政府工作报告

——2018年4月16日在镇十三届人民代表大会第三次会议上

蔡家桥镇人民政府  傅世恩

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，面对复杂多变的经济形势和非常繁重的工作任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大干部群众的大力支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委“1155”发展思路和“1+6”重点工作，突出全域旅游主导战略，加快推进美食小镇建设，致力保障和改善民生，积极打造健康蔡家桥，各项工作成效明显。

（一）砥砺前行，经济运行稳中向好

主要经济指标增长稳健。主要经济指标增长稳健。工业总产值完成3.9亿元，其中规上工业总产值完成2.3亿元，比上年增长12%；固定资产投资完成1.5亿元，其中工业固定资产投资完成5651万元，增长8%；全年财政总收入实现491.5万元，与上年同口径相比增长88.2%。

招商引资和项目建设稳步推进。总投资3000余万元的东坡文化园正式营业；北京皖南水乡餐饮管理有限公司投资6000万元的正源生态农业旅游项目正式签约并开工建设；总投资4600万元的华林沥青技改项目建成投产；投资1亿元的安徽弘力金属复合材料有限公司年产一万吨金属复合材料项目正式开工建设，将尽快投产；临湖山庄民宿主体完工；华云间民宿完成初步设计；东黄山旅游度假区正在积极洽谈中。

牢牢把握芜黄高速及皖南川藏线发展机遇，围绕美食小镇和“十里三村”，谋划了十里画廊、东黄山度假区、美食街、文化艺术村、北纬30度神秘谷漂流、十里三村农家客栈、乔亭古民居修缮等项目，并积极与客商对接开展谋划项目的前期工作。5个村级股改项目和3个综改项目6个一事一议项目已基本完成；扎实推进灾后重建项目建设，目前已累计完成投资约800余万元。

（二）固本强基，现代农业培大育强

继续加大农田水利建设。切实做好小型水利工程管理体制改革，全面推行河长制工作。协助完成总投资1千余万元的徽水河蔡家桥段水环境综合治理项目，完成汤村竹棵下山行动的饮水工程项目和镇区饮水管线的改造以及朱旺饮水工程的改造。2017年小型水利工程改造提升（八小水利工程）项目共完成工程140余处，完成土石方30.05万方，总投资160余万元，国家补助124余万元。

持续夯实现代农业基础。积极推广水稻新品种，办理种田大户土地流转282亩，上门走访科技示范户及种田大户，开展春耕生产技术指导，下村指导农户防治水稻病虫害，并完成核灾工作。完成了春季、秋季动物防疫工作。全镇春季、秋季口蹄疫强制免疫牛274头，密度100%，猪2340头，密度100%；高致病性禽流感免疫19874羽，密度100%。全年农业产业扶贫培训170人次。完成了农产品快检430份，并评为省级农产品质量快速检测点。全年获评“县级家庭农场”称号4家、“市级合作社” 称号1家。

扎实推进林业生产工作。在实践中探索推进林长制工作，有效保护森林资源。完成营造林8204亩，其中长防林工程封育606亩，一般封育300亩，退化林修复工程300亩，完成中幼林抚育间伐试点项目998亩。完成一般森林抚育6000亩，积极开展“3.12”义务植树活动，全镇共义务植树6万余株。发放林木采伐证50份，完成林木采伐蓄积1990.37M³。成立了防火领导组及扑火应急小分队，制订了火灾扑救预案，坚持24小时值班制度。对2016年度进行飞机防治的11321亩马尾松林继续进行了跟踪飞机防治。

（三）城乡统筹，创建步伐不断加快

特色小镇建设亮点纷呈。按照“主题要鲜明、规划要先行、当前抓风貌、产业是核心”的原则，以美食小镇建设为主题，以全域旅游战略为承载，坚持规划引领，推进特色小镇建设。由县统一聘请省规划设计院编制完成了以“美食小镇”为主题的特色小镇建设专项规划。以欧阳峰公园为中心，建设休闲广场、停车场等配套基础设施；打造提升仙人谷景区，建设入口节点景观，实行绿化、亮化、美化，以3A级景区标准建设集镇；安装启用3处高清抓拍视频监控系统，切实加强集镇交通秩序管理；统一改造外立面，一期完成徽派长廊70米，改徽5处，并统一了店招；实施徽水河集镇段河道治理工程，建设生态驳岸、滨河绿道等景观。

加快镇村基础设施建设。扎实开展畅通工程，按标准完工13条道路18.79公里。完成基本农田的调整工作，基本农田调出110亩，调入115亩。完成蔡家桥镇总体规划的修编及评审，完成芜黄高速拆迁安置地的选址、征地、报批。镇垃圾中转站建成并投入运行，全年处理垃圾量1050吨，垃圾处理率100%；集镇污水全年处理量达3000吨，处理率75%。另筹资50余万元对集镇外立面进行整治，其中建徽廊75米，外立面改徽5幢，成立了兼职的集镇管理队伍加强集镇日常的秩序整治。积极推进灾后重建项目的实施，50个灾后重建项目，已完工42个，大川桥已完成主体工程，小溪口整治已基本完工，集镇自来水工程已开工建设，应急避险中心工程已完成土地报批及供地手续。总投资57.58万元的6个一事一议项目均已完工。

全力推进美丽乡村建设。2016年的省级中心村乔亭村较好的完成省级中心村建设任务，并作为县自荐村顺利通过省级验收；2017年省级中心村华川村村庄内拆破改旧完成7处；河道护岸修复完成了1500余方的工程量；完成绿化800平方米，铺设污水处理管网3000米，污水处理终端太阳能微动力设备已经全面完工，并投入正常使用。全县美丽乡村建设现场会在华川村召开，华川村坚持美丽乡村建设与乡村旅游发展有机的融合，按照省级标准建设要求，打造美丽乡村“标准版”。已建成省级中心村的朱旺村和汤村加强日常管护，污水处理、路灯亮化和绿化管护常态化管理。积极推进“五合一”工作，完成全年改厕任务数量300座。

（四）惠民利民，民生工程稳步推进

深入实施民生工程。各类保障类项目按照打卡发放要求均按时发放到位。全年累计打卡发放1012.28万元，共33类项目，其中扶贫项目40.6万元。文化站各功能室全年免费开放对外，全年接待群众500多人次。完善“农家书屋”的基础建设，加强文化信息的资源共享，为各村农家书屋配送2000多元新增图书。高效率利用各村文化广场，开展文体活动15次。城乡居民养老保险参（续）保完成11290人，占目标任务数的107.6%，养老金发放率达到100%。完成了竹棵地质灾害点“下山行动”8户30人；完成易地扶贫搬迁7户。农村危房改造164户已全部竣工。

全力打赢脱贫攻坚战。对建档立卡贫因户开展两轮“回头看”和大排查工作，坚决杜绝“两该两不该”现象，清退了不符合条件的贫困户152人，新增贫困人口153人，自然脱贫26人。目前，我镇现有贫困户335户716人。扶贫走访三级帮扶人全覆盖，镇村干部通过上门走访宣传扶贫政策，结合贫困户本人的需求，共为贫困户制定帮扶措施1100余条。加强贫困户产业帮扶，上报产业扶贫到户项目，涉及补助资金215360元。贫困村凡村光伏项目已于2016年10月并网发电，可壮大贫困村集体经济收入不低于5万元/年。扎实推进金融扶贫，为有意愿的34户贫困户制定了金融扶贫措施。由农商行授信每户小额扶贫贷款5万元，涉及扶贫小额贷款170万元，入股合作社用于农业产业发展，为84户年老体弱的贫困户，申报“三无贫困户”统一申请小额贷款，每户1.8万元，每户收益分红1440元。落实教育扶贫，上报了幼儿到中职教育的学生共37人。着力推动就业脱贫，我镇积极组织贫困户参加县人社部门组织的护理职业培训，170户贫困户参加了县农委组织的农业技术培训，为23户贫困户申报发放了就业补助，涉及资金10700元。

全面推进“三变”改革。全镇8个村上报申请集体经济项目基金共20个，建立镇级发展村集体经济项目库，其中高溪、庆丰、乔亭、凡村、汤村5个村取得了30万元的扶持资金，省综改项目两个。目前项目全部实施，完成了7个村的母公司注册资金的变更；落实土地股份合作社2个，其中，农户入股土地达503亩的华川水稻种植合作社完成了成员分红；完成了薄弱村三合村清零和贫困村出列工作，2017年三合村集体经营收入达11.03万元，贫困村凡村2017年集体经营收入达13.73万元；2017年，全镇集体经营收入达125.6万元，其中，发包租赁55.52万元、投资入股17.9万元，村自营收入12.3万元，乔亭、高溪、华川、朱旺4个村具体数额达到了20万元以上；8个村都进行了集体经济收益股东分红；在农村集体产权制度改革工作中，目前我镇8个村均完成成员界定、清产核资、股权设置工作，全镇股东人数15082人，清产核资总额56699.61万元。

（五）共建共享，社会事业全面进步

文化旅游品位提升。朱旺景区创成国家4A级旅游景区，核心区域内的民居改徽工作进展顺利，垂裕堂、绍兴堂、凫山书院、菜籽号当铺等古民居的修缮工作已全部竣工。皖南川藏线南入口标志建设正在推进，北纬30°界碑项目已完成土地征收、迁坟等前期工作。完成文峰塔堃湖景区、欧阳峰公园申报2A级景区，乔亭村申报市级旅游示范村的申报工作。3家餐饮住宿企业申报A级农家乐、农家客栈。结合美食文化、徽派文化、朱子文化，成功举办了首届旌德县蔡家桥镇旅游美食文化节，进一步提升蔡家桥镇的知名度美誉度，打响了美食品牌，推介了旅游资源，加快全域旅游发展的步伐。

认真开展卫生计生工作。以“全面整合、资源共享、优势互补、服务群众”为总体要求，继续做好全面两孩政策的实施，健康脱贫工程稳步推进，建立了村级计划生育“村为主”工作新机制，并召开了全县现场会，促使村级卫生计生工作内容转化、要求细化、方式变化，创建乔亭村省级家庭发展服务中心，推进卫生计生民生工程，加强公共卫生及妇幼健康服务工作，建立“1+4”计划生育特殊家庭帮扶机制，确保各项政策落实到位，积极开展乔亭、朱旺健康村创建工作，着力打造健康蔡家桥。

高度重视安全生产。严格执行安全生产制度，扎实开展安全生产专项检查工作，先后组织开展了《职业病防治法》宣传周、“百日除患铸安”、“安全生产月”等专项检查行动，检查辖区内各单位和企业累计数十次，发出隐患整改指令书3份。强化整改督查，认真开展《职业病防治法》宣传周和“安全生产月”活动，前往企业和学校发放宣传单及图册，开展安全知识讲座。高度重视学生交通安全等工作。

突出抓好信访维稳。制定了重点地区、校园及周边环境治理工作方案，积极开展“护校安园”工作。在集镇建立车辆违章行为抓拍系统，对集镇范围内车辆乱停乱放行为进行依法整治。全面落实信访工作，不断完善矛盾纠纷排查和调解机制，推进“六全”网格化管理和服务，组织开展重点地区、校园及周边环境专项治理，积极开展“护校安园”和“法治副校长”工作，落实“四位一体”的管控机制，汤村村先后被省防范办、国务院防范办命名为“创建无邪教示范村”。严格落实党政班子成员开门接访及信访工作研判制度，党政正职周一开门接访46次，接待群众3批4人次。2017年，我镇共受理各类信访件47件，其中通过网上信访件办理38件，网上信访件占比率80.9%。认真做好重点信访矛盾化解，截止目前排查解决矛盾纠纷141起，成功调处141件，调解成功率100%。认真组织开展“七五”普法暨综治宣传月活动18场次，发放宣传材料1000余份，法律咨询达90余人次。

一年来，我们圆满完成了征兵、民兵整组等工作；支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，民族宗教、老龄、档案、电力、邮政、通讯等工作取得新成绩。圆满完成了十三届一次人代会确定的各项重点工作。

各位代表，2017年是本届政府履职的起步之年，全镇经济稳中有进、镇村面貌持续改善、人民群众获益更多。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇各单位、各部门、广大干部群众齐心协力、辛勤付出的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心支持蔡家桥建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更应该认清前进道路上存在的困难和问题，主要表现在：经济基础相对比较薄弱，新上的大项目、好项目不够多，经济发展后劲有待增强；集镇规模小，功能不完善，人口集聚程度不高，辐射带动作用较弱；政府公共服务和行政效能与群众需求还有一定差距，少数干部担当实干精神不足，执行力不到位，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

2018年工作目标及重点工作安排

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“1155”发展思路，全面落实“1+3”系列文件要求，紧扣五大发展理念，坚决贯彻落实镇十八届党代会第四次会议部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为建设产业更兴旺、镇村更宜居、生活更幸福的美食小镇而不懈奋斗。

综合考虑，建议2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政收入增长7.5%左右；服务业增加值增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；旅游收入增长25%以上；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。

围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

一是狠抓项目建设不动摇。进一步加大招商力度，做好信息的收集、筛选，有的放矢的外出招商，突出招引健康制造、全域旅游类项目。强化工作调度，促进项目落地建设，加快集镇饮水工程、应急中心建设进程，继续推进安徽弘力金属复合材料有限公司年产一万吨金属复合材料项目、正源生态农业旅游项目等一批重点项目加快建设，尽早达产达效。谋划一批政府性投资项目和招商项目并以紧盯不放的韧劲跟踪对接项目落地。

二是坚决打好脱贫攻坚战。以绣花功夫将扶贫工作作实作细，确保各项扶贫措施落实到位，切实增强贫困户增收的信心和决心。加强宣传，营造氛围。挖掘脱贫攻坚典型案例，形成良好的脱贫攻坚氛围。进一步落实“包保”帮扶责任，开展全覆盖走访工作，及时更新贫困户基础资料。按照既定措施和工作要求开展脱贫攻坚工作。

三是加快特色小镇建设。在提升集镇基础设施配套上下功夫，加快集镇自来水项目建设，启动并完成镇区弱电下地和镇区生活污水收集处理项目建设；在提升特色风貌上下功夫，结合店招整治建设徽派走廊，加大集镇立面改造力度，同时实行集镇秩序常态化管理。在提升产业发展上下功夫，积极筹备旅游文化活动，进一步营造美食小镇氛围。以全域旅游为主导战略，大力发展旅游服务业，完善要素配置，加大招商力度，打造美食产业群，努力建设美食文化名镇。

四是夯实村级集体经济。因地制宜，精准施策，根据各村特点和现有资源，加大项目谋划和争取力度，切实把发展路子选好选准。围绕全域旅游主导战略和美食小镇建设主题，重点打造与全域旅游和美食小镇契合度高的发展项目，形成示范带动效应。在盘活集体资产和资源，加大招商选资力度的同时，深入开展好农村产权制度改革，围绕“抓股改、促三变”，不断巩固农村集体资产确权到户和股份制改革成果，推动集体经济发展壮大，农民增收。用好用活上级扶持资金，形成集体经济发展的合力。

五是着力改善民本民生。认真贯彻执行计划生育基本国策，提高管理服务能力。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、求助工作；抓好学校周边环境整治和安全工作，加强对食品药品安全的监管力度。完善就业和社会保障体系，坚持在发展中解决就业，统筹做好农村富余劳动力的转移工作，鼓励自主创业。抓好危房改造工程建设，改善困难群众居住条件。大力发展文化事业，满足城乡人民群众精神文化需求。切实作好农田水利等基础设施建设，安全生产、防汛抗旱、护林防火等工作。

六是持续推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着立维护生态安全，全力落实以“保水、保土、保空气、增绿”为核心的“两山”行动。严格环境准入，加大环境监管力度。提升“三线四边”整治成果，以环境卫生整治和美丽乡村建设为主线，进一步加大净化、绿化、亮化、美化力度，不断提升档次、拉高标杆；进一步完善农村基础设施，实现村居卫生基础设施全覆盖，不断巩固和提升整治成果。

七是切实强化社会管理。坚持以群众工作统揽信访工作，落实信访包案化解制度。进一步完善工作制度，强化场所和队伍建设。深化七大调解法，加强对人民调解员的业务培训，维护镇域社会稳定工作。完善社会矛盾调解机制，全面贯彻落实“七五”普法规划，健全“六全”网格化管理，推进法治建设，不断提升全镇社会治安综合治理水平。

各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，奋力推动五大发展见行动，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献！