一、决策背景和依据  

党的十九大提出建设“网络强国、数字中国、智慧社会”，国家十四五规划纲要要求“加快数字化发展，建设数字中国”，省委、省政府做出加快“数字江淮”建设的决策部署，市委、市政府全面启动“数字宣城”建设。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《“数字江淮”建设总体规划（2020—2025年）》等文件精神，结合旌德县实际发展现状为数字旌德贯彻落实政策要求、实现引领式发展提出具体指导性意见。

二、制定意义和总体考虑

新兴信息技术的发展对“数字旌德”的发展提出了新的要求。“数字旌德”建设已进入承前启后、战略转型的关键时期，需要从全县统一的高度，从城市发展和管理的实际需求制定“数字旌德”总体发展规划，开展顶层设计研究，设计全县信息化的总体框架，指明全县信息化建设的技术路线、建设模式、主要任务、保障措施等，推进全县信息化的集约建设和管理，整合信息资源，分阶段、分重点进行建设，提升“数字旌德”建设的整体水平及可持续发展能力。

三、研判和起草过程

2020年6月完成“数字旌德”总体规划编制项目招标工作，广州杰赛科技股份有限公司中标，编制公司进场后通过座谈会、现场走访等形式分11批次对全县41个重点单位开展了调研工作，同时与市数据资源管理局相关业务科室、驻场办公的科大讯飞公司开展了深入交流。规划初稿拟定后，面向全县所有党政机关、事业单位和国有企业2轮征求意见，同时征求了省、市数据资源局及与我县有业务联系的中国电信、中国移动、中国联通、同方股份、科大讯飞、东方国信等电信企业和科技公司的意见建议。根据各单位反馈意见，编制公司开展了3轮集中修订，修改完善后于2020年11月18日完成专家评审工作，2021年8月通过县司法局合法性审查，根据《关于进一步做好县政府常务会议议题准备工作的通知》要求，再次征求相关单位意见并修改完善。
    四、工作目标

到2025年，“数字旌德”初步建成，信息化基础设施和数据资源体系进一步完备，数字经济成为经济发展新增长极，数字政府运行效能显著优化，数字社会治理和服务模式创新，数字治理智能化精细化发展水平大幅提升，数字民生服务普惠全民，经济社会数字创新活力和区域竞争力大幅提升，部分领域信息技术创新能力全市领先，数字旌德整体发展水平进入全省县级先进行列，有力支撑旌德县经济社会发展全面实现质量变革、效率变革和动力变革。
    五、主要任务

一是升级数字基建，夯实基础新支撑，加快数字基础设施升级，推进数据资源整合汇聚共享，以信息安全防护体系为保障，形成完备的城市数字化转型数字支撑体系，奠定“数字旌德”发展基础；二是推进数字经济，培育经济新动能，把握数字经济快速发展新机遇，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快传统产业数字化转型，加快产业数字化步伐，打造“数据赋能”生产新方式；三是构建数字政府，创建管理新模式，加快政府管理体制机制创新、服务流程优化，依托“皖事通办”平台，为企业和群众提供全量政务服务，支撑政府服务管理数字化运行，打造阳光、智能、高效的服务型政府；四是实践数字治理，提高治理新能力，以人民为中心，发挥数字化、网络化、智能化在资源整合、部门协同、模式创新等方面的核心优势，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，构建更加精细、精准、精致的城市治理新模式；五是激发数字民生，提升惠民新力度，完善优化民生服务体系，聚焦医疗健康、教育、社区服务、交通出行等领域，统筹推进民生服务便捷化、精准化、普惠化、智能化水平；六是构建区域协同，打造全盘新格局，统筹发展智慧城市和数字乡村，推动设施联通、数据融通、机制互通，加快构建数字时代城乡融合、区域协同，促进城乡区域均衡协调，构建数字融合发展新格局。

六、创新举措

按照“1346”的框架思路构建“数字旌德”的规划体系。“1”即围绕新一代信息技术与经济社会发展全面深度融合，满足人民群众新需求这一核心目标。“3”即紧抓数字政府建设、数字经济发展和数字社会发展三大方向，推动经济社会各领域数字化转型发展。“4”即聚力“强基础、育产业、重应用、促协同”四个关键。“6”即实施六项主要任务。
    七、保障措施

1、组织保障。成立加快建设“数字旌德”工作领导小组，由县政府领导及各相关部门负责人共同推动数字旌德建设，统筹协调全县数字旌德建设工作。

2、制度保障。建立信息化项目统一评审论证制、评估考核机制，对应用系统建设项目进行系统全面的运行评估，确保新一代信息技术应用系统高效协调运转。

3、政策保障。完善财政政策，提高公共资源配置的科学性和效益性，推进创新政策，形成系统性的数字旌德建设评判规范体系，完善标准体系和市场准入制度。

4、人才队伍保障。做好人才引进，建立专家咨询机制，推进联合培养，完善人员培训，完善人才激励制度，建立灵活的人才管理体制。

5、资金保障。引导多方资金支撑，争取国家及地方数字产业专项资金扶持，吸引和鼓励民间资本、金融资本投入，成立数字旌德引导基金和城市产业发展扶持基金。

6、部门协调和数据共享保障。加强统筹管理和衔接协调，形成以数字旌德建设总体规划为统领，专项规划、年度行动计划等为支撑的发展规划体系。

7、运营保障。建立企业化的数字旌德建设系统集成平台，建设数字旌德创业孵化器。

8、标准规范保障。逐步完善数字旌德工程建设相关的各类制度法规、技术标准、规则规范，统一建设标准，完善细则。

9、宣传策划保障。利用传统媒体、报刊杂志、电视台、网络媒体等各类专业媒体，报道数字旌德创业、创新的文化理念、先进事迹、典型应用、标杆企业。

10、信息安全保障。强化网络与信息安全管理，积极落实信息安全等级保护制度，加强个人信息安全保障。