——2015年3月31日在镇第十二届人民代表大会第四次会议上

镇长  柴长宏

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，是全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的开局之年。一年来，面对复杂多变的宏观经济环境，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，聚精会神搞建设，凝心聚力谋发展，全力推进“宜居、宜业、宜游”的美丽白地建设，成功获得“全国重点镇”的荣誉称号，较好地完成了各项目标任务，全镇经济社会发展取得了显著成绩，呈现出稳中加快、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

（一）立足转型，进位赶超，镇域经济实现新跨越

立足本镇产业优势，努力开拓财税经济增长渠道，全年完成财政收入611.2万元，同比增长32.6%，保持了经济较快健康发展。

1、生态工业提质增效。成功引进东黄山江村旅游度假项目、千亩特色农业开发项目以及淌白水香榧生态农业开发项目，为全镇经济发展增添新活力；总部经济发展强劲，新引进了四家总部经济企业。全年共完成总部经济任务1066万元，占全年任务的266%，完成实体经济招商2亿元，固定资产投资6940万元。

全力实施项目建设攻坚行动，开拓思路，创新举措，自我加压，大力实施“重点项目带动”战略，实行重点项目领导联系调度制，项目建设取得显著成效。国道加油站建设完工，开始运营；新型环保建材有限公司已经开始投入生产；安徽宣砚文化产业园项目、白地镇黄山东大门旅游集散中心项目开工建设；黄山天然矿泉水厂改扩建项目正在着手进行老厂区山场土地流转工作；安徽丰谷香榧开发项目初具规模，新建500平方米的香榧加工车间；东黄山江村度假村项目开始土地征用。

2、现代农业彰显特色。新增白茶700亩，香榧200亩，烟叶777亩，中药材500亩，油茶250亩，新增3个农业专业合作社和6个家庭农场。引导农民向土地集中、大户联合的方向进行农业资源整合，培育种、养大户11户。白茶观光园入选长三角休闲农业与乡村旅游推荐景点，天天开心农场千亩特色农业项目11月1日开工，建设迅速并已具雏形，淌白水生态农业开发项目千亩香榧种植基地已完成流转。江村楼驿站投入运营。

3、文化旅游更加活跃。深入挖掘利用我镇历史文化优势，以江村、旌歙古道为契点，以文化旅游资源为灵魂，加快推进休闲养生旅游建设，进一步提升旅游的文化内涵和深度。

江村景区荣获全国第二批传统村落称号。完成旌歙古道创3A工作，首期保护开发建设任务基本完成，拍摄了纪录片，制作了景区旅游指南和风光画册，11月25日，携手黄山区举办“徒步东黄山，醉美古道”大型徒步活动，12月6日开展了“走旌歙古道，寻知青遗梦”暨山水户外六周年庆的大型户外活动,活动吸引了来自省内外近千名户外爱好者和市民参加,活动内容之一的“千人杀猪宴”更是得到大家的好评和亲睐。

（二）统筹推进，多措并举，城乡建设取得新成效

以集镇建设为切入点和主抓手,积极推动“城乡质态”与“经济质效、民生质量”同步提升，城乡环境日益改善，城乡面貌焕然一新。

1、“三线四边”整治卓有成效。以争创“全国重点镇”和“宣砚之乡”为契机大力开展风情小镇建设，投入210多万元对集镇人行道、停车场、绿化带、地下管线等基础设施进行建设，建成江村路口、中央大塘、集镇南入口和玉水河沿线等四处重点工程，同时加大集镇商贸和交通秩序的整治力度，倾力打造黄山东大门首驿风情小镇。

2、美好乡村建设如火如荼。坚持规划引领，制定出台了《白地镇美好乡村建设实施方案》，突出拆除规整，进一步优化村容村貌。目前，洪川村顺利通过省级验收，县级示范村洋川村基本完成建设内容，中心村“两无两化”整治基本到位，中村沿河景观带已初具成形，完成农村中心广场建设。自主创建村高甲村方高路两边的绿化、亮化、洁化等基础性工作全部完成。

3、生态建设稳步推进。积极开展造林绿化工作，加强退耕还林工程管护，完成造林1291亩，退耕还林补植补造150亩，义务植树50000株，超额完成了县下达的各项营造林任务，并顺利通过了省市县的检查验收工作。大力发展林下经济种植，我镇目前的种植模式为林药和林粮两种，种植面积达到475亩。

（三）民生为本，全面落实，社会事业再上新台阶

始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，全力改善民生。

针对6.30特大洪涝灾害的破坏影响，摒弃等、靠、要思想，带领全镇人民开展了轰轰烈烈的灾后重建工作，在去年投入705.2万元，完成水利工程126处的基础上，今年又完成水毁修复工程63处，投入资金449.98万元，防洪灌溉能力基本恢复到灾前水平。

加大民政救助力度，多渠道争取资金扶贫济困，进一步扩大农村居民低保覆盖面，实行低保动态管理下的应保尽保。完成城乡居民新型养老保险和城镇居民医疗保险参保任务，新农合参合率达到100%。新增就业岗位403人，完成了本年度农民工创业培训和企业技能提升培训。完成水稻、油菜、烟叶的政策性农业投保和公益林投保工作，及时发放各类涉农补贴资金，完成农村危房改造144户。

坚持和落实计划生育基本国策不动摇，为我镇经济社会发展营造良好人口与计生环境。狠抓重点指标落实，全面落实计生奖励扶助政策。 投入6万余元对镇计生办和服务所进行改造，极大的改善了为民服务的环境，提升了服务效率。连续4年代表县接受省市计生工作检查并实现零误差。

大力抓好文化事业发展。加大农村文化投入，结合美好乡村建设投入2万元建设洋川村农民文化乐园项目；组建了6支健身舞蹈队，组织开展了三八文艺汇演和首届广场舞比赛活动，组织玉水河舞蹈队参加了首届民俗民风汇演、灵芝节活动，积极组织参加美好乡村运动会和梓山大舞台活动，取得一致好评。

社会管理创新不断加强。一是抓好信访维稳工作，进一步健全信访维稳工作机制，扎实开展领导干部开门接访、带案下访工作，成功化解了彭文英另行选址建房、王勇进反映集散中心非法征地等信访案件，较好的处置了“盐两优2208”稻种病虫害事件，努力把矛盾纠纷及隐患化解在萌芽状态，全年未发生去市以上的上访；二是强化安全生产工作。落实安全生产责任目标，扎实开展安全生产大检查及专项整治，全年未发生安全生产事故；三是顺利完成村级组织换届选举工作。

（四）务实奋进，着力创新，自身建设呈现新面貌

严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，紧紧抓住“五个结合”扎实开展党的群众路线教育实践活动，取得了明显效果。通过活动开展，政府班子以及机关干部的作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，发展环境进一步优化，人民群众满意度进一步提升，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强保证。

各位代表，过去一年，我镇经济社会发展等各项工作都迈上了一个新台阶，经济发展的成果更多地惠及全镇人民，成绩来之不易，发展令人振奋。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、各群团组织大力支持、协同配合的结果，更是全镇上下团结协作、奋力拼搏、锐意进取、共同努力的结果，在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持白地改革发展的各级领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，白地前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。一是集镇基础设施不够完善，集镇管理水平有待提升；二是干部队伍中不同程度存在工作思路不宽、工作标准不高、苦干精神不足等问题；三是社会的不稳定因素依然较多；四是民生项目实施力度仍需加大，农民增收的长效机制有待完善等，这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

二、2015年政府工作总体要求和奋斗目标

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是开启“十三五”征程的谋划之年，更是我镇进一步提升优势、积蓄后劲、加快发展的关键之年。面对新的起点、新的环境和新的要求，全镇上下必须对新的形势要有一个全面深刻的把握，在新的一轮发展中一定要抢抓机遇，把争先进位的信心鼓得更足，把改革创新的步子迈的更大，一定要充分认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，化压力为动力，努力实现绿色崛起、跨越发展。

为此，确定2015年工作的总体思路是:深入贯彻县委十四届六次全委（扩大）会议和县十六届人大第四次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以建设“秀美白地和美好城乡”为主线，一手抓工业强镇、一手抓全域旅游，围绕生态工业、精致农业、文化旅游业三大产业，建设“秀美、富裕、和谐、幸福”白地，打造“法治、诚信、服务、廉洁、有限”五型政府，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为顺利实施“十三五”规划奠实基础。

总体要求是：以“秀美旌德提升年”为载体，以争创旌歙古道国家4A级景区和市级文明镇为目标，坚持绿色发展不动摇，坚持各项工作争先进位不动摇，始终牢记加快发展、维护稳定、改善民生三大使命，突出“项目、美好乡村、小城镇、景区”四大建设，着重抓好招商选资、安全生产、计划生育、社会事业和作风建设等五个方面工作。

综合考虑，2015年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资增长10%左右，财政收入增长6%左右，城镇居民可支配收入与经济发展同步增长，人口自然增长率控制在3.0‰以内。

重点抓好以下十件实事：1、建成集镇标准化农贸市场；2、建成白地农村三级客运站；3、完成镇中心小学教学综合楼建设工程；4、完成集镇杆线下埋工程。5、完成郑村桥危桥改造工程; 6、完成洪溪河山洪治理项目；7、完成镇便民服务中心平台建设；8、实施旌歙古道二期保护开发工程；9、实施集镇供水及水污管网延伸工程；10、实施老街外立面改造工程。

（一）调优产业结构，增强发展后劲，带动经济建设新提升

1、突出项目建设。牢固确立“工业为先，项目为王”的发展理念，充分发挥区域优势，坚定发展方向，坚持科学发展、有序发展、错位发展，主动做好承接文章。一是提高项目建设水平。把项目建设作为结构调整、转型升级的关键，把握京福高铁通车和鸿门交通枢纽建设的机遇，以重大项目实施拉动生态工业发展。重点加快推进宣砚文化园、旅游集散中心、江村度假村等项目建设。二是增强招商选资实效。围绕本地资源，坚持全员招商、亲情招商、精准招商，广泛争取在外经商的能人志士的鼎力支持，着力引进一批重大招商项目。严格落实招商选资工作责任和推进机制，着力抓好项目的签约落地，切实提升招商项目资金到位率、开工建设率。三是鼓励支持全民创业。采取多种形式激活民间投资的内生动力，充分发挥民营资本在发展镇域经济中的主导作用。同时积极鼓励返乡创业，以农民创业园和工业集中区为阵地，扶持各类市场主体创业发展，打造镇域经济升级版。

2、发展精致农业。以促进农民持续增收为核心，大力实施“接二连三”工程，积极打造205国道观光农业示范带。坚持规模化发展，推进产业化经营，加快形成特色主导产业，重点培育发展香榧、白茶、烟叶、葡萄等特色农产品。继续实施森林增长工程，发挥好示范带动作用。大力发展林下经济，打造立体林业。

完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村农村土地流转步伐，保障规模化生产经营需求。继续实施小型水利改造提升和农村安全饮水工程，完成1万亩高标准基本农田建设，改善农业生产条件。紧紧把握农村集体产权制度改革机遇，建立健全促进村集体经济持续发展的长效机制，合理利用资源，盘活集体资产，加强农村“三资”管理，积极推行“四议两公开”，确保村级经济健康快速发展。

3、打造全域旅游。围绕“全域景区化、景区公园化”建设思路，构建以江村、旌歙古道、宣砚文化园景区为核心，集镇、美好乡村示范点、农家乐、摄影基地为支撑的全域旅游体系。一是用好黄山牌，依托黄山东大门首驿区位优势，承接黄山游客溢出效应，做强旌歙古道文化休闲品牌，主动融入黄山圈。二是建好慢品牌，加快江村度假村、白茶基地、天天开心农场等项目建设，积极打造乡村慢游产品。加大宣砚、茶叶、香榧等特色旅游商品开发力度，有序布局农庄和客栈，带动扩大旅游消费。三是打好养生牌，加强旅游服务配套建设，完善景区道路、标识、通讯设施，积极实施旅游增点扩面工程，因地制宜发展康体养生、休闲娱乐、体育健身等养生服务业。

（二）改善镇村环境，创建宜居家园，带动生态建设新提升

把生态文明建设摆在更加突出的位置，提升国家级生态镇标准，实现生态文明与传统文化的互动发展，绿色产业、绿色城镇引领绿色消费的可持续发展，建成人人共建共享的生态文明美好家园。

认真开展农业面源污染防治、养殖业污染治理，加快农村新能源工程建设，建成一批农村生态示范工程。开展水环境整治行动，保持农村秀美田园风光。坚持规划、建设、管理并重，继续大力推进集镇环境综合整治工作，强化责任落实，狠抓日常管理，重点维持好镇区“三大秩序”。

全力推进美好乡村建设提质扩面，坚持示范推动，不断提升建设内涵与品质。进一步加大农村环境卫生整治力度，提升农村环境长效管理水平，建立健全垃圾处理全覆盖的长效机制，改善农村人居环境，提高全体居民幸福指数。

（三）致力改善民生，办好惠民实事，带动社会建设新提升

民生连着民心，民心凝聚民力。始终把改善民生摆上首要位置，优先加大民生工程投入，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。

1、持续完善社会保障。更加注重“底线民生”，以更大的热情关注民生、更实的举措保障民利、更多的成果满足民需，落实好各项社会保障政策。坚持扩大就业与促进创业并举，帮助农村人员就业和失业人员再就业；继续做好新农合和新农保扩面工作，确保弱势群体生活保障；建立健全新型社会救助体系，加大临时救助及医疗救助力度，扩大社会救助覆盖面。

2、科学发展社会事业。突出抓好“基本民生”，科学持续推进教育、卫生医疗等公共服务事业建设。始终坚持教育优先发展，加强校园周边环境治理和校园安全保护工作，为教育发展提供良好环境。完善镇综合文化站建设，进一步推进农村文化阵地建设，不断丰富农村群众文化生活。落实计生工作，进一步完善利益导向机制，提高人口管理服务水平实现生育水平保持稳定。

3、坚持创新社会管理。落实平安创建各项举措，保障安定稳定的社会局面。以网格化管理为载体，不断健全社会管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷和不稳定因素。加强安全生产监管，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，抓好“菜篮子”工程，确保群众吃的放心、吃的安全。

（四）突出职能转变，巩固学教成果，带动自身建设新提升

1、坚持依法行政。将依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，增强法制观念和民主意识，严格规范行政执法行为。围绕党委决策，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动听取社会各界人士的意见、建议，提高政府工作透明度和公众参与度，确保权力在阳光下运行。

2、坚持高效务实。大力倡导实事求是、求真务实的工作作风。加强行政效能教育，增强亲民意识、责任意识和效率意识。强化目标管理，抓好压力传递，完善推进措施，确保干事成事、政令畅通。强化考核奖惩，明确激励导向，建立科学合理、行之有效的政府绩效考核评估体系。

3、坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善权力监督约束机制。加强财政资金使用、工程项目建设等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败。厉行勤俭节约，优化支出结构，严格控制公用经费和一般性支出，把更多的财力用在支持发展、改善民生上。努力打造清正廉洁、奋发向上的政府形象，进一步提升政府公信力。

各位代表、同志们，改革未有穷期，发展永无止境。面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持干事创业、争创一流的锐气，攻坚克难、志在必得的勇气，咬定目标不动摇，牢记使命不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力开创白地幸福而美好的明天！

谢谢大家！