政 府 工 作 报 告

——2022年1月18日在镇十四届人民代表大会第一次会议上

蔡家桥镇人民政府镇长  程 飞

 

各位代表： 

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是本届政府任期届满之年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大干部群众的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入推进“四大战略”，大力弘扬“三看三比三争”精神，以“双强双争”为抓手，砥砺奋进，开拓进取，经济社会保持平稳健康发展，实现了本届政府圆满收官和“十四五”良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力谋发展，经济运行态势稳中向好

经济发展成效显著。财政收入保持高速增长，2021年完成财政收入1241万元，村级集体收入355.8万元。综合实力显著提升，“双招双引”扎实有效，签约的项目全部落地见效，科讯新材料实现了当年签约、当年开工、当年投产、当年入规，展现了蔡家桥速度。12月21日，全市“三比三学三赶超”活动到我镇现场观摩，受到市领导肯定。全年新增规上工业企业1家，新增限上商贸企业2家，新增千万元企业3家，新增农业龙头企业3家，完成固投5618万，完成工业产值6850.6万元。

乡村产业蒸蒸日上。积极推广农业种植新品种、新技术，指导种田大户、示范户、涉农经营主体改进生产技术，实施了全省首家“旌德黄牛智慧畜牧项目”，虎威黄牛创成省级保种场，省级养殖小区。鸦鹊山白茶入选农业部名特优新名优农产品，被中国茶叶学会评为“四星名茶”，实现了品牌和效益的同步提升，建立镇村电商服务中心和网点8个，实现电子商务服务站点全覆盖，打通了电商服务农村“最后一公里”。

文化旅游稳中求进。全力推进朱旺景区、北纬30度、皖南川藏线旅游提标。深度挖掘村庄特色，文化特色，加大对省保、市保、县保的保护力度，争取修缮资金，做好常态化管护，五子登科等项目已进场施工，积极开展非遗申报，承办“云上梯田”长三角摄影大赛，创成宣城市气候宜游乡镇，积极开展景区村创建工作。编制文化旅游+乡村振兴项目库，主动谋划项目，积极向上对接，带动乡村振兴、农民增收。

（二）大力提品质，美丽村镇建设取得实效

项目建设取得突破。始终把项目建设作为推动镇域发展的第一动力，完成芜黄高速红线内16栋房屋，788.16亩土地征迁工作，210亩临时用地复垦改造，完成了7个移民后扶、6个“一事一议”、2个处水毁修复和基本农田最后一公里项目建设，朱旺古民居修缮、四个公益性公墓建设全部开工，完成了镇域过渡性规划修编，强化要素保障，科讯新材料、闽腾等民间投资项目成效显著。

人居环境大幅提升。深化农村垃圾治理，严格执行“村收集、镇转运”模式，下一步将全面实施市场化。结合“五清一改”抓好农村厕所革命，完成改厕27座。集镇配套设施不断完善，完成集镇路灯更新亮化、福成桥管线外迁、集镇及滨河绿道的绿化提升工程，新建集镇污水处理站1座。综合执法大队常态化管理，开展市容市貌整治，镇域面貌日益提升。

生态建设扎实推进。全面禁止乱砍滥伐和秸秆焚烧，大力推进秸秆综合利用，大气、水源污染治理取得新进展；履行属地责任，积极完成中央环保督查问题整改，拆除违章建筑10000余平米；推深做实“河长制”工作，严厉打击污染水体等行为。全力推进全国“林长制”改革策源地建设，建成村级展览馆，顺利承办市林长制现场会，完成人工造林239亩，义务植树3万余株。全面落实砂石资源管理责任，保障企业和居民用砂需求。

（三）倾力办实事，群众获得感进一步增强

脱贫攻坚有效衔接。持续巩固脱贫攻坚成果，围绕“两不愁三保障”及饮水安全突出问题进行大排查大整改，全面建立贫困人口动态监测机制，设立网格39个，实行分类管理，现有220户464人实现稳定脱贫。实施星火厂、大川河护岸等财政衔接资金项目建设，积极为贫困人口提供辅助性岗位、临时公益性岗位、生态护林员岗位等，鼓励就近就业，促进贫困人口增收。

民生福祉持续改善。农村低保应保尽保，有效保障困难群众基本生活。落实殡葬改革管控责任，三线六区范围无新建墓穴发生，已拆 除三线六区管控区域墓16穴，公益性公墓项目稳步推进。按照“内防反弹，人物同防”的要求常态化做好疫情防控，精细化做好新冠疫苗接种工作，完成12周岁以上人群新冠疫苗接种14236剂次，接种率、完成进度均为全县第一。

社会事业全面发展。33项民生工程全部完成，新增就业166人，居民基本医疗保险参保12894人；大病和慢性病救助33人，临时救助3人，发放各类保障资金463.5万元。持续加强征兵政策宣传和全民国防教育，为部队输送3名优质兵源，年度武装工作考核位于全县前列。坚持双拥优良传统，为97名退役军人发放各类优抚优待资金76.4万元，2021年被授予宣城市爱国拥军模范单位荣誉称号。养老服务中心和农村图书室全部完成建设，农村应急广播一体建设全覆盖。

社会治理更加有效。圆满完成村委换届选举，班子成员结构更优、素质更高、能力更强。坚持每月召开矛盾纠纷排查会，落实党政领导开门接访、领导带案下访等工作制度，今年来未发生重大刑事案件，无进京到省访。华川村、高溪村打造“党建+三治”升级版，朱旺建设“九井十三桥”百姓说事点，基层治理能力和治理水平有效提升。突出抓好安全生产和金融领域风险防范化解工作。组织党员干部开展防汛抢险，相关事迹被人民日报报道。强化安全生产联动协作，排查各类生产经营建设单位百余次，常态化做好扫黑除恶工作，加大对恒利案件的风险管控力度，确保安全形势平稳，社会大局稳定。

在致力推动经济社会高质量发展的同时，我们始终注重加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。坚持实干勤政。认真学习习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省市县委及镇党委决策部署。扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。坚持依法行政。严格遵守宪法法律要求，认真贯彻民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受镇人大工作监督，强化行政执法监督，规范行政行为。坚持从严治政。认真履行全面从严治党“两个责任”，积极配合镇纪委开展工作，严格执行中央八项规定实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义突出问题，“三公”经费支出持续下降，农村小微权力运行进一步规范。

各位代表！回首过去的五年，面对错综复杂的环境和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，在全镇广大干部群众的努力奋斗和顽强拼搏下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”完美收官，取得了“十四五”精彩开局，翻开了蔡家桥高质量发展的崭新篇章。

回望这五年，我们坚持勇于突破，综合实力迈上新台阶。努力克服疫情灾情等不利因素影响，经济社会保持平稳健康发展。财政收入由2016年的275.3万元增加到1241万元，年均增长达到29.4%。村集体经济收入由2016年的44.5万增加到355.86万，年均增长41.4%。，镇域经济发展实力进一步跃升。

回望这五年，我们坚持绿色发展，镇村环境展现新面貌。创成国家卫生镇，集镇环境不断改善，外立面改造完成，滨河绿道全线点亮贯通，欧阳峰公园整体打造完成，集镇核心区强弱电下地，污水收集处理完成。农村环境持续向好，累计完成全镇7个村美好乡村中心村建设，建成32.7公里农村公路，完成改厕2449户，建成北纬30°界碑、乔亭文峰塔·堃湖等特色旅游景点。

回望这五年，我们坚持埋头苦干，脱贫攻坚取得新胜利。全镇建档立卡贫困户365户626人全部实现脱贫，实施脱贫攻坚产业到村项目20个，投入683.82万元。完成改造农村危房528户，实施住房质量提升74户，发放扶贫小额信贷738万元，为脱贫攻坚战胜利做出了应有的贡献。

回望这五年，我们坚持抢抓机遇，转型升级涌现新动能。满江红工业孵化器全面落地，科讯新材料、弘力金属成功创规，正逸木业、闽腾公司等企业健康发展，格瑞菊花、小籽花生、虎威黄牛、鸦雀山白茶等特色农产品荣获“国字号”荣誉，芜黄高速建成通车，镇域发展区位优势更加显著。

回望这五年，我们坚持共建共享，人民生活得到新改善。深入实施33项民生工程，新建和改造26处安全饮水工程，解决6800余人的饮水安全问题，除险加固病险水库2座。新增城镇就业1300余人，城镇失业登记率控制在3.4%以内。城乡低保应保尽保，困难群众基本生活有效保障。组织实施文化惠民工程，农村精神文化生活日益丰富。

各位代表，成绩来之不易，过程蕴含艰辛。回望五年历程，我们取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、苦干实干的结果，也是历届班子不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与蔡家桥建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

回顾五年的发展历程，我们也清醒认识到自身仍有问题存在：经济总量不大，工业基础仍然薄弱；旅游发展存在瓶颈，乡村振兴任务艰巨。民生保障的基础设施还存在短板，离群众期盼还有差距；政府系统自身建设仍需持续加强，少数干部工作作风不够扎实，担当作为不够，争先进位意识不强；发展环境还需要进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

同志们，未来的五年，是推进蔡家桥高质量发展的关键五年，站在新的历史起点上，我们义不容辞、责无旁贷，必须以更大决心、更大勇气、更大力度谋发展、求突破，奋力谱写新时代蔡家桥高质量发展新篇章。

未来五年全镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个确立”，做到“两个维护”，深入学习并全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省、市、县委全会精神。在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”四大战略，大力弘扬“三看三比三争”精神，创新开展“强党建争先锋，强发展争上游”活动，推动全镇上下形成“工作争上游、作风创一流”的浓厚氛围，奋力谱写“党建强”、“发展强”的蔡家桥高质量发展新篇章。

未来五年全镇经济社会发展的奋斗目标是：

经济发展再上新台阶。主要经济指标增速位居全县前列，城乡居民可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入达到全县平均水平。

乡村振兴取得新成果。加大农业市场主体培育力度，推进特色农业产业聚集发展。全力建设文化旅游、休闲农业、养生民宿为一体的农旅融合新业态，实现农旅融合全产业链发展。

生态环境展现新面貌。中心集镇、美丽乡村建设协调并进，镇村文明程度不断提高。生态文明体制更加完善，资源利用率进一步提高，“两山”转换取得实效。

民生福祉满足新要求。全镇文化、教育、卫生等基本公共服务体系更加健全，道路交通、安全饮水等基础设施不断完善，社会主义民主法治及社会治理水平进一步提升。

三、2022年主要工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府工作的开局之年。做好今年各项工作，对于实现今后五年发展目标至关重要。

今年政府工作的总体思路是：认真贯彻县委“12345”工作思路，实施“3222”工作计划，主要经济指标有明显跃升，三次产业协同发展，主导产业持续壮大，制造业税收占税收总量比重达70%以上，社会大局保持和谐稳定。

建议全镇经济社会发展的主要预期目标是：规上工业增加值增长50%以上，一般公共预算收入增长15%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇新增就业170人以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展水平保持同步增长，完成节能减排任务。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）聚焦产业发展，推进镇域经济高质量发展

工业提质扩量增效。全力推进科讯二期、弘力二期开工建设，培育闽腾、正逸木材做大做强，支持畅达沥青、宏佳石材、安德力磨具技改转型，切实以各项考核指标为指引，坚定目标、有的放矢，力争全年完成创建3家农业龙头企业、2家规上工业，2家限上商贸企业，2家千万元企业目标。

持续抓好平台建设。全力推进满江红工业孵化器建设，不断提升项目承载能力，提升星火厂工业集中区供水，供电等基础设施水平，提高工业服务保障能力。围绕朱旺景区、皖南川藏线等已有资源，谋划镇旅游集散中心等旅游发展项目，推进楠溪民宿、凡村小隐于野动工建设，进一步储备发展动能。

扎实做好双招双引。树牢招商引资是加速发展的不二法门理念，紧盯长三角全面，招引契合我镇产业发展项目。密切联系蔡家桥在外成功人士，强化精准招商。依托已有企业围绕产业上下游进行招商，形成产业集聚。扎实盘活存量土地，提高招商引资实效。

不断优化营商环境。对已落户企业加强跟踪帮扶，强化全周期管理，开展“保姆式”服务。建立班子成员联系帮扶企业制度，班子成员至少每月到企业帮扶一次，重点解决用工、用水、用电、用地等具体问题。把客商当亲人、把客商的事当自家的事，以优环境促高效率，推进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。

（二）聚焦文明创建，实现村镇建设高品质升级

抓实文明城市创建攻坚。坚持“三城”同创，不断深化集镇文明创建整治成效，深入推进农村环境整治提升行动，持续开展美丽乡村建设，加强农民建房管控，高标准做好两高一场环境整治、户外广告牌管理等各项工作，实现镇村面貌和群众满意度全面提升。深化农村精神文明建设，强化新时代文明实践所站建设，建立健全“一约四会+X”制度，以村规民约更好地规范村民日常行为。深化星级文明户、文明家庭创建活动。加强基层文化产品供给、阵地建设、活动开展和人才培养，不断提升农村优秀传统文化水准。

抓实基础设施改造提升。以乡村振兴示范片区创建为核心，认真抓好庆丰中心村、汤村春岭村省级美丽乡村中心村建设，做好乌叶路全长6.8公里破损水泥路面提升改造建设项目。围绕短板弱项，积极主动争取移民后扶、一事一议、饮水安全、农村道路提质工程等建设项目，多方位多渠道改善农村基础设施，夯实农村发展基础。

抓实生态环境整治管控。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。落实河长制、林长制及生态环境保护专项监督长制度，加强大气污染防治，做好镇村污水处理工作，强化徽水河蔡家桥段、大溪河等重点河流清淤疏浚和岸线保护，加强砂石资源管控、殡葬整治等重点工作，扎实落实环境保护属地监管责任，保护绿水青山，全面加强农业用地管控，杜绝耕地“非粮化”。

（三）聚焦民生福祉，满足人民群众高标准要求

以乡村振兴为核心引领。以北纬30度，毓秀山村示范片区建设为引领，推动格瑞菊花、小籽花生、虎威黄牛、鸦鹊山白茶4个“国字号”提升增效，延链扩产，带动农民增收。围绕各村产业发展特点，积极培育新的农业经营主体，力争全镇8个村分别创成1个特色农业品牌。继续挖掘“林长制”改革内涵，推进林业增绿增效，大力发展香榧、油茶等特色林业经济，推进农业旅游融合发展，促进村集体经济增收。

以文旅产业为源头动力。围绕皖南川藏线、朱旺景区两个龙头，全面挖掘旅游发展潜力。以朱旺景区、华川村等为重点谋划项目，开展招商推介，寻求资本合作，提升旅游发展水平，同时通过“赛事+美食”节庆活动，聚人气、拓平台，做好文旅融合，发展研学康养休闲体验游，做强乡村旅游。

以民生福祉为关键抓手。持续推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶总体稳定，加强返贫监测。加大农民技能培训力度，拓宽农民就业渠道，不断增加农民工资性收入。常态长效防控疫情，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，压实“四方责任”，引导群众做好个人防护，严防聚集性疫情，全面落实疫苗接种工作。完善最低生活保障、特困供养、计生困难家庭、医疗救助等机制，推进养老服务发展。

以社会治理为兜底保障。严格落实安全生产各项制度要求，继续开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，筑牢安全防线；构建党建引领、网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，强化矛盾隐患排查，做好信访积案化解，加强风险管控，提升“平安乡镇”建设水平，确保社会大局和谐稳定。

（四）聚焦奋勇争先，推进政府能力高水平建设

新一届政府将以“忠诚尽职、奋勇争先”为核心要求，树牢政府部门干在实处、走在前列的新形象，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府团队，建设人民满意政府。

始终做到旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，巩固深化党史学习教育成果，更加坚定地拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻县委、县政府及镇党委的各项决策部署，将忠诚和担当体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，不断提升政府工作能力和水平。

始终做到依法行政优作风。严格规范公正文明执法，主动实施政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督，提高行政质量。不断完善行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

始终做到真心实意为人民。坚持以“七不”“三型”新时代好干部标准衡量自身，牢牢把握以人民为中心的执政理念，把群众是否满意作为工作的唯一标准，抓实抓好每件“关键小事”，做到问政于民、问需于民、问效于民。

始终做到清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党主体责任，坚决履行党风廉政“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神和省市县各项规定，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监察监督和审计监督，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象。

各位代表，只争朝夕，方能不负韶华；奋勇争先，才能无愧梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为“建设长三角休闲养生后花园，着力打造高质量绿色发展新旌德”贡献蔡家桥力量，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！