程伟龙等委员：

您提出的“合理评估林业资源价值”的提案，经研究现答复如下：

我县是全省21个重点山区县之一，生态环境优越，森林资源丰富。为鼓励金融扶持林业发展，我县林业部门主动作为，先后与农商、邮储等银行紧密合作，积极开展林权抵押贷款。近年来，为进一步解决林业发展融资难的瓶颈，我县在全市率先成立了林权收储中心，并与省农担公司合作，在全省率先开展“五绿兴林·劝耕贷”试点工作，取得了显著在成效。

一、关于林地租金价格方面。目前，全县开展森林资产评估主要以木材、干果、茶叶等林产品价值为主，同时结合林地价值，给出客观公允的评估价值。在地租方面，总体来看，经济林地租价值明显高于用材林地租价值，部分林地租金最高评估价值已达200元/亩·年。根据不同山场立地条件及市场行情，在县林业部门指导下，已建议第三方评估机构可以结合实际情况，给出客观的评估价值。

二、关于天然林、公益林纳入评估范围。长期以来，公益林由于采伐和开发利用的限制，大部分无法直接以其林木或林地的价值进行抵押融资贷款，导致大量公益林成为难以盘活的“沉睡资产”。为充分挖掘公益林资产价值，大力创新公益林补偿收益权管理机制，省林业局、省财政厅、省地方金融监督管理局、中国人民银行合肥中心支行于2020年7月出台了《关于加快推进公益林补偿收益权质押贷款的指导意见》，提出要拓展公益林经营保护主体的融资渠道，积极探索公益林补偿收益权质押融资贷款方式，遵循依法合规、市场配置的原则，可采取直接质押贷款、农村集体组织所有的公益林补偿收益权质押担保贷款等多种融资方式，扩大融资渠道。

三、关于评估应考虑实际投入方面。用材林价值评估主要是参考评估山场生产的木材数量，结合木材市场价格，计算出评估价值。新造林或是未成林地，主要考虑后期潜在价值，并结合实际投入进行综合评估。近年来，由于竹材市场疲软，销售渠道不畅，因此竹林评估价值也低。

森林资产评估工作是第三方机构的专业行为，主要评估依据的是市场行情，并对所出具的评估报告承担相应的法律责任，具有一定的风险性。下一步，县林业部门将依据相关政策，并结合我县林业实际，对第三方评估机构加强指导和监管。同时，进一步加强与金融部门的合作，根据林业生产周期长、收益慢等特点，继续创新开发贷款周期长、利息低的金融产品，不断满足广大林农、林企融资信贷需求。

最后，感谢您对我县林业工作的关心和支持！

 

 

 

 

答复单位：旌德县林业局

2020年8月5日