一、财政重点工作完成情况

（一）1-6月一般公共预算收支完成情况

1、一般公共预算收入完成情况

2021年1-6月，全县一般公共预算收入完成36592万元，同比增收5164万元，增长16.4%。完成年初预算的54.2%。

按征收主体分：税务部门完成19100万元，同比增收2259万元，增长13.4%；财政部门完成17492万元，同比增收2905万元，增长19.9%。

按收入结构分：税收收入完成18103万元，占一般公共预算收入的49.5%，同比增收1998万元，增长12.4%；非税收入完成18489万元，占一般公共预算收入的50.5%，同比增收3166万元，增长20.7%。

2、一般公共预算支出完成情况

2021年1-6月份，全县一般公共预算支出完成86900万元，同比增支14594万元，增长20.2%。其中：财政民生支出完成68437万元，占总支出的比重为78.8%，占预算的57.4%。

（二）政府性基金预算收支完成情况

2021年1-6月，全县政府性基金预算收入完成18661万元，同比增收14636万元，增长363.7%。全县政府性基金预算支出完成41659万元，同比增支27503万元，增长194.3%。

（三）强化保障能力，助推民生事业

2021年，全县民生工程计划投入财政资金2.88亿元，其中上级财政资金1.91亿元，县财政资金0.97亿元；目前，各项民生工程已拨付财政资金2.33亿元,拨付率达80.9%。

目前，各项民生工程稳步实施，有序推进，各工程类项目正在加快建设进程，补助类项目资金及时足额发放。其中，就业创业促进、技能培训提升、城市社区和村卫生室标准化建设、城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查、农村危房改造、困难残疾人康复、“四带一自”特色种养业提升工程、农村饮水工程维修养护等项目总体进度较快。

（四）巩固脱贫攻坚成果，全力支持推进乡村振兴

1、衔接资金投入保障制度落实情况：一是截止2季度末，共筹集衔接推进乡村振兴补助资金5644万元，其中中央资金2561万元、省级衔接资金2083万元，县级安排1000万元。二是建立健全涉农资金统筹整合使用长效机制，执行土地出让收益逐步达到50%以上计提支持乡村振兴政策，落实村级组织运转经费保障机制。持续推进农村“三变”改革，促进农业增效、农民增收。更好发挥一事一议财政奖补、农业综合开发、农村文化事业建设对农村公益事业的推动作用。

2、衔接资金批复方面：完成2021年度三批巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接资金项目批复，涉及10个乡镇26个项目共计2354.37万元。

3、乡村振兴战略重点工作任务推进情况：一是“三农”财政投入稳定增长。二季度争取上级“三农”专项资金7514万元，县级预算安排资金13690万元，支出9331万元，支出进度44%；二是从县级一般债中安排500万元落实高标农田等重大基础设施项目，设立500万元基金支持发展壮大村集体经济，安排500万元用于农业奖励扶持政策；三是推进村镇银行改革重组，健全农村金融体系，加快农村信用体系建设，共创建40个信用村，7个信用示范村，3个信用镇；四是完成2021-2023年政策性农业保险经办机构招标工作，实现中央政策性种植业、养殖业保险品种全覆盖。

（五）抓好绩效管理，优化绩效评价

贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(皖发[2019]11号)文件精神，提高预算资金使用效益，强化部门责任意识，我局下发了《关于开展2020年度预算绩效评价有关工作的通知》（财监【2021】3号）文件，对全县60个部门和10个乡镇2020年度预算绩效评价工作作出具体安排。强化结果运用，加强部门自评、部门评价结果的整理、审核、分析，将评价结果作为本部门完善政策和改进管理的重要依据，按照要求向县财政局报送整改情况，并将其结果应用到以后年度预算安排和政策调整中。

（六）统筹安排好新增专项债资金使用

一是债务监测系统数据报送常态化，联同各平台公司做好隐性债务化解，贯彻落实债务风险防控机制；二是按月上报新增专项债项目支出进度，督促各项目单位加快支出进度；三是会同发改和各项目单位做好2021年专项债项目谋划工作，今年第二批申报入库项目已上报评审；四是根据县委县政府重点项目安排部署，会同发改、各项目单位做好7月23日即将发行的专项债资金的项目申报工作。

（七）合理管控财源、加大非税收入

组织非税收入征缴入库管理，1-6月份通过非税完成非税收入入库为3.62亿元。加强土地出让金的收缴管理。配合国土部门加强土地出让收入催缴，1-6月份,征缴土地出让金入库为1.87亿元。加强非税收入会计核算和汇缴结算，加强银行代收管理。加强非税票据的管理。充分运用财政票据电子化管理系统加强财政票据管理，并开展财政电子票据改革。配合税务部门做好非税项目的划转，上半年将“水土保持补偿费”、“防空地下室易地建设费”、“土地出让金”、“矿产资源专项收入”、“城镇垃圾费”划归税务部门征收。

（八）强化服务，积极开展采购工作

按照财政工作的总体部署和具体要求，采购中心认真贯彻落实《政府采购法》及《政府采购法实施条例》等相关法律法规，为持续推进政府采购公平竞争，进一步优化政府采购营商环境，积极开展采购工作。全县上半处采购预算达到18055.2万元，实际采购资金16320.96万元，节约资金1734.24万元，资金节约率为9.6%。其中：货物2167.59万元，工程11650.3万元，服务2503.07万元。

（九）严格执行规定，做好专项资金管理

按照国库直接支付和授权支付改革管理要求，按照资金使用管理办法，认真审核专户资金并及时拨付到位。上半年，拨付各类专项资金6013.91万元，其中移民资金345万元、基础设施建设类资金1620万元，涉企资金458万元、交通专项资金1600万元、芜黄高速征迁款735万元。严格执行行政事业单位公用经费审核工作等。及时准确做好中央直达资金拨付及数据导入工作。截止6月底，行财股共拨付并导入系统中央直达或参照直达资金592万元。

（十）积极落实政策，加强财政奖补项目管理

2021年度，全县农村公益事业财政奖补项目安排中央资金88万元，省级资金159万元，县级配套资金130万元，全县共安排了37个项目，目前均已在项目施工前期准备阶段；扶持村级集体经济项目安排省级资金240万元，市级资金10万元，县级配套180万元。共实施9个项目，项目已过项目评审会，进入项目前期准备阶段；预算安排扶持农（林）场项目30万元，目前已进入项目申报阶段。

（十一）惠农财政补贴资金滞拨闲置等突出问题专项整治

根据《安徽省财政厅关于印发<开展全省惠农财政补贴资金滞拨闲置等突出问题专项整治的实施方案>的通知》(皖财农〔2021〕131号)文件要求，我县及时成立组织、制定方案、召开工作布置会等，传达上级文件精神，部署我县2019-2020年度惠农财政补贴资金滞拨闲置专项整治工作。全县17个部门10个镇共计27个单位参与了惠农财政补贴资金滞拨闲置等突出问题专项整治工作，从“七个是否到位”方面进行自查整治，涉及金额24147万元。

（十二）加强直达资金常态化监督有关工作

截止6月下达社保股直达资金20532.4万元，支出16324.5万元,支出进度79.5%。社保股依托直达资金动态监控系统，实时监控资金下达情况、资金支付台账，严格按照相关文件要求的时间节点，将预算指标信息、资金支付信息和受益企业、个人信息等导入资金监控系统，形成工作闭环。未发现虚报冒领、截留挪用等问题。

（十三）抓好党建促财政，形成互动并进的良好格局

一是认真开展党史学习教育。制定印发《旌德县财政局党史学习教育方案》（财党组〔2021〕2号），并将严格按照方案要求完成各阶段任务。严格按照县委党史学习教育领导小组办公室工作提示单要求，做好个人自学和集中学习、视频学习、信息报送、氛围营造、专题宣讲、“我为群众办实事”、“学党史 铸铁军 开新局”专项行动等各项工作。二是严格规范执行党内组织生活各项制度。召开2021年度组织生活会和民主评议党员、各支部适时开展“三会一课”、开展党员活动日、做好党费收缴、“红黄榜”评定、发展党员、党内学习等各项工作。做好县委党代会人员推荐、“光荣在党50年”纪念章发放、“千名干部进万家、我为群众办实事”前期准备工作、开展党员领导干部在党支部工作联系点上党课、按季度召开财政讲堂、做好国企支部党建指导等各项工作。

（十四）打好主动仗，呈现主流意识形态健康向上

一是进一步认真落实意识形态工作主要领导负责制。将意识形态工作列入年度工作计划，与财政工作同安排、同部署、同检查。定期召开专题研究意识形态工作会议，对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署，在制度上、人员上、经费上加大投入，确保各项工作的顺利推进。二是认真制定党组中心组和干部职工理论学习计划，组织开展好政治理论学习和业务培训，引导党员干部学理论、学法规、学业务，倡导干部职工多读书、读好书、善读书。结合党史学习教育工作，组织干部职工深入学习。三是紧紧围绕财政管理服务工作，积极做好各项财政法规政策措施的宣传解读。结合财政讲堂工作，积极推进财政政策宣传。认真办理网上信访回复工作，利用局门户网、微信微博、QQ工作群及时发布局管理工作新动态、新政策。四是认真落实新闻发言人、积极主动回应社会关切。加强网络信息内容和信息员队伍建设，持续推送财政部门正面信息，健全完善网上意识形态监测分析研判机制，完善网络舆情预警处置。五是以社会主义核心价值体系为根本，结合财政管理服务内容，积极开展文明单位和文明服务示范岗创建，严格执行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度，提升干部职工服务民生、企业和人民群众的思想自觉和行动自觉。六是开展精神文明创建。组织党员志愿服务队积极参加“最美斑马线”文明交通劝导志愿服务和主动到联点共建社区打扫卫生等活动，增强干部职工责任意识和奉献意识，推进服务型党组织建设。

二、金融重点工作完成情况

（一）全县金融总体情况

一是全县人民币各项存款余额111.73亿元,同比增加21.44亿元，增速23.74%（与去年末相比新增存款15.37亿元）；人民币各项贷款余额76.62亿元,同比增加15.49亿元，增速25.34%（与去年末相比新增贷款10.88亿元,完成进度83.72%）。6月末存贷比68.58%；存贷款余额加权平均增长速度24.39%,居全市第二。二是直接融资新增5444万元，完成进度15.43%。三是县兴业融资担保公司在保余额6.88亿元，新型政银担本年新增3.11亿元，完成进度45.74%；新增税融通2610万元，完成进度17.33%；续贷过桥3.1亿元、合计129笔，周转次数21次。

（二）协调联动，全面防范和处置非法集资

一是发挥县处非办牵头部门职责，督促各镇和各成员单位落实属地监管和行业监管责任，全面开展非法集资线索摸排，每月定期上报线索摸排表，对各部门排查发现的线索及时上报、移交和查处。二是及时汇报恒利系案件维稳工作，与县信访局、县公安局建立联合工作机制，加强合作，互通信息，及时应对各类涉稳苗头和突发性问题。定期向恒利投资人通报案件进展情况，加强法律、政策的宣传和解释。密切关注恒利投资人情绪及意愿变化，主动回应投资人关切，引导投资人通过法律途径诉求。三是跟进保成房地产公司涉稳问题，配合有关部门加强风险研判，做好有关风险处置工作。

（三）广泛宣传，提高金融风险防范意识

一是持续开展防范非法集资宣传活动。开展了春节期间防范非法集资宣传教育，参加“3.15”消费者宣传日、国际禁毒日等活动宣传“套路贷”、“资金霸”、非法集资等相关知识及其影响危害。二是全面开展“远离非法集资•平安过好双节”“学法用法护小家•防非处非靠大家”主题宣传活动。期间共开展“七进”等宣传活动76次，参与群众达21863人次，报刊刊印、广播电视等1180次，在“微旌德”微信公众号、《健康旌德》、旌德新闻网、旌德广播电视台《旌德新闻》等栏目发布原创作品31篇，互动宣传覆盖人数2720人；发送防范非法集资宣传短信3062条；通过应急广播大喇叭（调频广播），每天早中晚分别对有关内容进行宣传共30892次，新闻媒体报道8次；组织开展宣传志愿服务活动，共张贴设置海报、展板、横幅300余份，利用电子显示屏、公共交通广告、楼宇电梯广告等宣传4600余次，发放传单、手册、赠品等21000余份，组织乡镇、处非领导小组成员单位干部职工参加网络知识竞赛3万余次，进一步增强政策法规社会知晓率，防范非法集资意识更加深入人心。三是建立各行业部门、金融机构、乡镇形成协同联动的宣传工作格局，发挥社区、网点等贴近群众优势，建立长效持久宣传机制，将群众优势转化为防范非法集资宣传动力。四是专题宣传，在县政府门户网站开设了防范非法集资专栏，自五月份开始，全县发布宣传15篇宣传信息稿，浏览人次达2900余次。

（四）底线思维，确保不发生系统统性风险

一是防范化解农商行不良贷款风险过高问题。压实农商行党委防风险主体责任、行纪委防风险的监督责任，着力推动农商行不良贷款的风险处置和防范工作，强化法人银行流动性管理，压实法人银行及其股东的主体责任，加强新发放贷款管理，严控新增不良贷款，积极处置不良资产，稳妥化解金融风险。二是关注我县平台公司融资风险，充分认识金交所业态存在问题和涉众涉稳风险，对我县各类平台公司在金融资产类交易场所发行融资产品情况开展摸底工作，要求平台公司定期报送融资情况，及时掌握融资基数，守住不发生系统性风险底线。

三、国资重点工作完成情况

一是按月报送国有资产月报，完成2020年度国有资产综合年报。二是组织学习《行政事业性国有资产管理条例》。三是启动2020年度县属国有企业经营业绩考核、2018-2020任期审计、下达2021年度经营业绩目标等工作。四是组织县属国有企业开展“三年行动计划”。扎实推进国企混改进程，逐年提升国企市场化运营能力。

四、存在的问题

（一）收入结构仍需优化，质量不高。税源结构不合理，新的增长点不多，财政增收后劲不足，收入质量不高，非税占比超过全市平均水平。上年入库税款中一次性税收比重较大，招商引资中大多数企业尚未实现税收，收入新的增长点比较少。今年减税降费政策还将保持连续性，企业负担减轻，纳税人实实在在享受到减税红利，但同时直接减少了税收收入。

（二）收支矛盾较为突出。疫情防控、乡村振兴、债务还本付息、PPP项目支出、机关保缺口、落实基层“三保”等各项刚性支出的不断加大，财政收支矛盾进一步凸显。

（三）监管边界和职责较为模糊。地方金融监管部门只能对小额贷款公司、担保公司等7类金融机构进行执法和监管，4类指导性监管金融机构及之外的金融机构和金融活动，如非融资担保、寄卖行、调剂行、车行车贷、理发美容、p2p网贷等监管主体不够清晰，日常监管和处置金融风险存在扯皮推诿的现象，造成地方金融监管部门职责被无限放大。

五、下一步工作安排

（一）提升财政保障能力。发挥减税降费政策功能，巩固拓展减税降费成效，持续激发市场主体活力，为企业发展增添后劲。全面落实各项惠企利企政策，支持县域传统产业进行技术升级改造，助力制造业和实体经济做大做强做优。以招商引资培植新的税源增长点。统筹安排好新增专项债资金使用。财政部门将会同发改等部门统筹安排好2021年新增专项债资金使用，分级次推进，保主保重，按照“资金跟着项目走”原则，优先支持专项债在建工程后续融资，科学统筹好已入库专项债项目资金发行的重点和节奏。

（二）强化预算执行管理。坚持厉行节约，牢固树立“过紧日子”思想，进一步压紧压实各类非刚性支出，严格控制一般性支出，坚持尽力而为、量力而行，持续优化支出结构，集中力量保“三保”。坚持有保有压，积极调整优化支出结构，集中财力保重点。

（三）推进财政重点改革。全面推进财政绩效管理。强化绩效目标刚性约束，压实资金使用单位绩效责任，做到“花钱必问效、无效必追责”，推动绩效评价结果运用，将评价结果作为预算安排、政策调整的重要依据，切实提高财政资金使用效率。确保如期完成预算管理一体化建设各项工作任务。根据上级统一部署，按照年度计划分批推进，确保2022年1月开始运用一体化系统开展预算执行业务，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，充分运用信息化手段，实现现代财政管理制度要求，进一步发挥财政工作在服务全县经济社会发展大局的作用。

（四）防范化解重大风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，守住风险底线，防范政府债务风险，防范化解金融风险。加强地方政府性债务管理和制度体系建设，健全风险预警和应急处置机制。牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。建立债务风险预警及化解机制，防范和化解政府债务风险。

（五）加强非法集资防范和处置。认真落实处非办协调职责，发挥镇政府属地监管和主管部门行业监管作用，建立常态化排查机制，及时掌握非法金融活动线索，发现问题果断采取措施，将地方金融风险坚决遏制在萌芽状态。建立联合工作机制，及时应对各类涉稳苗头和突发性问题。继续做好定期向恒利投资人通报案件进展情况，引导通过法律途径解决。密切关注保成房产事件、高冬美案件案件，主动了解事件及案件进展，配合“公检法”等部门做好信访维稳工作。加强《防范和处置非法集资条例》学习宣传和贯彻落实。

（六）按月报送国有资产月报，开展资产年（月）报系统信息清查更新工作。持续跟进县属国有企业实体化运营，规范监管和服务行为。