近日，《安徽省交通运输厅深化交通运输“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》印发，旨在持续深化“放管服”改革，在全省交通运输行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化交通运输营商环境，激发交通运输市场主体活力。 

一、起草背景

2021年6月3日，国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），决定在全国范围内推开“证照分离”改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大改革试点力度。

2021年8月24日，安徽省人民政府、交通运输部分别印发具体实施方案，就深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力，提出了具体要求。

为深入贯彻落实国务院和省政府、交通运输部部署，我厅立即着手起草了《安徽省交通运输厅关于印发深化交通运输“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）。

2021年9月15日，书面征求了各市交通运输局、厅机关相关处室、厅直相关单位的意见及建议，收到3条意见，采纳2条，未采纳1条，未采纳意见已与相关部门达成一致意见。

2021年10月12日，通过厅内合法合规性审查。

二、主要内容

《实施方案》共分为4个部分。

第一部分：总体要求。包括方法路径、工作目标、实施范围等内容。

第二部分：工作任务。一是直接取消审批。将“水运工程监理企业丙级资质认定”等4项许可直接取消。二是审批改为备案。将“机动车驾驶员培训许可”实行审批改为备案。三是实行告知承诺。对“水运工程监理企业乙级资质认定”等9项涉企经营许可实行告知承诺，同时，在安徽自由贸易试验区对“建设港口设施使用非深水岸线审批、路基路面养护作业单位乙级资质审批”等3项实行告知承诺。四是优化审批服务。将“建设港口设施使用非深水岸线审批”等12项涉企经营许可实行优化审批服务。

第三部分：监管保障。一是强化事项清单管理。二是强化事中事后监管。三是强化改革应用保障。

第四部分：相关要求。一是加强组织领导。二是加强改革法治保障。三是加强统筹协同。四是加强宣传培训。五是加强政策衔接。

三、创新做法

《实施方案》创新和探索主要体现在以下三个方面：

一是进一步拓展事项改革深度。将交通运输部4项优化审批服务改为告知承诺，通过改革深度的不断拓宽，使市场主体申请办理事项更加便捷。

二是进一步明确事项办理方式。对所有告知承诺事项逐一制订告知承诺书格式文本（共制订9项告知承诺书格式文本，另2项事项待交通运输规定出台后实施），使市场主体申请办理事项更加简单。

三是进一步深化事项优化举措。对12项优化审批服务事项分别从压缩办理时限、精简材料等方面，提出了针对性优化办理方式，使市场主体申请办理事项更加高效。