2014年，是全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深入实施“十二五”规划的重要一年。一年来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，以“好为标准，快字当先”全面推进“秀美旌德突破年”建设，以党的群众路线教育实践活动为抓手深入强化作风建设，以争创全国重点镇和中国宣砚之乡为目标，团结带领全镇广大干部群众与时俱进、埋头苦干、求真务实、开拓创新，全镇经济持续快速增长，社会事业全面协调发展，人民群众物质文化生活水平稳步提高，圆满地完成了县委、县政府下达给我镇的各项工作任务。

一、2014年工作回顾

（一）立足转型，进位赶超，镇域经济实现新跨越

面对复杂多变的宏观经济环境和转型发展的新要求，我镇上下齐心协力，排难而进，立足本镇产业优势，努力开拓财税经济增长渠道，不断夯实镇域经济发展基础，保持了经济较快、健康发展。

（1）生态工业提质增效

今年来，我镇坚持以经济建设为中心，立足于“引项目、促发展”这一职责要求，把招商选资作为争先进位的第一任务，大力实施产业、资源招商，延伸产业链条，通过走出去和请进来相结合，创造性地开展工作，圆满完成阶段性的各项经济建设指标。

成功引进东黄山江村旅游度假项目、千亩特色农业开发项目以及淌白水香榧生态农业开发项目，为全镇经济发展增添新活力；总部经济发展强劲，积极探索“营改增”后综合治税工作的新思路，新引进了四家总部经济企业：旌德县华建建筑劳务有限公司、旌德县万恒建筑工程有限公司、旌德县恒进建筑工程有限公司、旌德县祥洪建筑工程有限公司，目前四家企业已完成工商税务注册登记工作，即将开始纳税。截至10月底，我镇共完成总部经济任务809.42万元，占全年任务的202.3%。

全力实施项目建设攻坚行动，开拓思路，创新举措，自我加压，大力实施“重点项目带动”战略，实行重点项目领导联系调度制，定期召开调度会议研究解决项目建设过程中遇到的问题，集中人力、物力、财力全力推进，项目建设取得显著成效。安徽宣砚文化产业园项目已投资700万元，在镇工业集中区开工建设厂区道路、护坝、排水、管网等室外基础配套设施工作，目前场地填方已完成，围墙护坝正在修建当中，施工单位已进场进行基础打桩工作；白地镇黄山东大门旅游集散中心项目总投资14650万元，占地32.5亩，包括白地农商行金融服务中心、农村三级客运站换乘中心、标准化集贸市场交易中心、大型超市、宾馆、会所等六个单体项目，目前已完成项目前期各项准备工作，12月初供地后就将开工建设；新型环保建材有限公司运用本地的石煤矿，生产节能环保砖，目前已经开始投入生产；黄山天然矿泉水厂改扩建项目正在着手进行老厂区山场土地流转工作；安徽丰谷香榧开发项目今年投资1500万元，完成10公里的山场道路拓宽改造、开挖400亩山场水平带栽植平台，并新建500平方米的香榧加工车间；国道加油站建设完工，开始运营。

(2)现代农业彰显特色

围绕农民增收、农业增效两大目标，全力推进农业农村全面发展，农业现代化程度不断提升，产业化水平逐步提高。新增白茶700亩，香榧200亩，烟叶757亩，中药材500亩，油茶250亩，新增2个农业专业合作社和6个家庭农场。引导农民向土地集中、大户联合的方向进行农业资源整合，培育种、养大户11户。白茶观光园入选长三角休闲农业与乡村旅游推荐景点；把林业作为农业产业化发展的主导产业之一，优化产业布局，拉长产业链条，打造产业集群。目前，初步建成了以龙头带基地、基地连农户，种植、加工、销售一条龙，特色鲜明、优势突出、效益显著的产业化经营格局。

结合八小水利工程和高标准农田建设，全力开展灾后重建，累计投入1000余万元，建成水毁水利工程150处，改建危桥4座，恢复沙压田1700余亩，农田防灾能力大大增强。

(3)休闲养生旅游更加活跃

深入挖掘利用我镇历史文化优势，依托现有的条件，以文化旅游资源为灵魂，以形象驱动、市场导向、产业融合、产品升级为指导，加快推进休闲养生旅游建设，进一步提升旅游的文化内涵和深度。

完成了江村景区首批128户民居改徽工程，全国传统村落保护项目已获批，全省古民居保护修缮项目资金已到位。积极开展旌歙古道争创3A级景区，目前古道的基础设施建设已基本完成，拍摄了纪录片，制作了景区旅游指南和风光画册，11月25日，携手黄山区举办“徒步东黄山，醉美古道”大型徒步活动，取得很好的宣传效果。同时，加强旅游配套服务设施建设，强力推进东黄山江村旅游度假村和黄山东大门旅游集散中心项目。

（二）统筹推进，多措并举，城乡建设取得新成效

以集镇建设为切入点和主抓手,积极推动“城乡质态”与“经济质效、民生质量”同步提升，城乡环境日益改善，城乡面貌焕然一新。

“三线四边”整治卓有成效。实行整治和建设两手抓的工作方法，以整治见成效，以建设固战果。结合风情小镇建设进行了系统规划，对人行道、停车场、绿化带、地下管线等基础设施进一步进行了完善，加强了对商贸交通秩序管控和市容巡查力度；建设江村路口、中央大塘、集镇南入口和玉水河沿线等四处精致小品工程，作为全镇亮点景观建设，提升整治工作品味。以建设黄山东大门旅游集散中心、宣砚文化园等项目建设为契机，结合两场一厕和集镇新的商贸区建设，邀请设计院专家进行了整体规划设计，打造黄山东大门首驿小镇风情一线景观长廊。

美好乡村建设如火如荼。坚持规划引领，制定出台了《白地镇美好乡村建设实施方案》，重点建设优质生态型、产业带动型、综合提升型三种类型美好乡村，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村；突出拆除规整，将“清乱堆乱放、清乱搭乱建、清库塘沟渠”作为基础性工作，进一步优化村容村貌。目前，洪川村已经顺利通过省级验收，县级示范村洋川村基本完成建设内容，中心村“两无两化”整治基本到位，中村沿河景观带已初具成形，完成农村中心广场建设。自主创建村高甲村方高路两边的绿化、亮化、洁化等基础性工作全部完成。

生态建设稳步推进。积极开展造林绿化工作，加强退耕还林工程管护，完成造林1291亩，退耕还林补植补造150亩，义务植树50000株，超额完成了县下达的各项营造林任务，并顺利通过了省市县的检查验收工作。大力发展林下经济种植，我镇目前的种植模式为林药和林粮两种，种植面积达到475亩。

（三）民生为本，全面落实，社会事业再上新台阶

始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，全力改善民生。

积极做好养老、医疗、生育保险提标扩面工作，社会保障体系逐步健全。加大民政救助力度，多渠道争取资金扶贫济困，进一步扩大农村居民低保覆盖面，实行低保动态管理下的应保尽保。完成城乡居民新型养老保险和城镇居民医疗保险参保任务，新农合参合率达到100%。新增就业岗位403人，完成了本年度农民工创业培训和企业技能提升培训。完成水稻、油菜、烟叶的政策性农业投保和公益林投保工作，及时发放各类涉农补贴资金，完成农村危房改造144户。

坚持和落实计划生育基本国策不动摇，加强组织领导，为我镇经济社会发展，营造良好人口与计生环境。狠抓重点指标落实，加大孕情监测、流动人口管理、社会抚养费征收等重点、难点工作力度，全面落实计生奖励扶助政策，新增奖扶对象15人，特别扶助对象2人，国免对象75对。 投入6万余元对镇计生办和服务所进行改造，极大的改善了为民服务的环境，提升了服务效率。

大力抓好文化事业发展。以活跃群众文化为依托，以重大节日为契机，开展了形式多样的群众文化活动。加大农村文化投入，结合美好乡村建设投入2万元建设洋川村农民文化乐园项目；组建了6支健身舞蹈队，结合群众路线实践活动组织开展了三八文艺汇演和首届广场舞比赛活动，组织玉水河舞蹈队参加了首届民俗民风汇演、灵芝节活动，积极组织参加美好乡村运动会和梓山大舞台活动。

社会管理创新不断加强。一是抓好维稳综治工作，加强大调解体系和治安防控体系建设，坚持实行领导开门接访制度，综治维稳信访中心平台运转进一步规范，全年共排查化解各类矛盾纠纷190起，调处成功188起。以多种形式认真开展普法宣传教育工作，“网格化管理、组团式服务”工作稳步推进。妥善处理好各类信访问题，努力把矛盾纠纷及隐患化解在萌芽状态，全年未发生去市以上的上访；二是强化安全生产工作。落实安全生产责任目标，扎实开展安全生产大检查及专项整治，有效遏制各类安全生产事故的发生；三是有序推进村级组织换届工作。严格把控换届选举工作的政策关和程序关，严肃换届纪律，切实做到“十个严禁”，广泛开展“五个一”活动。通过依法民主、公开选举，把一批政治素质好、群众基础好、工作有魄力、带富能力强、胜任农村工作的同志选进村两委班子，提升了全镇基层组织的执政能力和凝聚力，为今后推动各村乃至全镇的经济、社会和各项事业的发展提供了坚强的组织保证。

（四）务实奋进，着力创新，党的建设呈现新面貌

自党的群众路线教育实践活动开展以来，全镇各参学单位认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“为民务实清廉”为主题，聚焦“四风”，认真搞学习、查问题、抓整改、建机制，教育实践活动取得了明显效果。全镇党员干部走访农户1200余户，共征求意见建议682条，内容涉及灾后水毁修复、饮水安全、环境卫生、困难户补助等，针对班子及成员“四风”方面意见共132条。

白地镇党的群众路线教育实践活动紧紧抓住“五个结合”，即“与水毁设施重建解决突出问题相结合，与推进项目建设促进社会发展相结合，与维护社会稳定推进平安创建相结合，与落实民生工程满足群众利益相结合，与加强机关效能提升服务水平相结合”，将开展活动与重点工作紧密结合起来，不断提高党员、干部为人民服务的能力，进而取得三个方面的成效：一是在思想认识上有新提高，二是在作风建设上有新举措，三是在解决问题上有新突破。党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，基层党组织进一步加强，发展环境进一步优化，人民群众满意度进一步提升，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。 

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，白地前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。一是集镇基础设施不够完善，集镇管理水平有待提升；二是干部队伍中不同程度存在工作思路不宽、工作标准不高、苦干精神不足等问题；三是社会的不稳定因素依然较多；四是民生项目实施力度仍需加大，农民增收的长效机制有待完善等，这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

三、明年工作打算

 2015年是“十二五”规划的最后一年，也是我镇进一步提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键之年。为此，我们要坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，以科学发展观统缆全局，认真贯彻党的十八大精神，按照镇党委决策部署，把握稳中求进总基调，狠抓项目稳增长、加快转型增效益、统筹城乡优环境、办好实事惠民生、创新管理维稳定，增强经济社会发展的科学性、主动性和协调性，努力实现综合实力大跃升，谱写好白地的中国梦。

（一）聚力项目建设攻坚，促进有效投资增长

牢固树立“抓发展就要抓工业、抓工业就要抓项目，有作为才有地位”的理念，坚持把项目建设作为转方式、调结构、促进发展的重要载体，加速推进新型工业化进程。

一是强化重点项目引领。注重项目建设各类要素保障，着力解决资金筹措、征地拆迁、项目报批、工程建设等方面的突出问题，全力以赴推进重点项目建设，确保完成各项目标任务；二是增强招商选资实效。围绕本地资源，坚持全域招商、全员招商、亲情招商“三招”并举，着力引进一批重大招商选资项目。广泛争取在外经商的能人志士的鼎力支持，大力度抓好签约项目落地，严格落实招商选资主体责任，全面提升招商项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率，深化落实全过程跟踪推进机制。

（二）聚力产业转型升级，激发经济发展动力

立足我镇实际，突出本地特色，全面推进精致农业、生态工业、休闲养生旅游业“三大产业”建设。

一是加快建设高效精致农业。深入推进农业农村经济结构战略性调整，大力实施农业产业化经营。因地制宜，加快转变农业发展方式，强化农业基础设施建设，加大土地整理、产业培养等项目的推进和整合力度，继续扩大香榧、葡萄、白茶等种植规模，实现规模生产，壮大精致农业经济。

二是加强生态工业项目建设。把发展战略性新兴产业和改造提升传统工业有机结合起来，以高标准园区建设推动、以重大项目实施拉动、以精准化招商引资带动生态工业发展。加快推进宣砚文化园、黄山矿泉水厂等项目建设。

三是着力推进旅游业提升。加快发展旅游经济，进一步挖掘、整合白地镇的文化资源，以江村景区创5A和旌歙古道创3A为契机，以美好乡村建设、风情小镇建设为抓手，突出发展生态乡村游、文化休闲游，促进文化产业升级。在充分整合现有文化旅游项目的基础上，通盘考虑白地镇的总体旅游资源，打造集文化观光、休闲度假为一体的文化旅游产业集群。

（三）聚力民本民生改善，共创社会和谐局面

1、持续完善社会保障。更加注重“底线民生”，以更大的热情关注民生、更实的举措保障民利、更多的成果满足民需，落实好各项社会保障政策。坚持扩大就业与促进创业并举，帮助农村人员就业和失业人员再就业；继续做好新农合和新农保扩面工作，确保弱势群体生活保障；建立健全新型社会救助体系，加大临时救助及医疗救助力度，扩大社会救助覆盖面。

2、科学发展社会事业。突出抓好“基本民生”，科学持续推进教育、卫生医疗等公共服务事业建设。始终坚持教育优先发展，加强校园周边环境治理和校园安全保护工作，为教育发展提供良好环境。完善镇综合文化站建设，进一步推进农村文化阵地建设，不断丰富农村群众文化生活。落实计生工作，进一步完善利益导向机制，提高人口管理服务水平实现生育水平保持稳定。

3、坚持创新社会管理。落实平安创建各项举措，保障安定稳定的社会局面。继续深入开展社会治安综合治理，以网格化管理为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。加强安全生产监管，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，抓好“菜篮子”工程，确保群众吃的放心、吃的安全。

（四）聚力生态文明建设，共建和谐美好家园

把生态文明建设摆在更加突出的位置，提升国家级生态镇标准，全力以赴保护好白地的绿色生态，实现生态文明与传统文化的互动发展，绿色产业、绿色城镇引领绿色消费的可持续发展，建成人人共建共享的生态文明美好家园。

全力推进美好乡村建设提质扩面，不断加大农村环境卫生整治力度，逐步建立垃圾处理全覆盖的长效机制，改善农村人居环境，提升镇村形象，提高全体居民幸福指数。

（五）聚力作风建设转变，夯实执政能力基础

白地正处在转型发展的关键时期，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，要求我们必须以民之所望为施政方向，更加解放思想、更加勇于拼搏，以更昂扬的状态、更扎实的作风推进白地新一轮的发展。

1、深化改革创新，保持干事创业激情。进一步解放思想、更新观念，以创造性的思维和办法解难题、促发展，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进城乡发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效。

2、切实改进作风，提高为民服务效能。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，把群众的事当作自家的事，腾出更多精力察民情、解难题、促发展。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，企业和群众反映困难深入实际上门办，多为群众办实事、办好事。

3、加强廉政建设，营造风清气正环境。严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，健全惩治与预防腐败体系。坚持用制度管人管权管事，全面加强机关事务管理，切实降低行政成本，始终保持清正廉洁的政府形象。

4、严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，提高科学决策、民主决策水平。大力推进党务、政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，自觉接受人大依法监督，保障人民群众知情权、参与权和监督权，不断提高“依法治镇”水平。