——2019年4月24日在白地镇第十三届人民代表大会第三次会议上

白地镇党委副书记、镇长  朱远

 

各位代表：

现在，我代表白地镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

 

2018年工作回顾

2018年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济社会保持平稳健康发展，宣砚小镇发展书写了崭新篇章。全年完成财政收入320万元，超额完成县级下达的财政收入任务数。获得2017年度全县乡镇目标管理考核第一名。一年来，我们重点做了以下工作：    （一）聚焦扩量提质，综合实力显著提升

工业发展稳中有进。优化企业发展环境，以服务企业为抓手，落实干部联系企业制度，工业转型步伐进一步加快。黄山胶囊、宣砚公司、黄山竹木等企业进一步规范生产、扩大规模，全镇共有规上工业企业 1 家。据统计，全年共实现工业总产值3913.4万元，其中规上工业产值2413.4万元；完成全社会固定资产投资6709万元。

现代农业稳步发展。以推进农民合作社、家庭农场规范运行为重点，积极培育新型农业经营主体，2018年新成立合作社1家、家庭农场5家、新增市级专业合作社1家，永和白茶专业合作社获得“省级供销系统示范合作社”称号。鼓励镇内企业积极参加各类名优农产品交易会，旌德县国鹰生态科技发展有限公司“寒山七根”牌茶叶获“中国国际有机博览会金奖”，“鹊岭”白茶获得“宣城市十大名优农产品”称号。深入开展渔业资源专项联合执法行动及渔业资源养护工作，采取标准化健康养殖方式新发展澳洲龙虾养殖130亩。荣获首批农产品质量安全乡镇称号，全市获此殊荣三家，旌德仅此一家。

全域旅游加快推进。按照“传承徽色、留住绿色、创新黑色、打造白色、保护红色、发展金色”的总体思路，利用本地独有的生态资源、交通优势做强做实旅游业。白地镇入选第三批安徽省特色景观旅游名镇，安徽省优秀旅游乡镇。宣砚文化园、香榧生态园、冲宵雁塔分别申报3A级、2A级和1A级景区。现有国家4A级、3A级景区各1家，2A级景区2家， 2018年新增江村民宿为3A级住宿点和餐饮点。鼓励旅游发展民宿，新增坐忘江村、江家大院高档民宿2家。全镇共有星级以上农家乐共3家。与宣砚文化有限公司共同合作打造研学基地；完善现有独立的精品旅游线路,开发江上青纪念馆红色旅游线路。

（二）聚焦招商引资，发展潜力不断壮大

等高对接沪苏浙。深入开展“对接沪苏浙、争当排头兵”活动，赴谭家桥考察学习5次、黟县宏村2次、浙江淳安县对接3次，借鉴学习特色小镇整体开发模式和实现路径，对标找差距，进一步解放思想、拓展思路，有效提升城镇规划、产业发展、集约节约用地水平，摸清发达地区产业转移趋势和特点，明确招商引资方向和路径。

高质量承接产业转移。科学制定招商引资实施方案和招商扶持办法，全年共外出招商20余次，洽谈项目30余个，新增签约项目4个。鼓励全员招商，加大招商服务力度，加速项目落地，稳步推进重点项目建设。目前青龙科创文旅基地项目已投产达效，“风马牛不是居”、建材大市场项目已完成土地招拍挂，正在进行规划设计；文房四宝文化体验馆正在开展项目前期工作。2018年度乡镇招商目标考核排名第

一，全县排名第三。

高效率推进项目建设。芜黄高速项目洪川、洋川、谭家桥隧道口已正式施工，目前已完成20%；冰雪文旅城项目已完成土方工程，桩基目前已完成305根；东黄山度假区项目外墙装饰已结束，正在拆除脚手架。文创中心项目已与招标代理机构和多个社会资本进行接洽，即将重新启动招投标；通用航空项目省政府已致函联参和空参申请选址批复，正在开展项目前期工作；风貌整治项目、集散中心路网工程、集镇自来水改扩建工程顺利完工。

（三）聚焦民生事业，幸福指数不断提升

精准扶贫扎实推进。以脱贫攻坚和民生改善为重点，坚持输血与造血相结合，做好产业扶持、“351”、“180”健康脱贫、小额贷款等政策。针对全镇170户482名贫困对象，开展三级干部联系帮扶，认真落实十大工程，按要求完成各项任务。落实产业扶贫政策，到村产业与到户产业相结合，实现产业项目全覆盖；落实就业交通补助，为117位符合条件贫困户申请享受补贴；4名学生享受雨露计划，6名学生享受本科教育资助；继续完善贫困人口兜底保障制度，开展农村低保人口、贫困人口核查比对，现有低保贫困户159人。江村扶贫工作队荣获“宣城市十佳扶贫工作队”称号。旌德县天毛山中草药种植专业合作社获得产业脱贫优秀企业称号。

社会事业全面发展。积极探索推进村民自治，弘扬社会主义核心价值观，开展了“旌德好人”评选活动。开展道德讲堂活动4次，成立白地镇“青年志愿者”服务队伍，开展志愿服务活动8次。白地镇中心学校完成合并，抓好校车安全管理，教育教学条件进一步改善。公共卫生服务均等化逐步推进，全面实施全面两孩政策，新增奖扶对象31名、奖扶扩面对象78名，奖扶退出对象1名。全年发放奖扶资金37万余元，完成贫困人口的家庭医生签约服务工作，组织对54名贫困妇女进行“两癌”筛查。全力推进“互联网+政务服务”工作，有效提升“一网通办”深度和广度，全年完成办件逾5000件。高度重视人民武装工作，积极推进军民融合发展，扎实开展民兵队伍整训，全年共征兵5人，超额完成征兵任务。全年共发放五保、低保、优抚、医疗救助、临时救助、残补等各类资金338万元。城乡居民养老保险任务全面完成。全年共投入33.2万元对四类重点危房改造户进行房屋修缮，其中修缮22户，重建1户。

（四）  聚焦绿色环保，生态环境持续改善

扎实推进美丽乡村建设。结合白地镇实际，制定出台了《白地镇美丽乡村建设实施方案》，重点建设优质生态型、产业带动型、综合提升型三种类型美丽乡村，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。2017年度省级中心村洋川村顺利通过验收；3个自然村整治项目顺利完成。作为2018年度汪村木干省级中心村污水工程已完成管网和污水处理设备铺设，中心村改厕全覆盖，完成率100%，到户路硬化率100%，各项工作正按照时间节点在加快建设中；完成高甲中心村2019年省级中心村申报工作，正在进行规划编制前期工作。全年超额完成改厕任务318口，全镇卫生改厕率超过80%。

大力开展农村环境整治。认真落实中央环保督察工作，积极配合查处环境投诉，做好环境纠纷调处。对砂石生产等“散乱污”违法企业清理整治率达到100%，工业企业污染物排放达标率100%，2013年以来建设项目环评和环评“三同时”执行率分别达到100%。加大秸秆禁烧宣传力度，强化巡查力度，实行风险金制度，压实各村秸秆禁烧网络化包保责任，及时严肃处置火点苗头，禁烧警示效果明显，实现了全年全镇无火点目标。2018年生态环保工作在全县目标管理考核中排名第一。

（四）聚焦机制改革，综合改革持续推进

林长制工作成效显著。在全县率先颁发了第一本林地经营权证，全省率先将林地经营权证用于抵押贷款；实施五绿兴林劝耕贷，为8户家庭林场等新型经营体提供了610万金融贷款，解决了林业企业融资难的问题。现有国家级林业专业合作社1家，省级林业龙头企业4家，市级林业龙头企业5家，林业合作社10家，家庭林场8家，全镇实现林业产值2.5亿元，就近为200多名农户提供务工岗位（其中贫困户21人）。

农村集体产权制度改革深入推进。全镇累计流转面积0.9971万亩，流转率达到49.8%，新增经营主体10家，新增市级专业合作社1家，县级家庭农场3家。全年成功申报发展集体经济项目4个，2018年村集体收入达191.95万，发展土地股份合作社1家面积200亩。

河长制工作顺利开展。通过多种渠道开展了河长制宣传。设立镇、村级河长制公示牌10块，确定县、镇、村三级河长，修编了“一河一策”、“一库一策”，每月开展镇级3次、村级4次河库巡查。

（六）聚焦和谐发展，治理水平不断提升

高标准推进文明创建工作。结合镇政府驻地建成区工作部署，突出城管工作重点，扎实推进集镇管理。针对我镇文明创建工作中面临的相关问题,科学规范设置白地老街、客运站、菜市场、集镇道路等疏导点,真正落实疏堵结合的管理模式。全年组织大型联合执法活动10余次。加强G205沿线三线四边整治工作，拆除违法广告牌3处，清理建筑垃圾堆放点5处，常态化开展G205沿线巡逻。实行城管队员网格区域化管理,积极探索推行分组错时管理制度。通过招收和注入新的城管力量，设立城管江村中队，将城管执法触角延伸到村一级，加大对江村景区的管理力度。

严要求保障社会稳定工作。深入推进“法治白地”、“平安白地”建设，配合全县顺利完成“七五”普法验收工作。围绕镇重点项目建设等工作认真开展矛盾纠纷排查化解工作，共排查化解各类矛盾纠纷137起。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争行动，通过电子显示屏、微信公众号等宣传载体宣传“扫黑除恶”工作14次，发放宣传册5000余份，深入开展涉黑涉恶线索摸排，切实落实扫黑除恶专项斗争行动工作任务。认真落实党政主要领导开门接访、带案下访制度。接待来访群众6批次21人，办理网上信访件13起，办结9起，实现了重要节点“零非访”、“零登记”的目标。积极探索“三治融合”，打造旌德善治社会治理新模式，创建两个特色鲜明的“三治融合示范村”。加强对社区服刑人员、精神病人、邪教等各类重点人员的管理教育工作，加大对基督教会点的管控力度，为创建一个良好的发展环境提供强有力的保障。

全覆盖加强自然灾害预警防范，提高群众防灾减灾意识和自救能力。完善应急处置联动机制，有效应对和处置各类突发事件。狠抓安全生产，组织安全生产培训3次、300余人，开展重点企业安全检查，排查安全隐患9处，整改隐患9处，隐患整改率达100%，切实保障人民群众生命安全。

过去的一年，我们遇到的困难和压力非比寻常，但取得的成效十分显著，尤其在招商引资、脱贫攻坚等方面亮点频现。成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向人大代表、政协委员，向所有为白地发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

 

2019年工作安排

 

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会、加快白地转型崛起的重要一年，做好全年的工作意义重大。全镇总的工作目标任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，对标沪苏浙，争当排头兵，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“1155”高质量发展思路，守护绿水青山，聚集人才人气，打造健康产业，铸就金山银山，勇当“两山”理论的忠诚实践者和创新排头兵，通过建设高质量发展健康白地，团结协作，务实拼搏，奋勇争先，决战决胜全面建成小康社会，奋力开创白地新时代。

围绕今年的目标任务，我们将重点做好以下工作：

（一）持续推进乡村振兴，谋划镇村新格局

加快宣砚小镇建设。立足白地紧邻黄山东大门的地理位置，按照“宣砚小镇”的发展新格局，不断将生态资源、交通区位等优势转换成为健康产业经济优势，努力打造独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的“两山”理论实践创新基地。小镇项目建设稳步推进。冰雪文旅城（室内滑雪馆）建设项目计划年底完成主体结构混凝土浇筑；东黄山江村度假区项目预计年前完成酒店装修施工并进行试营业；文创中心项目即将重新启动招投标，年底前完成SPV公司组建及初步设计；通用航空项目正在开展项目前期工作，年度目标争取完成SPV公司组建；白地镇建材大市场项目正在开展项目备案、环评、能评等前期工作，下一步开工建设。

积极打造旅游强镇。加强全域旅游基础设施建设，不断推进创A行动。全力推进旌歙古道景区创4A级景区、宣砚文化园创3A级景区行动，计划新建星级旅游公厕一处。积极打造旅游特色餐饮及特色民宿，大力宣传 “坐忘江村”及江家大院等精品特色旅游民宿，江村青年旅社和江村民宿申报三星、四星级农家乐。对即将开业的东黄山江村度假区，积极申报星级酒店。服务旌歙古道风马牛不是居、自驾车营地精品民宿和酒店建设，满足特色游客住宿需求，吸引国外游客前来观光旅游。

助力推进强村富民。在巩固已有“三变”改革成果的基础上，通过盘活集体资产，开源头引活水，进一步深化项目合作，拓宽壮大集体经济的渠道，增加农民财产性收入，保障农民财产权益。做好农业新产品、新技术的推广，及时为农业企业、种植大户提供技术服务。以推进农民合作社、家庭农场规范运行为重点，积极培育新型农业经营主体。以推进农业供给侧结构性改革为主线，着力深化农村土地制度改革，在稳定完善农村土地承包关系的基础上，努力探索农村土地“三权”分置的有效形式，积极推进土地适度规模经营，大力发展土地股份合作制，做好农村土地承包经营纠纷调解工作，化解社会矛盾，维护农村稳定。

（二）加大招商引资力度，培育创业新主体

积极对标沪苏浙。抓住融入大黄山公园的契机，立足新平台，进一步加强与谭家桥合作共建。在重要招商来源地设立招商驻点，与沪苏浙地区专业招商中介机构开展实质性合作，实施委托招商；紧盯落户企业资源，大力开展以商招商；积极参加国内有影响力的行业展会、协会活动，开展推介招商。

精准发力促招商。一是明确全年招商重点任务，主动开展外出招商。截止目前金易智能年产20万套智能产品配件、素食养生旅游基地、梦及妳房车营地、千草源中药生产研发中心四个招商项目已通过招商预审会，金易智能年产20万套智能产品配件项目、素食养生旅游基地项目即将签约，安徽雍之真至诚园农旅项目也已跟企业做好对接即将上会。二是积极服务项目企业，切实加快在建企业推进速度。全方位为招商企业搞好服务，切实帮助企业解决落地建设中存在的问题和困难。三是增强镇域活力，加大对个私企业和工商个体户的扶持力度，增强镇域民营经济活力，扩展财政税源。

（三）统筹城镇建设管理，规范城乡新秩序

打造美丽乡村。大力推进省级美丽乡村建设工作，提升美丽乡村管护水平，加快2018年省级中心村建设进度；高甲村在做好中心村规划下，高标准打造2019年省级中心村；卷山、马村、郑村和羊山四个自然村整治点，按照农村人居环境整治项目库建设标准，抓紧施工。按照美丽乡村建设“三大革命”要求，高位推进改厕、改水、垃圾处理工作。加强镇村环卫设施建设，完善长效保洁机制，提升垃圾收运体系，实现农村清洁工程全覆盖，有序推进农村垃圾分类减量化处理提升试点工作，加快改善农村人居环境。

强化文明创建。加强城管执法队伍建设，严格执行严管街制度，重点整治集镇街道、农贸市场乱停车、乱摆摊、乱张贴现象，确保集镇规范有序。运用好视频监控装置，提高城镇管理信息化水平。完善垃圾清运长效机制，及时更新环卫设施和装备，实现镇域全天候干净整洁。以文明县创建为契机，加强新时代文明实践所（站）志愿队伍建设，每月开展至少一次宣讲或志愿活动。

（四）强化生态文明建设，开启绿色新篇章

优化生态环境。加强生态保护，全力推行“河长制”工作，落实最严格水资源管理制度，严厉打击非法采砂行为。积极推行“林长制”，加强林业法治宣传教育，大力宣传林业法律法规。积极开展植树造林和林业有害生物防治，严控毁林和非法占用林地行为，继续推广五绿兴林劝耕贷试点，稳步提高森林覆盖率；加强镇村两级森林防火队伍建设，实行防火巡查制度，杜绝森林火灾发生。加大秸秆禁烧与综合利用力度，推行秸秆还田与机械打捆离田，堵疏结合有效解决秸秆出路，切实提高秸秆综合利用率。加强土地保护和节约集约利用，严守耕地保有量红线。继续做好农村环境整治和拆违控违工作，创新城镇管理机制，充分发挥城管执法大队功能，提高执法和服务水平。

提升环境治理。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线，努力改善人民居住环境。实施净空、净水、净土、增绿专项行动，推进工业污染物排放、建筑施工扬尘、物料堆场、秸秆禁烧等综合整治，打赢“蓝天保卫战”。进一步压实环境保护网格化包保责任，以中央环保督察交办问题整改为契机，举一反三，按照“取缔关闭一批、整改规范一批、整合提升一批”的要求，全面管好噪音、扬尘、运输车辆和污水，严格控制弃土和废料处置，不断提升环境质量。

（五）坚持以人民为中心，实现社会新和谐

努力打赢脱贫攻坚战。坚持把打赢精准脱贫攻坚战作为头等政治任务，围绕“两不愁、三保障”，认真落实脱贫攻坚“十大工程”，完成年度脱贫任务。深入推进产业扶贫、就业扶贫、社保兜底、金融扶贫、农村人居环境整治等脱贫攻坚工程，加大帮扶工作力度，营造脱贫攻坚良好氛围。

全力维护社会安全稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。全面预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。不断深化平安白地建设,强化矛盾纠纷排查化解，引导群众逐级理性表达诉求，坚决依法打击“无理缠访、闹访、非法上访”等行为。狠抓治安重点地区排查整治，强化重点人群管理服务，努力消除各类不稳定因素，为推进全镇经济社会发展创造良好的社会环境。完善镇村两级信息网络、网络舆情监管队伍建设，全面加强各领域风险的动态监管，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。完善应急处置联动机制，有效应对和处置各类突发事件；加强自然灾害预警防范，提高群众防灾减灾意识和自救能力。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任，统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游、消防等领域安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生。

全面统筹社会事业发展。继续高标准抓好征兵和民兵整训工作，为践行强军实践打好坚实基础。持续做好城乡低保、城乡医疗救助、惠残民生工程、特困供养工作，加大职业技能培训力度，充分吸纳剩余就业困难人员实现再就业，有序推进城乡居民社会养老保险、城镇居民医保参保工作，织密全镇人民的生活保障网络。进一步发挥工会、共青团、妇联作用，做好老干部、关心下一代等工作，让群众共享经济社会发展成果。

（六）加强政府自身建设，提高服务新水平

坚持务实高效。加强政府行政效能建设，增强责任意识、强化跟踪问效，加大对重点工作、重大项目的推进落实和督查督办力度，坚决完成上级交办的各类工作任务。全面推行“互联网+政务服务”，进一步提升镇村两级为民服务办事效能。完善镇、村工作人员工作绩效考评机制，严格落实奖惩，激励干部担当作为，不断提高政府治理能力现代化水平。

坚持依法行政。严格遵循新时代法治政府建设要求，认真执行重大决策程序，完善决策咨询和法律顾问运行机制，建坚持依法行政。全面推行政务公开，动态调整权力清单和责任清单，自觉接受人大和社会监督，提升镇村干部依法履职能力，推进法治政府建设。

坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神及省、市、县相关政策规定，着力打造廉洁政府。坚持勤俭办事，厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费支出。狠抓干部队伍作风建设，坚决整治“不作为”“慢作为”“乱作为”行为。压缩整合各类会议，精简各类文件，做到开短会、少发文。加大对政府采购、工程建设等重点领域、重点部门和关键岗位的监督审计，严厉惩治各种贪腐行为，着力整治群众身边的微腐败，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事创业氛围。

各位代表！新时代、新征程、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。让我们坚决贯彻落实好党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，不忘初心、牢记使命，勤勉务实，扎实苦干，一件事情接着一件事情干，以钉钉子的精神推进各项工作落到实处，奋力开创政府工作新局面，为建设健康白地努力奋斗！