政 府 工 作 报 告

——2014年1月16日在镇十二届人民代表大会第四次会议上

蔡家桥镇人民政府镇长  宋国安

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是全镇艰苦奋斗，取得长足进步的一年，面对任务重、压力大的工作局面，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，充分发挥集体智慧和力量，深入学习贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，凝心聚力、攻坚克难，实现了经济稳健增长、社会稳定和谐、各项事业全面进步，保持了社会大局稳定。

一、积极应对挑战，保持绿色发展的态势

凝神聚力强工业。坚持招大商、上大项目不动摇，加大项目争取、跟踪服务、建设推进力度，增强了加速发展的动力。组建企业帮扶小组，开展工业企业走访服务活动，帮助企业破解生产经营中的难题。农民工创业园通过了省级验收。家福木业、华隆米业产值超亿元；安德力磨具、登云家具规模进一步壮大；华林沥青、宏佳石材投入生产；发展后劲明显增强。全年实现财政收入507.38万元，完成工业总产值3.7亿元，社会固定资产投资2亿元。全年完成实体经济项目7个，到位资金近亿元；完成总部经济117万元。

注重特色抓农业。围绕农业增效、农民增收、农村稳定，坚定不移地发展精致农业，实施农业产业化提升行动和“特色基地工程”。发展农业产业化组织20个，其中省级龙头企业2家、市级6家。建立家庭农场7家，扶持小腊家庭农场申报市级家庭农场。建立了2个“一村一品”特色示范村，完成商标注册8个，“三品”认证产品2个。特色烟叶种植2070亩，超出任务数24.2%，同时投资176万元建设烟水烟路。农业规模经营进一步壮大，农机化率达70%以上。完成第六次森林资源规划调查及省级森林城镇和森林村庄规划编制工作，建设森林长廊167.15亩。完成造林面积1144亩，退耕还林补植补造138亩。

借机造势活旅游。紧抓“皖南国际旅游文化示范区”建设契机，发挥省级优秀旅游乡镇品牌效应，大力发展休闲养生旅游业。登云谷度假村、登云腾龙山庄、旅游集散中心开工建设；东黄山灵芝养生度假区征迁工作取得新进展。编制了朱旺旅游总体规划，启动了朱旺创3A级旅游景区工作。朱旺改徽及杆线入地工程已经开工建设，朱旺旅游接待中心即将开工建设。开展了形象宣传推介词的征集评选，“十里耕读古邑，千年徽水人家”全面阐释蔡家桥的悠久历史、淳朴民风和人文内涵。充分发挥朱旺、乔亭“十佳摄影”基地和“十佳写生”基地的品牌效应，加快乡村旅游发展。推动旅游公共基础设施配套建设，吸引自驾游、境内游，融入黄山东大门生态旅游区整体规划。

齐抓共管优环境。以“三进三解三推动”活动为契机，深入开展了机关作风建设，优化“软环境”，营造“亲商、爱商、稳商、富商”的氛围，注重“一枝一叶总关情”的细节，切实增强了政务服务环境的竞争力、经济社会发展的原动力。扎实开展“三位一体”公开承诺活动和“三评”活动，实行站所长半年书面述职、年终考评述职制度，不定期开展效能暗访，有力地改进了工作作风，呈现出干部提神、发展提速、工作提效的良好格局。

二、注重以人为本，提升绿色发展的质量

倾情实施民生工程。民生工程示范乡镇通过市级验收。去年以来发放涉农补贴资金751.38万元，人均获补469.6元。千方百计增加农民收入，2013年实现农民人均纯收入8826元，较上年增长18%。全年发放各类民政资金100余万元。全面开展了农村低保的审核认定工作，新认定农村低保对象456户623人。实施了朱旺村农业综合开发项目，开工建设三角里水库除险加固工程，完成了3处安全饮水工程，解决了2000余人的饮水安全问题。成功开展了汤村竹棵地质灾害点的应急避险及涉险群众转移安置演练。投入10余万元，建设了人社服务大厅及村级人社工作室，新型城镇养老保险参保10520人，参保率达100.19%，全面完成加载金融功能社保卡的发放工作和农民工就业技能培训。高高桥、赵家桥建成通车，蔡大公路改造升级全面完工，建成村组道路7公里，改造危房425户，新建两处污水处理设施，农村生产生活条件不断改善。

全力推进社会事业。实施质量强校工程，蔡家桥中心学校新建综合楼交付使用。加强了在校学生安全教育，加大了校园周边环境整治力度。卫生服务质量进一步提高，建立了全民健康档案，2014年度新型农村合作医疗参保农户15047人，占符合条件农户的100%。人口和计划生育工作水平进一步提升，统计年度以来，新出生人口150人，长效节育措施落实率90.62%。兑现独生子女保健费14.3万元，兑现放弃二孩生育指标奖励3万元，申报185个新增计划生育奖特扶对象，发放奖特扶资金26万元。群众性文化体育活动广泛开展。

三、坚持统筹兼顾，夯实绿色发展的基础

乡村面貌不断改善。去年以来，我们紧紧围绕“实力蔡家桥、秀美蔡家桥、幸福蔡家桥”的主旋律，充分发挥各村基层组织的堡垒作用，形成政府主抓、村级落实的联动机制，强力推进了美好乡村建设工作的稳步开展。风情小镇建设初见成效。国省道沿线硬化路肩1000米，硬化人行道720平方米，栽种行道树310棵，绿化600平方米，建成了路标石1个、停车场400平方米。砌筑徽派景观墙100米、景观栅栏90米，刷新墙面1100平方米。新增路灯70盏。完善给排水、污水处理设施。加强交通、商贸秩序整治。垃圾处理常抓不懈。垃圾处理采用市场化运作模式，高溪、朱旺垃圾分类试点工作有序开展。建设垃圾填埋场1个、大型垃圾房1个、购置垃圾转运车1辆、清运车4辆、垃圾桶500个。采用“户集、村收、镇处理” 的运转模式，垃圾处理实现了全天候、全覆盖。美好乡村建设强力推进，省级示范村汤村新建村民休闲广场1个1640平方米、大溪河滨河景观带450米、拦水坝1座。改厕110座，新增路灯28盏，新砌围墙1250米。市级示范村乔亭村新建村民休闲广场1个2200平方米、徽派亭廊1个、徽派景观墙700米。拆破改旧10处，改厕80座，绿化400平方米。新增路灯60盏。

民主法制稳步推进。对于关系蔡家桥发展的重大事项，都进行了矛盾风险评估，并通过党政联席会议研究后决定，确保了决策的民主化和科学化。注重发挥工会、共青团、妇联等团体联系群众、促进发展的重要作用，切实做好老干部工作。夏季征兵工作顺利开展，3名适龄青年实现了参军梦。 “6.30” 洪灾期间，由18名民兵组建的抢险救灾小分队到兄弟乡镇执行了3场搜救和灾后重建任务。“六五”普法工作进展顺利，全民法律意识进一步增强。

社会大局和谐安定。健全了社会治安防控体系，增配了3名社会管理辅助人员，投入2万元升级改造了集镇中心视频监控系统。开展了“农村事务组团式服务、网格化管理”，将全镇4000余户、1.5万人，划分为8个片区49个网格，对网格内“人、财、地、物、事”做到通过“一个平台”完全掌握，对群众反映的问题实行组团式服务。全镇2415户农户参加了“政策性治安保险”，参保率达到有房农户的70%。坚持用群众工作统揽信访维稳工作，建立了我县首家以个人名义命名的特色调解工作室“王小宝调解室”。安排领导干部开门接访297次，共接待群众来访32批90人次。化解重点信访积案1件，排查各类矛盾纠纷187起，调结率100%。全面落实安全生产责任制，全年无一起重大安全生产事故发生。

各位代表、同志们。过去一年取得的成绩，得益于镇党委的科学决策、正确领导，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，得益于全体干部群众的自强奋进、团结拼搏。在此，我谨代表镇政府向辛勤劳动在各个领域的干群，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的成绩鼓舞人心，同时我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题:经济总量不够大，产业结构不尽合理，产业优势不很明显；基础设施建设需进一步加强；维护社会稳定的压力还比较大。这些都需要我们在今后的工作中高度重视，提振精气神、力戒空谈；提升执行力、力行实干，以特色的思路、具体的办法、个性的措施，认真加以解决，努力实现全镇各项社会事业绿色跨越。

2014年发展目标和重点工作

2014年是立足新起点，谋求新跨越，共创和谐文明秀美蔡家桥的突破之年。今年政府的工作目标更加明确，工作任务将更加繁重，工作责任更加重大，工作信心也更加坚定。2014年我们要坚持在镇党委的坚强领导下，深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，按照县委十四届四次全体(扩大)会议要求，依照抓招商、促增长、惠民生的工作思路，以招商选资为主战场，以美好乡村和风情小镇建设为重头戏，以旅游开发为突破口，注重改善民生，凝心聚力，稳步发展，实现“秀美蔡家桥”建设新突破。为此，我们将努力做好以下六个方面的工作：

一、在招商选资上有新作为，实现工业转型升级新突破

招商选资、项目建设是全镇经济发展的加速器，要把招商选资、项目建设作为经济工作的重中之重，作为增强发展后劲、实现弯道超越的重要抓手。要进一步完善项目库建设，发挥产业特色和生态环境优势，精心筛选、科学论证、抓紧编制一批项目。要进一步壮大家福木业、华隆米业、安德力磨具、高安工贸等骨干企业，进一步加快登云谷度假村、登云腾龙、旅游集散中心建设步伐，进一步推进东黄山等项目开工建设，进一步优化宏佳石材、亿荣石材等项目产业结构。要大力发展总部经济，充分发挥领导干部的带头作用，引导和带动全镇广大干部群众关心招商选资、支持招商选资、参与招商选资，形成凝心聚力抓招商、齐心协力促发展的强大合力。要逐步优化发展环境，在项目洽谈、落地、投产等各环节做好全方位服务。

二、在精致农业上有新作为，实现产业结构调整新突破

百业农为本，农兴百业兴。要着力发展精致农业，打响品牌，努力促进农业提效、农民增收，实现农业转型升级。强抓烟叶种植产业，将烟叶种植作为我镇特色产业来发展。继续扶持小籽花生、小腊农场等新型主体和社会化服务组织，实现特色主导产业规模发展。加大农民科技培训力度，大力发展现代农业，扩大粮油主产基地。扎实推进土地规模经营，加快205国道休闲观光农业示范带建设。加强生态环境保护，强化节能减排，依法从严管理非煤矿山。深入实施千万亩森林增长工程和森林长廊建设，积极创建国家级“森林城镇”、“森林村庄”。认真组织实施小农水重点县项目，继续实施农业综合开发土地治理项目，做好病险水库的除险加固、山塘维修改造等工作，改善农田水利设施。

三、在文化旅游上有新作为，实现经济全面提升新突破

文化旅游业是一项产出效益高，增长拉动力强的重要产业，具有劳动力密集、综合性强、就业容量大的特点，对经济社会全面发展有着举足轻重的作用。要依托朱旺村古村落，充分挖掘徽文化、农耕文化，做好古民居保护文章，提升文化旅游发展内涵，全力培育特色旅游经济。发挥杏花村、酒香饭店的龙头品牌作用，带动蓝盾、饱过岗、浩然山庄等一批“农家乐”集聚发展，打响“美食名镇”品牌。加快旅游集散中心、朱旺景区建设步伐，努力改善旅游综合服务能力。

四、在城乡统筹上有新作为，实现美好乡村建设新突破

美好城乡是建设秀美蔡家桥的基础，必须整体提升城乡形象，打造山上、乡村、城镇和谐相融的美丽画卷。我镇地处全县交通枢纽位置，要高标准做好集镇规划，合理定位集镇功能，逐步完善城镇服务和管理网络，着力打造县域经济副中心。要坚持分级创造美好乡村，重点打造中心村，鼓励其它村同步发展。全面开展“三线三边”整治，实现农村垃圾处理市场化全覆盖。同时要把美好乡村建设与休闲、度假、体验游有机结合，精心设计特色乡村旅游线路，串点成线、联线成面，扶持发展龙头乡村旅游项目。要巩固垃圾无害化处理全覆盖成果，着力改善村居环境，提升农村生活品质。逐步实现“村美、民福、人欢笑”的生动格局。

五、在保障民生上有新作为，实现公共服务均等新突破

悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。要优先发展教育卫生事业，促进教学质量提升。完成镇卫生院新建工程，加强村卫生室管理，切实提升医疗服务水平。抓好新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险和新农保工作，充分调动人民群众参与新农合、新农保的积极性。加强育龄妇女和流动人口管理，完善计生利益导向机制，积极落实奖励扶助。扎实做好民政及残疾人工作，加强敬老院管理。健全公共文化服务体系，促进文化产业发展，推进文化强镇建设。做好第三次全国经济普查和城乡住户调查一体化改革工作。

六、在和谐稳定上有新作为，实现社会管理创新新突破

和谐稳定仍然是当前经济社会发展的主基调。为此，我们一定要以群众工作统揽信访工作，健全“大调解”工作机制，落实信访包案化解制度。积极开展“六五”普法和法律援助服务，加强社区矫正安置帮教工作。健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为。加强安全生产监管，严格安全生产责任追究制度。认真做好校园安全、关爱留守儿童、食品安全和网络管理等工作，杜绝安全事故发生。推进村民自治、民主管理，巩固和扩大基层民主。完成第九届村委会换届选举。不断强化人民武装、国防动员、人民防空和应急救援工作。

切实加强政府自身建设

我们要始终把政府自身能力建设作为推动蔡家桥绿色发展、转型发展、统筹发展的坚强保障，深入贯彻落实中央关于改进工作作风的八项规定，切实加强政府效能建设，进一步完善政务公开制度，深入推进廉政风险防控体系建设，努力营造群众满意的新风正气。

严格遵守法纪。坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督，以及社会公众和新闻媒体的舆论监督，切实办好人大代表意见和建议。完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。推进政务公开，强化行政问责，确保政令畅通。

密切联系群众。 “心系群众鱼得水，背离群众树断根”。要时刻把群众的利益放在首位，想问题，作决策，办事情都要以群众答应不答应，满意不满意，高兴不高兴为标准。多到问题较多、矛盾尖锐的地方去，同群众面对面地了解情况，心贴心地解决问题，实打实地提供帮助。

坚持勤政为民。政府工作千头万绪，核心是为民办实事。要干人民群众希望我们干的事，把工作做到群众关注的地方去。大力弘扬实干精神，在狠抓项目、推进工作中鼓实劲、出实招、求实效。

打造廉洁政府。严格执行廉洁从政的各项规定，解决干部工作作风中的“庸、懒、散”等突出问题，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。改进公务接待，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，降低行政成本。

各位代表、同志们!新的一年，面临新的挑战，充满新的机遇，孕育新的希望。让我们在镇党委的坚强领导下，立足生态优势，抢抓绿色崛起的历史机遇，群策群力，锐意进取，扎实工作，为全面建设“秀美蔡家桥”而努力奋