关于如何“对标沪苏浙、争当排头兵”促进旌德高质量发展，县发改委主任何艳华从以下六个方面做出了解读分析。

一、加强基础设建设，补齐交通能源短板

1.加快铁路航空互联对接。充分利用杭黄线开通，上海铁路局半年调图契机，积极争取更多旌德至绩溪、黄山北双向停靠班次，提高交通区位优势。扎实推进高铁新区客运枢纽站建设，努力构建1+5多种交通方式一体化的综合交通客运枢纽，实现旅客零距离换乘。加快实施旌德县通用航空机场项目，力争到2020年建成运营。

2.完善高速路网建设。紧抓长三角三省一市交通厅（委）签订《长三角地区打通省级断头路合作框架协议》的机遇，（1）协调加快芜黄高速（旌德段）建设，力争2020年建成通车；（2）加大争取力度，力促2020年启动扬绩高速黄山连接线项目；（3）与绩溪合作，积极谋划旌绩高速，形成芜黄、扬绩、徽杭互联互通的高速路网格局，发挥高速路网在促进我县长三角一体化高质量发展中的综合效益。

3.加强能源基础设施建设。推进天然气管道宣城-宁国-黄山支线旌德段4KM管道及俞村分输阀室建设，争取谋划对接天然气宁黄支线引渡工程，力争早日实现城区管道供气；汲取沪苏浙成功经验，积极谋划生活垃圾焚烧发电项目和开发区多能互补智慧能源项目建设。

二、坚持创新驱动战略，构建科技创新平台

4. 加强科技研发平台建设。以健康智造中心为依托，发挥中科大安徽省生物质洁净能源重点实验室科研成果转化中心、中科院微生物所灵芝工程技术研究中心、中科院合肥创新院消化道胶囊机器人研发中心等科研团队的示范带动作用，面向长三角地区，招引优质科研团队。支持具备条件的行业骨干企业、科技型企业建设一批高水平的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、工业设计中心、院士工作站、博士后科研工作站等。

5.加强“卡脖子”重大领域联合攻关。（1）聚焦G60科创走廊沿线企业核心技术，聚焦健康制造产业链，充分发挥企业主体作用，积极与长三角地区高校、科研院所开展产学研用对接，围绕生物医药、中药保健、绿色食品、健康用品、健康器械、健康包材等领域进行科技联合攻关，推动科技成果在旌转化。（2）排摸我县主导产业和重点企业“卡脖子”需求涉及的主要领域，组织相关企业和高校科研机构召开技术对接研讨会，推动协同创新联合攻关。力争每年与沪苏浙地区对接实施2项以上产学研协同创新或科技计划项目。

6.强化制造业要素对接。（1）加快科创人才集聚。大力实施“筑巢”“外引”“归巢”“双创”“内培”“留才”工程，加大高层次人才团队引进力度，积极参与G60科创走廊人才新高地行动。（2）推动多层次资本市场对接。积极组织企业、金融机构参加九城市科创企业与投融资机构专场对接活动，充分发挥中安健康产业投资基金等产业基金作用，争取长三角一体化发展投资基金、G60科创走廊发展引导基金等各类资金投资，助力我县健康产业企业发展。建立推进我县“双创”型、科技型、成长型企业上市、挂牌机制。

7.争取G60科创走廊科技创新奖。组织企业参加G60科创走廊科技创新奖奖励大会，开展科技创新奖宣传工作，深度挖掘潜在科技成果，推荐重点企业项目申报，争取G60科创走廊科技创新奖。支持中小企业利用外单位大型科学仪器设备开发新产品、新技术。

8.共建G60科创走廊高质量发展绿色指标体系。积极响应九城市会商提出的先进制造业评价体系、发布体系、长三角地区绿色GDP统计制度、绿色发展考核淘汰机制、长三角地区创新指数等数据。构建绿色GDP的综合统计考核“一本账”，探索建立生态文明指数，对县域发展进行科学评价。

三、打造健康制造基地，推进产业发展联动

9．加快灵芝健康小镇建设。围绕灵芝健康小镇布局和功能定位，完善生物医药产业规划，加大招引生物医药、中药保健、绿色食品、健康用品等相关企业入驻力度，积极承接沪苏浙等地健康制造产业转移。探索PPP模式在特色小镇开发建设中的运用，加快推进核心区建设，按政府主导、市场运营的原则，建设公共实验平台、检测检验中心、中试车间、降低科研团队和创新企业初期投资成本，提高工作效率，加速成果转化，形成“研发、制造、金融”和“生产、生活、生态”三位一体的创新格局。深化园区合作，进一步加强产业协同配套，积极洽谈与沪苏浙开发区的“飞地”合作。到2020年，全县健康产业产值占比80%以上，健康制造产业集聚区产值力争突破60亿元。

10.突出重点产业招商选商。大力实施“1616”计划，立足园区生物医药、机械电子、农副产品深加工主导产业优势，紧抓沪苏浙重点城市转型升级机遇，瞄准产业链中高端环节龙头企业，全力主攻大项目、好项目，坚持招大引强，开展精准招商。突出发展生物医药产业，瞄准上海张江高科技园区、苏州生物医药产业园、杭州未来科技城等园区内科技成果转化企业，着力引进一批拥有核心知识产权，具有国内外一流水平，科技技术成果成熟短期内能转化为产品、形成销售收入的创新创业企业。发挥好基金在招商中的放大效应，让基金成为招商项目最大的“选择器”和“加速器”。瞄准长三角区域高新技术企业，积极引进“互联网+”、大数据、云计算、人工智能、智能装备制造等“四新经济”以及电商平台、智慧物流等现代服务业项目。

11.促进文创会展业发展。推进高铁新区城市文化综合体、坡地酒店、全龄化养生社区、兔儿山民俗博物馆群及慢城文庙水街等项目招商。支持海螺国际大酒店、徽源国际酒店拓宽线下会展营销途径，积极承办各级、各类会议、会展、论坛。以宣砚小镇文创中心综合体为平台，加强与长三角区域对接，发挥好宣砚文化品牌优势，开展研学旅游、主题创意、文房四宝交易等综合会展业，重点招引文创企业和人才团队。

12.大力发展银龄康养产业。以长三角和京福沿线区域为消费市场，以优良的自然生态和便利的高铁交通，把握人口老龄化带来的发展机遇，积极构建“养老事业和养老产业并行、服务本地和辐射外地并行、服务供给和产品供给并行、人群输入和人才培养并行、区域联动和因地制宜并行”的银龄康养产业发展格局。

四、巩固“两山”实践成果，共建绿色美丽长三角

13.加快建设全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入实施五大发展行动计划，深化生态立县战略，扎实推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带旌德行动。加快打造绿色空间、绿色产业、绿色制度、绿色文化“四个样板”，走出一条具有旌德特色、可复制推广的“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的新路子。

14.深化长三角全域旅游合作共建。依托皖南国际文化旅游示范区核心区，充分发挥红色、人文、生态等旅游资源优势，深化游客互送、营销互惠、人才互流等方面合作，并针对长三角地区游客需求，联合推介打造自驾旅游、文化研学、红色旅游、健康养生等精品旅游线路，与上海、南京、杭州、合肥等长三角地区旅游机构建立长期、稳定、共赢的旅游目的地合作机制，充分发挥组团政策效应。

15. 实施绿色产品品牌工程。大力推进“十大皖药”基地建设，围绕林特、畜禽、茶叶、特种水产、中药材等优势主导产业及休闲农业、生态观光、养生养老等特色旅游服务产品，引导支持农业产业化龙头企业、新型农业经营主体加强与长三角大中城市对接，建立优质农副产品生产供应基地和休闲农业与乡村旅游示范基地。大力发展生态农业，推进农业高质量发展，聚力打造“旌德灵芝”、“旌德天山真香”等区域性公共品牌的特色品牌。重点推进乡村振兴“1号工程”路西田园综合体建设。按照“多方投入、共建共享、市场主导、专业运营”的模式，积极搭建现代农业创新创业平台。

16.合力打好污染防治攻坚战。重点聚焦标准衔接、科技攻关和生态补偿等方面，贯彻执行市县联动的跨区域环保合作机制，开展区域环境联合执法，互换共享大气、水、固体废物、辐射环境、重大项目审批等环保资源和信息，共保区域生态环境，重点推进城区水环境综合治理项目实施。

五、加大民生保障力度，提升社会建设水平

17. 加快社会事业项目建设进度。统筹安排建设顺序和进度，完善项目推进机制，建设一批高质量的民生工程和民心工程。加快旌德县人民医院业务综合楼、旌德中学科技综合楼等在建项目进程，推进宣城旅游学校、凤形山公墓、旌德县图书馆文化馆两馆等项目前期工作，做好资金、土地等要素保障，有序有效推进项目开工。

18.深化医疗卫生领域合作。积极引进沪苏浙等地高等级或专科医院来我县合作办医、建设分院和专科医院。支持县人民医院、中医院与沪苏浙地区医院建设医联体，完善专家联合培养机制，提升医技水平。充分发挥全科医生医疗助手机器人作用，提高基层公共卫生服务能力和水平。

19.深化教育文化领域合作。积极引进沪苏浙专科院校、中小学校来旌德投资建设分校或分支机构。提升旅游学校职业教育水平，拓展对长三角地区的订单式培训。与上海、南京、杭州等周边城市建立资源对接、服务创新、人才培养相结合的协同育人工作体系。每年至少开展一次面向长三角地区人群的研学旅行合作交流活动，重点将旌德文庙和宣砚文化园打造为研学实践教育基地。

20.加强体育赛事联办合作。加快与长三角周边城市完善体育赛事协同机制，促进区域体育市场一体化。充分发挥健康安徽环江淮万人骑行大赛的招牌效益，吸引知名文体赛事在旌举办。2019年积极争取承办或合作联办全国性赛事。高质量开展全民健身活动，加快县体育中心项目建设，推进体育强县创建工作。

21. 深化社保领域一体化合作。2018年实现长三角地区失业保险“无障碍”转移。2019年实现长三角地区养老保险待遇资格协助认证资源共享和无纸化认证，失业保险申领和转移“网上办理”。2020年建立长三角地区大数据交换平台，实现业务经办机构能够适时查询认证对象资格情况，失业保险所有经办业务“无缝对接”。

22.加快金融保险和信用体系建设一体化。（1）主动加强与沪苏浙对接，引进银行、证券、保险等各类金融机构来旌设立分支机构，重点推动旌德民商村镇银行运营步伐，力争2018年底营业；深化金融创新，扩大“4321”覆盖面，深入推广“税融通”业务；继续加大企业资本市场培训指导力度，推进企业上市，不断提高直接融资比例。（2）推进社会信用体系合作建设。主动与长三角地区建立信用平台关联互通，在守信联合激励和失信联合奖惩方面加强合作，建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制。

六、狠抓工作推进落实，增强组织保障措施

23.加强组织领导。县委、县政府成立“对标沪苏浙、争当排头兵”工作领导小组，县委、县政府主要负责同志任组长，县委副书记、县政府常务副县长担任常务副组长，相关县领导担任副组长，领导小组办公室设在县发改委。各镇各部门围绕“怎么看、怎么办”，对标对表制订分年度、分层次的具体工作方案，确保各项目标和重点任务落实。

24.加强规划引领。县发改委进一步加强《长三角一体化高质量发展旌德行动方案》和《G60科创走廊总体发展规划3.0版》等上位规划的政策解读。各镇各部门要进一步准备把握长三角更高质量一体化发展的内涵，加强与沪苏浙周边市县的规划衔接，确保大项目、重点任务同步规划、同步推进实施。

25.深化对接互动。每年组织两次左右县党政代表团赴沪苏浙考察活动，邀请沪苏浙城市组团来旌考察，促进情感交融。发改、经信、科技、文旅、交通、环保等部门与沪苏浙城市对口部门密切互动。与沪苏浙大院大所、高端智库深化合作，借智借脑，促进思想碰撞。聘请沪苏浙专家学者、经济部门负责人担任县发展顾问和智囊，邀请开展专题讲座、发展论坛，深度参与重大发展战略、发展规划、招才引智的咨询决策，推进规划一体、政策联动、项目共推、资源共享。

26.深化人才交流。继续选派优秀中青年干部到沪苏浙发达地区挂职学习，重点学习改革创新、园区建设、招商引资、城市建设管理、生态文明建设、文化旅游等方面的先进经验和做法。主动邀请沪苏浙地区党政机关干部和有关高校、科研院所、国有企事业单位专业技术人才来我县挂职，形成互访互挂双向交流机制。进一步完善人才引进激励机制，坚持刚性引进与柔性引进相结合，加强与长三角主要城市人才的交流与合作，吸引更多高层次人才到我县创新创业。

27.加强宣传引导。县委宣传部牵头制定“对标沪苏浙、争当排头兵”宣传工作方案。深化与沪苏浙主流媒体的合作，创新多渠道、多媒介方式，及时宣传报道我县融入长三角一体化发展的好典型、好经验、好做法，及时报道进展各地各部门工作动态和成效，提升宣城在长三角的影响力和知名度，形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

28.加强制度创新。以深化放管服改革，优化营商环境为契机，动态调整县级政府权责清单，深化“多证合一”改革，开展“证照分离”改革试点，实现“照后减证”。建立网上审批负面清单制度和跨部门、跨层级联合办理机制，推行并联审批和限时办结制度。加快推进政务信息系统整合，打破“信息孤岛”，网上政务服务统一入口和出口，线下服务一窗受理、“最多跑一次”，切实提升“互联网+政务服务”水平。

29.加强督查考核。县委督查室、县政府督办室定期对各地、各部门重点任务、重大项目和重大政策落实情况开展督查，对工作不力、推进不实的通报批评，开展年度评估工作。督查结果和年度工作开展情况纳入领导班子和领导干部综合考核评价指标体系，适时组织评先评优。