——2020年5月28日在白地镇第十三届人民代表大会第四次会议上

白地镇镇长人选  陈  静

 

各位代表、同志们：

现在，我代表白地镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

 

一、2019年工作回顾

 

2019年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚持“1155”发展思路，经济社会保持平稳健康发展。全年，规上工业总产值达到25947.6万元，完成固定资产投资1300万元。

（一）明确重点守底线，三大战役扎实推进

精准脱贫成效显著。按时完成16项中央巡视反馈问题、25项国家和省脱贫攻坚考核反馈问题、11项2018年绩效考核问题整改。全面完成152户建档立卡贫困户“两不愁三保障一安全”大排查工作，为17户贫困户实施危改或危改质量提升工程，解决17户饮水安全问题。高效推进“十大工程”项目实施，利用白地村、江村扶贫车间，带动13名贫困劳动者就业；开发公益性岗位，为20名弱劳力贫困人口提供就业，稳定增收渠道；发放特色种养殖业补贴9.14万元，办理小额扶贫贷款35万元，为85户发展产业的贫困劳动者落实资金保障。

生态环境持续改善。认真抓好中央环保督察“回头看”、省生态环保督察交办任务，重启鑫矿销号并完成整改。及时报送“三大一强”问题排查清单并落实整改任务。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加强污染防治，对砂石生产等“散乱污”违法企业开展清理，及时妥善处理河道砂石乱采乱挖造成水体污染，拆除洪川村庄坞非法洗砂设备。秸秆禁烧落实到位，全年无明显火点。按时完成了农村黑臭水体排查及示范治理任务，未出现新增。严格落实河长制要求，开展镇级河长巡河19次，村级河长巡河49次，联合镇扫黑办上报一条非法采砂线索。2019年全镇生态环保目标管理考核位居全县第二。

重大风险有效防控。全面摸排我镇涉及经济领域、社会领域、意识形态和民族宗教的重大风险隐患，强化举措，着力提升防范化解重大风险能力。突出抓好金融领域风险防范化解工作，密切关注重点行业领域，不断完善风险防控、监测预警和联合处置机制。

（二）凝心聚力抓发展，小镇建设凸显成效

芜黄高速项目洋川、洪川、谭家桥隧道口正式施工，分别完成工程量的97.5%、100%、60%；冰雪文旅城一期项目80%基础出正负零，基础土方已回填；文创中心综合体项目已开工建设，正在进行场地平整，砚湖景观部分施工；通用航空项目已取得华东民航局、空军的选址批复，省政府与东部战区空军签订协议，启动征地拆迁工作；“风马牛不是居”旅游开发项目正在进行初步规划设计；东黄山江村度假区项目外墙装饰已结束，正在开展室内装饰设计工作；鳌砚综合楼项目已完成工程量的20%;龙泽苑小区项目正在进行初步规划设计。2019年我镇入选第三批省级特色小镇、全国农业产业强镇建设名单。

（三）咬定目标不放松，招商引资提质增效

2019年，镇党政主要负责人外出招商或接待客商考察洽谈280余次，2019年共有3个项目签约，其中年产20万套智能产品配件项目已投产，正在开展二期项目前期；素食养生旅游基地已投产，野生葛根系列生产线和竹笋生产设备等附属设施基本完善。今年以来签约项目1个、开工项目1个、重点洽谈跟进项目3个。积极谋划特色小镇一体化合作项目、千草源中药研发及产业化项目、蓝城春风康养项目。2019年招商引资工作在全县乡镇考核中排名第一。

（四）精益求精提品质，乡村振兴展现新颜

乡村发展厚积薄发。结合我镇特色产业发展优势，探索“三变”改革新模式，2019年全镇各村经营性收入236.44万元，共分红61.7万元，（30万以上村5个，其中50万以上2个）。以推进农民专业合作社、家庭农场规范运行为重点，加快培育新型农业经营主体，及时为农业企业、种植大户提供技术服务。成功培育1家市级示范合作社、1家市级示范家庭农场，新申报1家县级示范合作社、2家县级示范家庭农场；新成立家庭农场10家，合作社2家。2019年5月，在汪村木干组栽种“宣砚小镇”稻田艺术字，与天帽山融为一体，景观效果凸显。“寒山七根”品牌茶叶获“安徽气候好产品”称号；“鹊岭”白茶获得“宣城市十大名优农产品”荣誉称号。发展香榧400亩，中药材种植1300亩，其中香榧林下种植中药材复合经营面积1000亩。

人居环境不断美化。2019年完成改厕265口，开展常态化督查4次，集中开展专项环境整治3次，累计清理乱堆乱放100余处，乱搭乱建61处，清理河塘沟渠9800米，共清理30余处废旧小广告。2019年省级中心村高甲村完成中心村建设方案，中心村改厕和拆破改旧工程全部完成，污水工程正在扫尾，正开展绿化补植和景观提升。

全域旅游方兴未艾。紧紧围绕“六色白地”的发展思路，打造A级以上景区8家，星级以上农家乐5家，申报4家企业A级购物点。落实库内4家旅游公厕所长制，新建一个A级旅游厕所。按照创建要求，已落实宣砚文化园3A级景区申报工作，园内相关配套设施和申报材料已完善。2019年，宣砚文化园被评为市旅游研学基地。配合县文旅局完成旌歙古道创建4A级景区和国保单位的申报工作；完成孝子祠、江村老街等5处景点提升改建；对十亩田间和白地村乡村振兴馆申报为A级景点；为新建的江村青年旅社、四方客饭店申报A级餐饮点；为梦缘酒店、江村青年旅社申报A级住宿点；为“土爷驾到”、白地白茶直销店、身思食品有限公司、江村青年旅社4家企业申报A级购物点；江村青年旅社申报三星级农家乐。我镇荣获第三批安徽省特色景观旅游名镇，安徽省优秀旅游乡镇称号。

（五）千方百计惠民生，幸福指数大幅提升

民生事业高效落实。全面推行“互联网+政务服务”，进一步提升镇村两级为民服务办事效能，全年为民办事13000余件。发放低保、五保、残疾人等各类民政对象补助资金25万元，医疗救助38人年发放资金11.5万元;发放冬春救助款26万元，惠及6个村718人;探索殡葬制度改革，投资105万元建设公益性公墓2处;对22户四类重点危房户实施危房改造,11户实行住房质量提升工程;新增就业岗位260个，发放一次性交通补助、岗位补贴等补助资金17.47万元；举办脱贫培训、岗前技能培训、创业培训和就业技能培训等共计141人。大力开展健康教育工作，举办健康教育知识讲座47场。实施“下山行动”，完成56户地质灾害隐患点搬迁避让。

乡村治理不断创新。推深做实“党建+三治”乡村治理模式，江村荣获“全国乡村治理示范村”称号。2019年领导开门接访221次，接访群众10批24人次；网上受理办结信访件16起。对11名重点信访人员落实领导包保和具体责任人，全年无进京上访和赴省集体访。深化扫黑除恶工作，及时整改中央扫黑除恶督导组四次反馈的77项共性问题，完成上级交办的8条线索核查工作。开展各类宣传活动36场次，发放宣传单页3000余份、悬挂宣传横幅34幅。持续加强重点人员、特殊人群管控，对16名在册精神病障碍患者、11名邪教人员、5名社区戒毒、3名社区康复和36名吸毒在册人员实行网格化管理。加强安全生产、食品药品安全监管，扎实做好防汛抗旱、森林防火等工作；圆满完成征兵任务，加强退役军人事务管理。支持工会、妇联、共青团等群团开展工作，民族宗教、文化、教育、卫生等工作取得新成效。

一年来，我们全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用“千名干部进万家”走访调研等形式，广泛收集社情民意，收集答复群众意见建议51条，解决群众反映的33项问题。不断加强政府党风廉政建设，严格遵守中央八项规定精神，持续反“四风”，严格控制“三公”经费支出，厉行勤俭节约，降低行政成本。

春节期间，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇广大党员干部迅速行动，冲在一线，镇村干部坚守岗位、加强值守，涌现了一批父子兵、母女岗等典型人物；镇内企业慷慨解囊,捐资捐物达10万余元，为疫情防控作出了积极贡献。经过大家的共同努力，始终保持无确诊病例、无疑似病例的“双零”势头，做到了一手抓防控一手抓生产，做到了“两手抓两不误”，全镇企业复工率达100%。

各位代表，成绩的取得，可圈可点、来之不易，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，凝聚了全镇广大干部群众的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心支持白地发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：工业经济基础薄弱、发展要素保障不足、民生领域尚有短板、公共服务还有差距、政府自身建设仍需加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。

 

二、2020年目标任务和重点工作

 

2020年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕县委十五届九次全会和县十七届人大四次会议的总体部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“生态立县、工业富县、旅游活县、人才兴县”四条路径，切实做好“深改革、促发展、保稳定、惠民生”四篇文章，积极推进“脱贫攻坚决战年、项目建设攻坚年、招商引资突破年、文明创建提升年”四年活动，坚持疫情防控和复工复产两手抓，深入推进国家级特色小镇建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）紧盯重点目标任务，坚决打好三大攻坚战

坚决打好精准脱贫攻坚战。严格落实县委县政府关于决战决胜脱贫攻坚工作部署，全力完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈等突出问题整改，推进“十大工程”稳步实施，提升脱贫质量，巩固脱贫成果，实现现行标准下剩余4户15人贫困人口全部脱贫，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。认真总结提炼成功经验，建立工作推动长效机制，与乡村振兴形成有机衔接。

坚决打好污染防治攻坚战。突出工业污染防治，对进驻镇域内的工业项目执行严格准入制度，实现工业“增产不增污”。统筹推进城乡污染防治，加快集中污水处理设施和污水管网接户工作，规范污水处理厂运营维护，推进农村分散式污水处理设施建设。加强农村环境综合治理，深入推进秸秆禁烧及综合利用，强化巡查监督，加强道路扬尘治理。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳”字当头，围绕治理能力现代化、安全隐患减量化目标，推动网格化服务管理，不断推广自治、法治、德治“三治融合”的社会治理新体系。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，严守安全红线。全面开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化社会治安防控体系和“大调解”机制，依法做好信访工作，有效预防和化解各类社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境和投资环境。

（二）紧盯发展第一要务，推动经济社会高质量发展

大力推进重点项目。全力推进冰雪文旅城项目建设,力争年底前完成二层结构浇筑。抓紧推进文创中心综合体项目砚湖景观建设并落实土地相关手续，力争年底前完成40%土建工程量。配合县发改委推进通航项目前期准备工作，全力保障征地拆迁工作按进度完成；做好芜黄高速项目各项建设服务工作，完成征地扫尾，确保2021年芜黄高速通车。

大力推进工业经济。深入贯彻《县委常委会2020年工作要点》和全县工业发展暨招商引资推进大会会议精神，全年完成规上工业总产值3.3亿元，完成固定资产投资9000万元以上；重点培育金易智能、宣砚公司、千草源3家重点本土企业，力争在年底前培育规上企业1家、千万元企业1家。

大力推进招商引资。树立工业强镇理念，提升干部抓招商、谈项目的本领，集中精锐力量抓好招商引资。编制白地镇招商手册，鼓励全镇党员干部群众积极参与招商，营造招商引资的浓厚氛围。不断拓展招商渠道，大力开展以商招商、乡情招商，充分发挥白地籍在外人士的资源优势，汇集更多项目资源，广泛寻求合作。镇主要领导带头每月外出开展招商引资活动，高位推进项目建设。

大力推进乡村振兴。发展壮大村集体经济，加强集体经济项目建设，充分运用“发包租赁、简单自营、投资入股、委托运营（全域旅游）”四种集体资产运营模式，加快推进项目进度，持续促进村集体增收。大力发展现代农业，稳定粮食生产，做精做强特色产业，重点发展香榧、中药材、白茶、特色水果种植等现代农业产业；发挥龙头企业带动作用，加快农产品加工业转型升级，提高一二三产融合发展水平，不断夯实乡村振兴产业基础。

（三）紧盯改善城乡面貌，加快推进城乡统筹发展

加快特色小镇建设。围绕特色小镇“一轴一核一环多点”布局规划，依托文创中心综合体、冰雪文旅城、通用航空、“风马牛不是居”旅游开发、东黄山度假区等重点项目，利用现有产业、资源、区位优势谋划宣砚小镇产业运营开发一体化合作等项目，以招商引资和项目建设的实际成效，描绘宣砚小镇发展新格局。

强化人居环境整治。全面完成镇农村人居环境整治三年行动方案各项任务，高质量完成突出问题整改，基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用；合理确定村级改厕数量，示范推广整村推进农村改厕；全镇农村生活垃圾无害化处理率达到 80%以上；抓好集镇和各中心村污水处理设施建设，完成集镇和各中心村污水处理设施全覆盖；完成村级黑臭水体核查，开展黑臭水体治理试点示范；完成中心村生活垃圾分类和资源化利用示范任务；扎实推进“五清一改”村庄清洁行动。

稳步推进林长制河长制工作。以落实 “林长制”工作为引领，紧扣“林”这个主题，紧盯“长”这个关键，紧抓“制”这个落点，大力实施“五绿”工程，夯实“管绿护绿”、“增绿增效”工作举措，做好“用绿富农”文章，实现森林增长、林业增效、林农增收。落实河长制工作要求，通过多种渠道开展河长制宣传，进一步强化巡河、护河责任，守护好绿水青山。

（四）紧盯增进群众福祉，全力保障和改善民生

强化民生保障水平。全面落实省定33项民生工程，确保白地村环城路拓宽浇筑工程、江村外环路护塝工程、玉汪路边水渠建设工程3个财政“一事一议”奖补项目；开展村庄清洁行动和9户农村危房改造、1户住房质量提升工程；落实落细4条农村道路4.8公里扩面延伸建设任务；大力推进全民健康教育工作；加快数字农家书屋宣传推广，对已建好的实体农家书屋进行补充和拓展，培育一批文化示范村。深入推进智慧小镇建设，整合资源，统筹协调，争创省级文明镇。

强化乡村治理水平。持续开展“三治”融合乡村治理体系建设。全面实施“法治、德治、自治”深度融合、相互促进的基层社会治理工作，在探索社会治理体系和治理能力现代化中有特色、有亮点、有成效。强化村民自治能力提升，全面推行村级议事会，在实践中不断完善村规民约等村民自治相关制度，建立村级调解委员会、老年协会、乡贤理事会，为社会“发光发热”。建立健全社会治安防控体系，推进社会治安综合治理常态化，深化平安建设，引导群众学法、懂法、守法，规范自身行为。继续推动扫黑除恶工作，建立健全工作机制。

协调发展社会事业。进一步明确责任，健全信访维稳网络体系，不断完善信访工作机制，扎实做好群众来信办理、来访接待。强化对食品、药品、餐饮等行业的监管。全面落实二孩及各项计生优惠政策，提高政策知晓率和群众满意度。扎实做好统战、民族宗教、武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、商会等群团组织的重要作用。

 

三、不断加强政府自身建设

 

坚持依法行政，建设法治政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大和群众监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。强化规范性文件、重大执法决定等法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明。

强化为民服务，建设有为政府。加强干部队伍建设，认真落实新时代激励干部新担当新作为有关文件精神，坚持一线工作法，强化担当作为、合力攻坚意识，倡导一抓到底工作作风，以钉钉子精神解问题、办实事。全面落实干部包村联户制度，定期深入各自联系村，问政于民、问计于民、问需于民，及时解决群众反映的热点难点问题，提升为民服务水平。

改进工作作风，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，杜绝各项廉政风险点。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。持续深入开展正风肃纪行动，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表，同志们：实干托起梦想，奋斗赢得未来！镇政府将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，凝心聚力，奋力拼搏，主动作为，攻坚克难，以砥砺奋进的姿态、扎实苦干的作风，鼓足干劲再出发，为加快发展，高质量建设幸福和谐的白地而努力奋斗！