政 府 工 作 报 告

——2021年5月19日在白地镇第十三届人民代表大会第五次会议上

白地镇人民政府镇长  陈  静

 

各位代表、同志们：

现在，我代表白地镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年，面对新冠肺炎疫情和特大汛情的双重考验，白地镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心，成功克服了两大困难，实现经济社会持续健康发展。一年来，我们主要做了以下工作。

（一）全力壮大镇域经济，发展后劲持续增强

1.工业基础不断夯实。坚持“工业富镇”，推深做实“四送一服”,优化营商环境，促进宣砚公司、金易智能、千草源等优秀本土企业转型升级、发展提质增效。全镇规上企业1家，主营业务年收入达2320万元，利税120万元；限上商贸企业4家，销售额1322.9万元。2020年，宣砚公司被认定为“省高成长型小微企业”；金易智能成功申报规上工业企业，并获得“县工业企业成长之星奖”；千草源被认定为安徽省“十大皖药”产业示范基地。

2.农业产业结构优化。坚持农业强镇，鼓励企业扩大生产规模，推动农产品加工做深做实。全年争取农业专项补助资金1000余万元，重点扶持了以白地白茶、国鹰生态为代表的一批现代化农业企业，打造了寒山七根、鹊岭白茶、丰谷香榧、天毛山黄精等特色农产品品牌，带动群众务工增收达378万元，初步实现“做大一产、做精二产、做活三产”。

3.全域旅游态势良好。围绕“旅游活县”战略，积极打造 “六色白地”旅游目的地。全年共接待游客44万人次，旅游总收入1.6亿元。与绩溪县上庄镇结为友好乡镇，拓展旅游线路；主动融入长三角江南古镇联动发展，谋求多方合作。2020年，创成安徽省首批特色旅游名镇。

4.重点项目稳步推进。芜黄高速项目率先完成红线范围内交地工作，3个隧道口主体工程、桥梁桩基、路基水稳层均已完工；冰雪文旅城一期项目功能图纸正在优化；文创中心综合体项目已完成不动产证、建设用地规划许可证办理，砚湖、文化长廊等子项目已开工建设；通用航空项目正在开展红线范围内房屋征迁；东黄山江村度假区项目正在进行室内装饰设计；灾后重建项目交通类已全面完工，水利类已完成85%。

5.招商引资成效显著。深入贯彻落实“招商引资突破年”工作要求，根据白地镇资源禀赋和优势，确定“工业+农业+文旅”相结合的精准招商方向，力求做到“招商引资、招才引智”，实现“双招双引”。2020年通过预审项目5个、签约项目3个、开工项目3个，其中千草源中药研发及产业化项目已竣工投产，研学基地项目已完成亲子房、特色房和茶工所建设，怡然筱院民宿项目完成主体建设。2020年招商引资工作考核乡镇排名第一。

（二）全力提升民生保障，群众福祉不断提升

1.民生事业稳步发展。坚持民生优先战略，完成新增就业岗位152个，失业再就业42人，帮扶就业困难人员再就业11人，新增创业担保贷款115万元，完成居民养老保险缴费任务5100人。落实社会救助、优抚安置、低保、特困供养、救灾救济等政策，全年发放资金453.6万元；建设完成2个养老服务中心；投入资金9.4万元，落实“四类人员”危房改造和住房质量提升11户。

2.抗疫防汛成效显著。坚持“外防输入、内防扩散”，对外地返乡人员进行全面排查，共摸排湖北返乡63人，境外人员45人，外地返乡2112人；组织党员群众300余人参与疫情防控工作，累计发放各类宣传资料8000余份，劝退或延期红白喜事40余起，顺利实现“双零”目标。在汛期迅速抽调镇村干部、党员、村民代表和执法队员组成50人的救灾突击队抗洪抢险，转移群众1121人，扎实开展灾后生产自救；防汛救灾工作被央视媒体宣传报道。

3.脱贫攻坚圆满收官。通过精准帮扶，顺利完成江村4户贫困户脱贫任务。围绕问题整改，先后组织2次大排查大起底，完成整改任务279条，夯实了脱贫攻坚基础。为33名因疫情滞留在旌的贫困劳动者开发临时性务工岗位27个，辅助性岗位6个；利用微信、电商平台为贫困户销售农特产品3.83吨，销售额5.36万元；高质量通过省第三方评估和市际交叉互查考核。

4.农村改革不断深化。继续深化集体林地“三权分置”和“三变”改革，引导农户采取转包、出租、入股等方式流转林地经营权和林木所有权；深入推进农村集体产权制度改革，完善农村土地承包经营权证变更。加强村级产业项目建设，提高村集体经济收入，2020年全镇村集体经济收入223.19万元，其中高甲村连续5年超50万元。

5.殡葬整治扎实推进。全镇完成“三线六区一园”可视范围内墓穴摸排共2235穴，计划拆除迁移1763穴，栽树遮挡472穴。管控期间，共劝阻拟新建墓穴14起、翻新扩建墓穴3起，制止管控区域内违规安葬5起，拆除墓穴20座42穴；自管控工作开展以来，无违规安葬情况发生。同时，稳步推进镇域内3处公益性公墓建设，目前已启动征地工作。

（三）全力建设生态文明，城乡面貌焕然一新

1.人居环境不断提升。推动美丽乡村建设，高甲村按省级中心村建设标准完成建设任务，并顺利通过验收。结合村庄清洁“百日攻坚”行动，常态化开展人居环境整治，全年拆除违建物6处、旱厕26座，规范畜禽散养35户，完成改厕172座，超额完成全年目标任务；累计清理乱堆乱放100余处，乱搭乱建61处，清理河塘沟渠9800米，群众满意度不断提升；扎实开展砂石资源整治，对滥采河砂行为坚持“零容忍”。

2.生态环境持续改善。严格落实领导干部生态文明建设责任制，落实镇村两级环保监管网格责任主体，全面推行河长制、林长制。全年完成长防林工程造林50亩，封山育林750亩，退化林修复200亩，森林抚育2400亩；建立并完善秸秆焚烧网格化管理机制，实现全年重大污染事件“零发生”。

3.风险防范科学有效。全面摸排我镇涉及经济社会领域、意识形态和民族宗教的重大风险隐患，强化工作举措，着力提升防范化解重大风险能力。密切关注重点行业领域，突出抓好金融领域风险防范化解工作，不断完善风险防控、监测预警和联合处置机制。强化安全生产常态化监测机制，对全镇9家重点企业和项目单位开展大检查10次，完成问题整改23条；节假日期间对旅游景区开展专项整治行动6次，排查整改安全隐患10余处。

4.社会治理和谐稳定。全年排查处理矛盾纠纷178起，处理各类信访件55件。在全国两会等特殊时间节点对特殊人群、重点人员实行24小时管控。开展扫黑除恶专项斗争行动宣传活动23 场次，发放宣传单1700余份，悬挂宣传标语20余条，对全镇60个重点地段和重点部位治安监控点位进行增补。

各位代表、同志们，2020年目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回望过去的五年，我们坚决贯彻上级的各项决策部署，沉着应对各种风险挑战，经济社会发展取得了一定成绩。

——五年来，我们聚力发展，镇域经济持续壮大。“十三五”期间，共签约招商项目14个，培育规上企业5家，县级以上农业龙头企业、农民专业合社和家庭农场41家；成功申报A级以上景区7家，星级以上农家乐6家，A级以上民宿6家，新建A级旅游厕所4处。2016年我镇被评为首批中国特色小镇，2019年入选全国农业产业强镇建设名单、第三批省级特色小镇。

——五年来，我们牢记民生，社会保障持续加强。脱贫攻坚圆满收官，实现151户396人全部脱贫，贫困村顺利出列。保障性政策全面落实，实施危房改造145户，完成就业创业等各类培训880人次，新增就业岗位756个，各类资金发放逐年递增。医疗设施不断健全，服务水平持续提升，每年举办健康教育知识讲座不少于30场，2019年成功创成省级卫生镇。实施“下山行动”，完成59户地质灾害隐患点搬迁避让；探索殡葬改革，投资105万元建设集中安葬点2处;推进农村水利最后一公里工程，全面提升防灾抗灾救灾能力。

——五年来，我们统筹协调，城乡面貌持续美化。积极开展美丽乡村建设，5个中心村、1个驻地建成区顺利通过验收，建成生态美超市5家。扎实开展农村人居环境综合整治，实施“三大革命”，累计完成改厕1120座，卫生厕所普及率达93%；落实“五清一改”清洁行动，集中转运处理垃圾3000余吨，排污管道全部接入微动力污水处理终端。

——五年来，我们改革创新，生态环境持续改善。践行“两山”理念，积极打造长三角休闲养生后花园。推深做实河长制、林长制改革，实现绿水青山保护常态化，森林覆盖率达63%；发挥网格化管理机制，秸秆焚烧、违法采砂行为得到有效遏制。

——五年来，我们防治并举，社会治理持续加强。在全县率先成立白地镇城管综合执法分局，将城管执法触角延伸到村；深入开展扫黑除恶专项斗争，完成8条线索核查任务；推进“党建+三治”提升行动，加快建设“法治白地”、“平安白地”，化解矛盾纠纷951起，受理各类信访件104起，办结率达100%。2019年江村获评“全国乡村治理示范村”。

各位代表、同志们，“十三五”时期我镇取得的成绩，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于人大代表的监督支持，得益于全镇上下团结苦干。在此，我代表镇人民政府向付出辛勤劳动的镇村干部群众，向给予镇政府工作大力支持的人大代表，以及关心和参与白地镇发展的社会各界朋友们表示衷心地感谢！向奋战在抗疫、防汛及脱贫攻坚一线的每一位同志致以崇高地敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，白地镇的发展还面临着诸多问题，主要表现在：工业基础仍然薄弱、项目推进速度不快、集体经济发展不平衡、社会民生事业仍有短板，这些问题都需要我们在今后的工作中坚定信念抓落实、锁定目标要结果。

二、“十四五”总体思路和目标任务

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我镇努力跨入加速发展“快车道”的关键五年。为在新时期取得新进展，实现新突破，未来五年我镇经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握长三角一体化发展契机，紧紧围绕县委、县政府“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”战略，抢抓黄山东部开发机遇，积极推动宣砚小镇建设，抓工业、强农业、促旅游。力争到2025年将白地镇建设成为具有徽风皖韵、宜居宜商宜业宜游的旅游名镇。

今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：

——新增规上企业5家；固定资产投资年增长10%左右；

——财政收入年均增长5%以上；

——农村居民人均可支配收入年均增长10%左右；

——森林覆盖率达67%以上，生态保护全面加强，防控机制更加完善；

——登记失业率控制在3.5%以内，公共服务、社会保障体系全面提升，保障政策全面落实；

——治安防控体系更加健全，矛盾纠纷、信访积案有效化解。

三、2021年重点工作

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年。为开好局、起好步，我们将坚持稳中求进的工作总基调，弘扬“三看三比三争”精神，为巩固拓展经济社会发展成果，着力做好以下几方面工作。

（一）立足转型升级，抓基础，强镇域经济

1.大力发展工业经济。做大做强重点企业，推动宣砚、金易智能等企业快速发展；重点培育安徽双晶科技有限公司等新兴优质企业，进一步增强工业实力。2021年，力争培育规上企业、限上商贸企业、千万元企业、农业龙头企业各1家，完成规上工业总产值4000万元，实现固定资产投资2350万元，新增存款数 4500万元，限上消费品零售额2200万元，在镇域经济考核中位居前列。

2.全面促进农业升级。鼓励企业提升农产品品质，打响企业品牌，成功实现由原材料生产向深加工转型，延伸产业链。通过“政府搭台、企业唱戏”的形式，协助企业做好市场推广和品牌宣传，争取千草源、丰谷香榧与燕之坊等企业的合作，构建“市场+龙头+基地+农户”经营体系。加大农业龙头企业的培育力度，力争申报市、县两级农业龙头企业各1家，完成创建省级标准化家庭农场1个。

3.聚力推动项目建设。严格把控时间节点，抢抓有利时机，加快重点项目建设进度。力争5月底前水毁项目工程建设任务全面完成；12月前，完成文创中心综合体项目砚湖、文创中心本体建设，总体进度达到40%；完成而复研学基地项目学生公寓、研学讲堂和基础设施建设，总体进度达到60%；完成通用航空项目核心区房屋征迁并开工建设，完成安置区“三通一平”；冰雪文旅城一期项目实现复工。

4.持续招商积蓄后劲。探索“以商招商”新模式，大力支持金易智能打造全镇首个“产业创业园”，为招商企业入驻提供载体，形成产业集聚、功能多样的产业园区。利用好白地老水泥厂、老三线厂、金鹰建材厂等闲置资源，开展精准招商，盘活闲置地块。全年力争签约项目3个，开工项目2个，完成固定资产投资6000万元。推进合金筷子、军民两用无人车等项目签约投产。

5.不断优化营商环境。深入推进“四送一服”，提升服务质量和水平。扎实开展宣传月活动，加强督办跟踪、协调服务，切实解决企业反映的问题，建立长效服务企业机制，助推全镇经济平稳运行和高质量发展。

（二）立足生态文明，抓治理，兴旅游业态

1.大力推进生态保护。坚决打好蓝天绿水净土保卫战，全面落实网格化日常监管。扎实推进林长制，2021年计划完成人工造林1500亩，实现全镇森林覆盖率达65%以上；全面推进河长制，落实水污染防治目标任务，重点关注风险区域，实施专人监控，改善农村生活和河流生态环境；加强砂石资源管控，积极配合相关执法部门，加大砂石整治力度，杜绝非法乱采；认真落实殡葬改革，严控滥建乱葬，全面推进活人墓拆除置换工作，确保“三线六区一园”内无新增墓穴；坚决遏制农村乱占耕地建房行为。

2.不断改善人居环境。常态化开展生活垃圾清扫和“禁燃、禁烧”巡查监管，构建镇、村组、农户三级联防联控和网格化管理体系，形成责任明确、上下联动的工作机制，持续改善民生环境，彻底解决“脏乱差”的问题。实施各类到村基础设施和基本公共服务项目，全面提升“双基”水平。

3.持续开展文明创建。坚持“育文明人、建文明镇”，不断提高群众的道德意识和文明意识；以解决具体问题为切入点，抓好三线四边环境整治；抓住关键节点，处理好文明集镇创建与本地经济发展、宣传教育与严格管理、重点培育与全面拓展之间的关系，营造文明健康的社会氛围。

4.全面提升综合治理。深化“党建+三治”提升行动，助推乡村治理体系和治理能力现代化，对准信访源头，化解矛盾纠纷；严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪，持续开展“扫黑除恶”，强化社会治安防控措施。落实安全生产，完善各类预警和应急机制，提升防灾减灾救灾能力。

5.全力做足旅游文章。坚持“旅游活县”战略，积极与长三角古镇联动发展联盟对接，拓展旅游载体、丰富旅游内容，擦亮宣砚小镇金字招牌。深入挖掘江村传统文化内涵，讲好历史人文故事；积极争取江村传统古村落保护项目，尽快完成溥公祠修缮，不断完善江村旅游基础设施；积极开展“旌歙古道”4A级景区创建工作；打造农旅走廊，发展农业观光采摘旅游；丰富江上青烈士纪念馆、谭梓生故居内涵，谋划庆祝中国共产党成立100周年红色旅游活动；协助企业拓展宣砚文化，帮助企业做大研学旅游体量，打造“文旅+农旅”的旅游发展新格局。

（三）立足民生民本，抓落实，促乡村振兴

1.扎实开展疫情防控。发动镇村开展全方位、持续性正面宣传引导，做好境外人员及中高风险地区人员摸排及管理，落实防疫物资等应急储备，持续巩固“双零”成果。不断加强公共卫生体系建设，提升医疗服务水平，利用好新冠疫苗接种点新开设的2个接种台，扎实做好疫苗接种工作，做到“应接尽接”，尽快实现疫苗接种全覆盖。

2.切实做好民生保障。提升就业创业服务水平，通过新增就业岗位，开展就业创业技能培训，促进无业、失业人员再就业；加强对银龄安康、城乡居民基础养老、城乡居民基本医疗等政策性保险的宣传和收缴力度；扎实推进优抚对象、农村特困供养、低保等社会保障类政策落实；常态化开展住房安全排查，及时解决群众住房安全问题。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果。切实加强“两类人员”监管，防范返贫致贫发生。严格落实“四个不摘”要求，对已脱贫户和边缘户持续开展精准帮扶，重点解决就业、创业问题，促进家庭稳定增收。指导各村积极谋划产业项目，提高经营性产业比重，对上争取项目资金，力争各村集体经济收入达到50万元，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

4.坚决办好“十件实事”。一是建设完成鳌峰路和集散中心道路；二是建设完成镇垃圾中转站；三是建设完成3处公益性公墓；四是完成水毁道路、河坝修复；五是完成镇自来水厂改扩建；六是完成江村村江马路拓宽、高甲村水口亭道路硬化；七是完成洪溪河高甲段、洪川段河道清淤；八是建成镇村两级防灾减灾救灾备灾点；九是完成白地镇和白地村2个退役军人服务站标准化建设；十是启动集镇老205国道白改黑工程。

四、不断加强政府自身建设

打铁还需自身硬。我们将努力提升执行力和公信力，全力建设执政为民的服务型政府。一是强化政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级决策部署，聚焦年度目标任务，抓落实、求成效。二是强化能力建设。把工作落实放在首要位置，保持“勇作为、敢担当”的精神面貌，按照高质量发展要求，学深悟透方针政策，找差距、补短板，全面提升工作能力。三是强化作风建设。严格遵守中央八项规定，坚决遏制形式主义、官僚主义，严控“三公”经费支出，厉行勤俭节约，降低行政成本，树牢过“紧日子”的思想，营造风清气正、纪律严明的政治生态。

各位代表、同志们，新时期有新机遇。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，自觉践行新发展理念，以久久为功的干劲和逢山开路的闯劲，为“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”谱写新篇章、展现新作为，以优异成绩向建党100周年献礼！