一、制定背景及工作目标

为深入落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，充分认识过渡期脱贫人口小额信贷的重要性，持续满足脱贫人口小额信贷需求，支持脱贫人口发展生产。

二、起草依据

根据《中国银保监会 财政部 中国人民银行 国家乡村振兴局 关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》（银保监发〔2021〕6号）、《安徽银保监局 省财政厅 人行合肥中心支行 省乡村振兴局 省金融监管局关于转发深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》（皖银保监发[2021]9号）和《关于加快推进脱贫人口小额信贷工作的通知》（宣乡振〔2022〕5号）等文件。

三、起草过程

通过深入了解全县小额贷款实际情况，根据上级文件精神要求，并对周围县区出台的小额贷款政策进行研究借鉴，广泛听取各镇意见，结合部门职能和我县工作实际，细化方案内容，制定文件，8月初由县金融监管局和县乡村振兴局起草、会商，8月12日修改完善并印发。

四、主要任务

 一是应贷尽贷。加大对有意愿贷款的各镇、县农商行要继续加强脱贫人口小额信贷政策宣传，开展对有贷款意愿、有行为能力、有发展潜力的普通劳动力、弱劳动力的脱贫户摸排，做到“应贷尽贷”。提升脱贫人口小额信贷获贷率，全县获贷率参照15%标准，各镇立即开展自查摸排，认真选择有利益联结、能增强贷款对象内生动力的承贷主体，确保贷款风险可控，8月底前全面完成新增 395万元目标任务（见附件）。三是县农商行要与各镇加强联系，做好8月底到期脱贫人口小额信贷续贷工作，不得断贷、抽贷。

二是把握政策。全力支持有发展需求、有贷款意愿、有还款能力的脱贫户发展生产经营，合理确定贷款额度和期限，努力满足脱贫人口贷款需求。针对到期的脱贫人口小额信贷，提前做好谋划，对有还款困难的脱贫户及时给予无还本续贷、延期等金融支持。县农商行要有效防控信贷风险，要认真做好贷前调查、贷中审查、贷后管理，及时准确掌握贷款资金流向，坚决守住不发生规模性信贷风险的工作底线。

三是开展检查。县乡村振兴局、县金融监管局将于 8 月 18 日前对各镇、县农商行脱贫人口小额信贷工作开展检查，重点检查各镇有没有全面开展脱贫人口小额信贷需求问卷调查，检查县农商行有没有落实好脱贫人口小额信贷政策，有没有出现抽贷、断贷现象，检查各镇承贷主体经营情况，贷款对象有没有利益联结，内生动力增强等情况。

四是风险管控。强化脱贫人口小额信贷风险防控，建立风险防控措施和风险预案，建立退出机制，加强行业自律，推动小额贷款公司行业有序规范发展，支持依法合规、主业突出、服务实体经济的小额贷款公司稳健经营。

五、制定意义和总体考虑

实施扶贫小额信贷政策，有效降低了脱贫人口贷款门槛和贷款成本，极大提升了脱贫人口获贷的便利度，通过给脱贫人口授信，对脱贫人口给予免抵押免担保的信用贷款，解决了脱贫人口贷款难、贷款贵的问题，脱贫人口发展生产缺少启动资金的问题得到有效解决，实现了发展产业和增加收入的双重效应。

六、政策咨询渠道

解读人：钟易

联系电话：0563-2132192