一、决策背景和依据

我县于2020年12月14日出台《关于印发旌德县县级储备粮管理办法的通知》（政办〔2020〕90号），原《旌德县县级储备粮管理办法》（旌政〔2015〕71号）同时废止。

二、制定意义和总体考虑  

为加强对县级储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用，根据《安徽省省级储备粮管理办法》《安徽省省级储备粮轮换管理办法》，结合我县实际，制定本办法。  

三、研判和起草过程  

根据县委县政府的指示，县粮食行政主管部门（以下简称县粮储局）会同县财政行政主管部门（以下简称县财政局）及中国农业发展银行旌德县支行（以下简称县农发行）于2020年7月初启动文件修定程序，经过专家讨论、修改听证、公众征求意见等程序，形成《旌德县县级储备粮管理办法》（修订送审稿）并审查通过，经由县政府第40次常务会议研究通过，于2020年12月14日正式发布实施。

四、工作目标

县级储备粮是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食（含原粮、成品粮）和食用油。县级储备粮的管理应当严格制度、明确责任、严格责任，确保县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。

五、主要任务

保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用。

六、创新举措 

因机构改革，职能转变，且原版办法部分条款职责不清、表述含糊，故对本办法法律依据做了相应调整修订。  

1.管理县级储备粮的政府职能部门名称简洁化：县粮食行政主管部门简称县粮储局、县财政行政主管部门简称县财政局、中国农业发展银行旌德县支行简称县农发行。

2.总则第一条增加了《安徽省省级储备粮轮换管理办法》依据，使县储粮的轮换依据更充分、更具体。

3.总则第四条第二段加了“县级储备粮的粮权属县人民政府”这段话，进一步明确了县级储备粮的权属问题。

4.第十二条是增设的，对县级储备粮承储企业提出了要求，对承储企业承储资质做了规范。

5.第十九条增加了“县级储备粮轮换允许空库期不得超过四个月，轮出后确因特殊情况需要延期入库的，必须提前报经县粮储局、县财政局、县农发行批准。”这段话，细化了轮换操作程序，也便于实际操作，这是出于对粮食市场经济现状的充分考虑。

6.第二十一条、第二十三条比原办法更加细化，对县级储备粮的贷款、贷款利息、入库成本、费用补贴及盈亏做了进一步的明确，给出了便于实际操作的具体方法。

7.第二十六条对县级储备粮轮换时的损失损耗根据《安徽省省级储备粮轮换管理办法》的规定，给出了具体的便于操作的办法。

8.第三十二条是对老《办法》缺失条款的补充，新《办法》更注重实际。

9.第四十七条加了县粮储局、县财政局、县农发行负责解释的职责。

七、保障措施  

县粮储局会同县财政局负责拟定县级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，经县人民政府批准后组织实施。 县粮储局负责县级储备粮的行政管理，对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；参照国家和省有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全县级储备粮各项业务管理制度，并报县人民政府备案。县财政局根据本县实际情况，负责安排县级储备粮的贷款利息、管理费用和轮换及动用补贴，并对县级储备粮财务执行情况实施监督检查。县农发行按照国家有关规定，及时、足额安排县级储备粮所需贷款，并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。