造和S207、S472安全提升工程顺利完工，立体化综合交通网络进一步形成。大力推进“四好农村路”建设，完成农村公路提质改造36公里、农村公路养护提升49公里，农村交通条件持续改善。全力创建省级“交通运输一体化”示范县，城乡公交一体化改革解决出行“最后一公里”，实现“出门上车”。

积极融入“大黄山”。深入贯彻落实省政府主要领导在旌德调研重要讲话指示精神，着力打造“大黄山”（皖南）生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地，主动对接景域驴妈妈等国内文旅头部企业，9个项目列入省发改委《“大黄山”招商引资重点项目报告》。积极推进皖南国际文化旅游示范区建设，谋划项目15个、总投资179亿元，东黄山安卓梅达酒店等6个项目成功签约，旌德县研学基地等13个项目稳步推进。成功举办旌德大黄山文旅推介暨三山田园艺术节。获评“长三角高铁旅游小城”。开通全省首条市际旅游公交专线，旌德至黄山区跨区旅游通达更加便利，两地全域旅游合作持续深化。

（五）聚力办实事、惠民生，幸福指数逐步提高

社会保障精准有力。投入民生支出1.82亿元，撬动民间投资2000余万元，超前超额完成暖民心行动目标任务和省定民生实事。县政府10件实事扎实推进：完成G330经开区雨水管网建设；完成自然村联网道路23公里、村道安全防护工程59公里；县医院改造全面完成；县体育馆项目开工建设；公办教育教室护眼灯改造项目完成并投入使用；非遗传承文化交流中心项目进场施工；城乡供水一体化项目开工建设；完成城区公共绿化整治提升工程，城区绿化覆盖率超40%；完成49个老旧小区改造；建成高标准农田1.3万亩。

社会事业精彩纷呈。持续优化防控措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展。实施县域公共卫生服务能力提升项目，完成18个村卫生室标准化建设、58名村医岗位技能培训任务。创成省级卫生镇2个、卫生村4个。示范幼儿园总园开始基础施工，宣城旅游学校新校区建成使用，社会资本合作办学取得实质性进展；2022年高考应届本科达线率74.5%，创历史新高。2022年全民医疗保险参保率超100%；新增村级养老服务站3处，为1800余名低收入老年人提供政府购买居家养老上门服务。城镇新增就业4400余人。

社会治理精细高效。扎实推进社会治理现代化，深化“一约四会+X”机制，完成10个省级试点示范村创建。江村村获评全国先进基层群众性自治组织。搭建警网融合功能平台，化解各类矛盾纠纷1700余起。加强回流积案督办，20件重复访积案化解销号，未发生进京访和到省集体访。“八五”普法接续实施。食品药品安全日常监管全覆盖，安全生产形势持续平稳。圆满完成征兵任务。实现全省双拥模范县“三连冠”。工会、妇女儿童、共青团、科协、工商联、文联、残疾人、红十字等事业进一步发展，档案、民族宗教、台侨、外事、电力、通讯等工作持续加强。

与此同时，我们切实加强政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年办结人大代表议案、建议131件，政协委员提案101件，12345政务服务热线1500余件。扎实开展“聚民意，惠民生”行动，办结意见建议4478条，满意率100%。强化审计监督和财政监管，“三公”经费持续下降。坚持重大事项集体研究决定，召开县政府常务会议10次，做到科学决策、民主决策、依法决策，营造了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。

各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县上下干部群众众志成城、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与旌德发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到发展中还面临着诸多问题和挑战：受疫情等影响，部分经济指标增速与县十八届人大一次会议确定的目标任务尚有差距；经济总量偏小，工业经济发展速度还不够快、质量还不够高；产业规模不大，主导产业集聚度不高；民生和社会领域还有短板；政府工作效率、法治水平、服务能力需进一步提升。对此，我们必须直面困难和问题，采取必要措施，有效解决。

二、2023年主要工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。按照县委十六届四次全会总体部署，2023年总的要求是坚持“1136”工作思路，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以一二三产高质量协同发展为主题，大力实施工业强基补链、农业产业带动、旅游融入大黄山“三大工程”，强力推进企业倍增、项目驱动、要素激活、城乡互促、民生提质、党建领航“六大行动”，加快建设长三角休闲养生后花园，着力打造高质量绿色发展新旌德。

建议全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长12%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排完成市下达任务。

围绕上述目标，我们将坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，具体做好“七个一”。

（一）着力稳投资、促增长，主打一场项目建设的硬仗。强化“管行业必须管投资”意识，大力开展“项目驱动”“要素激活”行动，以高水平投资推动高质量发展。

全方位争项目。聚焦交通、能源、水利、城市基础设施等重点领域，提前做好项目谋划储备，全面提高储备项目转化率。重视对央企、省属企业等国有企业项目和资本的引入，用好专项再贷款、财政贴息等政策，推进一批战略性、标志性、引领性重大项目，确保列入省重点项目库61个、计划完成投资19.18亿元。争取非标专项债资金不少于5亿元、国有公司融资不少于16亿元、各领域专项资金不少于5亿元、民间投资不少于2亿元，确保完成重点项目投资28亿元以上。

全过程盯项目。主动作为、紧盯目标，全力推进项目建设。加速推进万方高档生活用纸、飞翔新能源汽车驱动电机铁芯等技改项目投产达效；强力推进安旌高速旌德段、绩谭公路旌德段等项目建设；高效推进“数字旌德”新基建、生物医药成果转化基地等入库非标专项债项目尽早开工；抽水蓄能电站项目力争纳入国家级或省级发展规划；开展EOD项目申报方案编制，力争2023年申报成功。

全要素保项目。深化“标准地”改革，大力开展批而未供、闲置和低效土地处置攻坚行动，确保盘活土地不少于1500亩。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，开发推广“应收账款贷”“知识产权贷”等金融产品，力争中小微企业贷款净增11亿元，中长期项目贷款净增14亿元。深化产学研融合发展，强化与高校院所开展联合攻关，推动紫外LED光固化系统、高耐磨聚氨酯轮胎等项目取得关键突破。

（二）着力强招引、优服务，掀起一次企业引育的热潮。围绕“双百双十”目标，大力开展“企业倍增”行动，加大企业招引培育力度，推动实现质的有效提升和量的合理增长。

“双招双引”用实功。聚焦主导产业和制造业项目，精准开展产业链定向招商，加大外资招引力度，主动对接各类知名基金管理人和基金，吸引更多社会资本投资，全力以赴实现招大引强新突破。领导干部带头常态化开展招商推介活动，组建专业化招商团队，全年引进亿元以上省外投资项目不少于25个，其中10亿元以上项目不少于3个，20亿元以上项目不少于1个，到位资金不少于45亿元。开展一产业一团队、一平台一博士“双一”工程，全年引进创新团队不少于10个、硕士研究生或副高级职称人才不少于100名、大学生就业创业不少于1000名。

企业培育谋实效。加强平台建设，重点推进健康用品、电子信息、版书、蔡家桥、孙村等产业园竣工使用，加快科技孵化器四期、俞村产业园等开工建设。狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，推动机械电子、玻纤等产业高端化、智能化、绿色化；深化工业互联网平台应用，推动企业“上云”。支持企业做大做强，加快万方纸业上市进程，确保亿元企业突破10家，5亿元企业1家。持续推进规上工业企业三年培育计划，新增规上工业企业17家。推动黄山台钻、飞讯安全设备等企业专精特新发展，新认定高新技术企业3家、科技型中小企业27家。

营商环境出实招。持续开展政务服务“四减”、指标单位专班、为企服务增效三大行动，以企业开办注销、保护中小投资者、市场监管等领域为重点，打造环节更少、效率更高、服务更优的营商环境。优化涉企服务窗口，健全跟踪落实机制，解决企业实际困难。全面落实减税降费政策，推进惠企政策全流程“一网通办”“一网跟踪”“一网发放”。建立政商恳谈会制度，设立“企业家接待日”，进一步推动政企“高频”互动。

（三）着力抓建管、倡文明，促进一轮城市品位的提升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“城乡互促”行动为抓手，让城市亮起来、畅起来、美起来、净起来、绿起来。

城市建设再提速。以国家开发性金融支持“整县推进”基础设施建设试点县为依托，不断补齐路网、管网、水网等基础设施建设短板。坚持完善“五位一体”工作模式，开展城市更新行动，实施中心城区建设项目9个、完成投资6亿元。加快环城东路延伸段建设，推进经开区东外环路与兔儿山东路连接线建设，畅通城市路网。支持群众住房改善，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。加快客运枢纽站、城区主入口等项目建设，完善城市功能。

城市管理再提标。健全城市精细化管理长效机制，持续推进沿街市容秩序整治，打造1个示范街区、1个特色街区。加快建立生活垃圾分类长效管理机制，规范城市垃圾处置场运营管理，开展机关、企事业单位生活垃圾分类试点，努力打造“全省最干净县城”。常态化开展综合执法进小区，探索建立老旧无物业小区管理长效机制。依托智慧城管系统平台，推动城管执法向社区、基层延伸，加快打造“智慧城市”。

城市文明再提档。巩固省级文明城市创建成果，发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，推动城乡精神文明融合发展。深化移风易俗，大力倡导文明健康绿色环保生活方式。深入实施公民道德建设工程，扎实开展时代楷模、道德模范、身边好人、最美人物等先进典型学习宣传活动，力争“安徽好人”“中国好人”当选人数再获新突破。积极培育志愿服务品牌，完善“爱旌德”文明实践云平台，常态化开展“红色星期五”等志愿服务活动。

（四）着力兴产业、促增收，巩固一批乡村振兴的成果。坚持农业农村优先发展，深入实施“两强一增”行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

力促农业增效。大力发展灵芝、黄精、小黄牛等绿色产业，助力企业通过SC认证，着力打造一批规模化农产品区域公用品牌。加大“一芝一叶”品牌打造力度，紧抓灵芝“药食同源”新契机，发展灵芝种植500亩，推动“三化”茶园示范点建设，实现“天山真香”品牌价值超2亿元。大力发展电商产业，支持“杨博士”“土爷驾到”等电商主体做大做强。力争2023年农产品加工总产值突破70亿元。加强乡村振兴示范片区建设，推动示范片区成为科技强农、机械强农的集中展示地和先行示范区。

力促农民增收。进一步巩固农村集体产权制度改革成果，实施好一批高质量的集体经济“百千万”工程和财政衔接资金项目，力争农村集体经营性收入总量增长10%以上，集体经济50万元以上强村占比达45%以上，100万元以上强村不少于5个。常态化举办“2+N”招聘，组织开展就业帮扶行动周等系列活动，开展农民工职业技能培训2200人次以上，稳定农村劳动力务工就业，力争农村居民可支配收入增幅超全省平均水平。

力促农村增色。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，力争卫生厕所普及率达95%以上。不断深化“五清一改”村庄清洁行动，创建省级美丽乡村中心村4个、市级5个，打造美丽乡村升级版。扎实推进城乡供水一体化工程建设。严格耕地保护，完成“小田变大田”改造1万亩以上，实施高标准农田建设项目0.9万亩。加快推进农田水利“最后一米”建设，健全农田水利设施建后管护机制。

（五）着力活资源、树品牌，紧抓一波旅游回暖的机遇。推动旅游业品质化、集约化、现代化、全域化发展，积极争创省级全域旅游示范区，主动融入“大黄山”。

坚持融合发展。抢抓“大黄山”休闲度假旅游目的地建设契机，按照“高起点、高品质”要求谋划一批与“大黄山”建设功能相匹配的高质量招商引资项目，编制招商手册精准招商。牢牢把握研学研修、健康养生、乡村休闲、摄影演艺等方向，差异化培育生态游、乡村游、民俗游、研学游、自驾游等业态，加入长三角红色文化城市联盟，将旌德打造为“大黄山”重要旅游目的地和旅游集散地。

坚持联动发展。全面打好“大黄山”牌，依托区位优势、生态优势，在已开通的2条跨区旅游公交专线合作基础上，持续深化与黄山区及周边县市区的交流，支持政策共享、产品共推、节庆共办、客源互送。在已设计开发的“畅游美丽东黄山、驾行皖南川藏线、探寻神秘灵芝谷”等对接大黄山旅游线路基础上，围绕美食游、研学游等特色主题，力争推出“大黄山”特色旅游线路产品不少于10个，全力构建旅游大循环格局。

坚持品牌发展。持续开展省级全域旅游示范区创建，实施重点文旅建设项目13个，加快江苏国旅文旅体旅居、路西生态农业产业园等项目进度。保护和挖掘非遗文化，开展“中国宣砚之乡”复评，精心举办第七届旌德灵芝文化旅游节，擦亮独特地方文化名片。开展乡村旅游“421”行动，打造“双微”提升点不少于50个，力争主题村达2个、精品民宿达5个。积极申报省级特色旅游名镇、名村和省级休闲旅游示范点。

（六）着力重保护、助转化，坚守一片绿色生态的底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，着力把生态优势转化为发展优势。

打好生态环境保卫战。推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，严格落实“五控”措施，空气优良天数比率保持在95%以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，确保地表水国控断面水质优良率达100%、集中式饮用水水源地水质达标率100%。完成第三次全国土壤普查任务，强化土壤污染源头防控。加强危险废物、医疗废物集中收集处理，确保城市原生生活垃圾“零填埋”。

打赢生态修复攻坚战。全力抓好剩余25个突出生态环境问题整改清零，稳步推进城区污水管网改造工程、砂石行业治污管理和核心区小水电拆除工作。常态化做好砂石加工、矿山生态修复、水源地保护和玻纤制造的环境问题排查整改，确保整改问题不反弹。推进绿色矿山建设，常态化推动砂石行业“边开采、边治理”，确保在建生产矿山应修复尽修复。开展挥发性有机物整治专项行动，推进县域生物质锅炉整改，有效开展秸秆禁烧行政执法工作。

打响生态发展升级战。严格落实能耗“双控”和节能审查制度，强化节能预警和用能管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。全面提升生态系统碳汇能力，完成营造林1.8万亩，开发碳汇监测和碳库项目建设。以全国林业改革发展综合试点为抓手，实施国储林项目3万亩，创建省级森林村庄3个，力争创成国家森林城市。开展公共机构绿色低碳引领行动，大力推广节能绿色产品，倡导绿色低碳生产生活方式。

（七）着力增福祉、暖民心，秉持一颗为民惠民的初心。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，大力开展“民生提质”行动，不断提升群众幸福感、获得感。

倾力保障基本民生。扎实推进暖民心行动和省定民生实事，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进全民参保计划，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度。抓好高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，全年城镇新增就业不少于2800人。把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过开展促消费等活动，释放家电、零售、餐饮等消费市场活力。

聚力繁荣社会事业。加快高铁新区九年一贯制学校改扩建工程，启动旌阳幼儿园建设工作，积极争创国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县。加强紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完成公共卫生服务能力提升项目，积极争创国家卫生县。持续推进殡葬改革，加快3个农村公益性公墓建设，做好经营性公墓选址论证。打造“智慧养老”生态圈，建成县智慧养老指导中心，扩大村级养老服务站覆盖面。

致力构筑平安和谐。按照疫情防控第九版诊疗方案，科学精准落实防控“新十条”，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。全面推进法治旌德建设，扎实开展“八五”普法，力争实现省级规范化司法所全覆盖。深入推进党建引领“多网合一”，持续巩固积分制管理成果，守牢初信初访第一道防线，创建全国信访工作示范县。高质量开展第五次全国经济普查。常态化、机制化推进扫黑除恶斗争，统筹抓好安全生产、食品安全监管工作，打造更高质量的平安旌德、幸福旌德。

2023年，我们仍将在扎实做好省定民生实事的基础上，继续办好10件实事：一是实施2个片区老旧小区改造；二是建成2处口袋公园；三是开工建设城市货运停车场；四是启动浣溪水库建设；五是完成体育馆主体工程；六是基本完成示范幼儿园新建工程；七是完成全县农村中小学运动场跑道塑化改造；八是完成天然气气源引入管线建设；九是实施8处危旧桥梁改造；十是完成文化馆、图书馆和融媒体中心主体工程。

三、不断加强政府自身建设

新的起点和新的形势，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将保持昂扬奋进的精神状态，加快转变政府职能，着力提升政府效能，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”贯穿到政府工作全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党中央、国务院和省、市、县委重大决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。

（二）规范履职重法治。全面贯彻习近平法治思想，把依法行政融入血脉，成为行动自觉。严格落实重大行政决策法定程序、行政执法“三项制度”。认真落实县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大常委会审议意见、人大代表议案建议和政协协商建议、政协委员提案办理质量。推进政务公开标准化、规范化。

（三）为民服务促实干。践行以人民为中心的发展思想，畅通社情民意渠道，及时解决群众反映的热点、难点问题，不断提高政府系统办事效率。创优发展环境，提升服务水平。持续优化公共服务事项和行政权力中介服务事项网上办理流程，进一步提高12345政务服务热线办理质效，走好网上群众路线，建设人民满意的服务型政府。

（四）争先有为强担当。强化绩效导向，实施政府系统绩效工作与目标管理绩效考核结果挂钩机制，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，勇当推动旌德高质量发展的精兵强将。

（五）克己奉公葆本色。严格落实主体责任，深入推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决杜绝形式主义、官僚主义。严格执行党章党规党纪，全力支持纪检监察机关履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，加强公共资金、公共资源和国有资产监管。坚持政府过“紧日子”，切实提高财政资金使用绩效，更好地保障和改善民生。

各位代表，同志们！新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德作出新的更大贡献！

 

 

《政府工作报告》名词解释

（按出现先后顺序排列）

 

“一区四园”：以经开区作为主园区，统筹建设版书新型复合材料产业园、俞村绿色食品产业园、蔡家桥建材新材料产业园、孙村电子零部件产业园。

“旌英计划”：大力引育产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”。

“1+1+1+N”突出生态环境问题：第一个“1”为2016年以来交办的各类突出生态环境问题中截止2020年底尚未完成整改验收的各类问题；第二个“1”为2021年以来中央层面交办的尚未完成整改验收的各类问题；第三个“1”为2021年以来省级层面交办的尚未完成整改验收的各类问题；“N”为2021年以来自行排查发现问题中尚未完成整改验收的各类问题。

“双创”示范区：全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国第六批国家生态文明建设示范区。

集体经济“百千万”工程：全省实施的扶持壮大村级集体经济百村培强、千村扶优、万村提升工程。

“一约四会+X”机制：一约：村规民约，四会：红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会，X：乡贤参事会等。

EOD：生态环境导向的开发模式。以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，是一种创新性的项目组织实施方式。

    “双百双十”目标：到2025年，地区生产总值突破100亿大关，规上工业企业逾100家，一般性公共预算收入超过10亿元，产值5亿元以上企业达到10家。

“五位一体”工作模式：“政府支持引导+标准化行政机构推动+行业协会牵头+技术机构主导+企业主体”的运作模式。

“五清一改”村庄清洁行动：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

乡村旅游“421”行动：全省实施的乡村旅游高质量发展行动。“4个100”：打造100个精品主题村、100个特色美食村、100条旅游风景道、100家“后备箱”工程基地；“2个1000”：培育1000家精品民宿，培养1000名经营管理人才；“1个10000”：打造10000个乡村旅游“双微”提升点。

“双微”提升点：聚焦村落、田园、道路、建筑、植物、设施、夜景以及整体风貌等八大重点，开展“微创意、微改造”，促进“精提升”，打造辨识度高、文化特色明、主题形象佳的乡村门户、重要点位和主客共享空间等。

“五控”措施：控煤、控气、控车、控烧、控尘。