一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，我县全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“1155”发展思路，紧扣五大发展理念，全力建设“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。上半年，全县经济延续了平稳健康，稳中有升的发展态势。

地区生产总值实现18.9亿元，增长9.6%，全市排名第三。其中，第一产业增加值2.2亿元，增长2.9%；第二产业增加值8.5亿元，增长11.5%；第三产业增加值8.3亿元，增长9.9%。三次产业结构比为11.5:44.8:43.7。经济社会发展主要呈现如下特征：

（一）农林生产总体稳定粮油生产稳定。

全县粮食播种15.45万亩，其中水稻11.7万亩，与上年持平。午季油菜3.35万亩，总产量4042吨，与上年持平略增。经济作物优化调整。烟叶面积调减37.3%；茶叶因灾减产，总产量290吨，产值9530万元，较上年分别减少15%及11%；努力做强十大皖药基地灵芝、黄精、菊花产业，新增黄精、白芨、重楼等种植面积1400亩，全县中药材总面积达2.54万亩。畜禽养殖有增有减。生猪饲养量8.1万头，比去年同期减少1.6%；家禽饲养量126.3万羽，比去年同期增加15.14%；禽蛋产量1130吨，减少13.74%；肉类总产量4541.5万吨，增加1.35%。渔业生产形势平稳。上半年水产品总产量1402吨，增产3%。

（二）工业结构不断优化上半年工业增加值增长9.9%。其中，规上工业企业41家，增加值增长9.7%。高新技术产业增加值增长12.8%；战略性新兴产业产值增长12%，占规上工业总产值比重61.9%。灵芝健康小镇建设加快推进，健康制造产业集聚发展。开发区产业主导目录调整为生物医药、机械电子以及农副产品深加工；健康智造中心一期建设已完工，入驻中科院合肥技术创新工程院消化道智能机器人工程技术中心、中科院微生物所灵芝工程技术研究中心、中科大生物质洁净能源实验室等创新团队；落户合肥利夫、新星药业、世纪经纶等创新企业；万方纸业生活用纸技改项目竣工投产；黄山云乐灵芝年产300吨灵芝产品GMP生产项目试生产；润泽众融医药物流仓储项目已进场施工；黄山胶囊空心胶囊智能制造项目正在开展前期工作，消化道智能机器人工程技术中心已开始厂房改造。

（三）现代服务业发展体系加快构建全域旅游纵深推进。上半年接待游客人次213.9万人（上报数），实现旅游收入7.58亿元（上报数），分别增长36.2%（上报数）和38.7%（上报数）。截止目前，全县景区景点总数达217个，其中4A级景区2个（江村、朱旺），3A级景区3个（旌歙古道、旌德文庙、路西景区）；住宿点、餐饮点扩点提质，A级餐饮点67家、A级住宿点60家，全县宾馆接待床位总数达4002张；成功举办2018环江淮万人骑行大赛、5.19中国旅游日旌德研学旅行暨文庙开笔礼等活动；古竹里民宿二期即将完工运营；北纬30 度界碑开工建设；文庙水街、皖南川藏线南入口标志性建筑物稳步开展前期工作。商贸服务稳定增长。上半年社会消费品零售总额11.98亿元，增长8.1%，其中，限上商品零售额2.52亿元，同比增长12.2%。进出口总额589万美元，增长13.9%。科技服务加快发展，委托浙江颐高对健康智造中心进行市场化运营，入驻初创型企业11家；健康制造产业科技孵化器（一期）建设项目申请获得省级服务业发展引导资金（已公示），综合服务体项目主体工程完工。

（四）投资总量进一步扩大上半年，全县固定资产投资增长8.1%，其中工业固定资产投资增长31.4%；房地产开发投资增长37.9%；民间投资增长12.4%。截止6月底，56个省“大新专”重点项目已开工28个，竣工1个，完成投资20.32亿元，占年度计划的81.15%；30个市亿元重点项目已开工25个，竣工4个，完成投资13.33亿元，占年度投资计划的65.5%；31个县“五大发展见行动”重点项目已开工17个，完工1个，智造中心二期、S217西迁道路改建工程、灵芝公园等项目推进有力；宣城旅游学校、通用航空、灵芝健康小镇PPP项目前期稳步推进；慢城及特色小镇立面改造、医药保健品仓储物流及分装等项目开工建设。

（五）财政金融运行平稳上半年，完成财政收入45166万元 ，占年初预算的53.6%，同比增长10.3%。一般公共预算收入33307万元，同比增长13.5%。地方财政收入完成33307万元，同比增长13.5%。财政支出85433万元，同比增长15.8%，其中，民生支出62591，占年初预算的63.4%。总体态势健康平稳。6月末全县金融机构人民币存款余额75.7亿元，同比增长10.95%；人民币贷款余额45亿元，同比增长13.9%，存贷比为59.43%。金融情势健康良好。

（六）城乡居民收入持续增长今年以来，城镇新增就业1191人，占全年任务59.6%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。上半年，全县城乡居民可支配收入9878元，同比增长9.1%。其中，农村居民可支配收入7110元，同比增长9.5%；城镇居民可支配收入13722元，同比增长8.4%。

二、经济运行中存在的主要困难和问题

一是经济总量小，产业基础薄弱。经济总量小，从指标的绝对值看，与其他县市区仍存在较大差距。长期以来，工业基础较为薄弱，企业数量少、规模小，产值占全市工业产值份额较低，战略性新兴产业、现代服务业有待进一步发展壮大。

二是科技创新能力不足。全县战略性新兴产业企业和高新技术产业企业占比较低，目前省级企业技术中心和省级工程技术研究中心仅黄山胶囊一家，缺乏科技龙头企业；“三重一创”至今未有突破；缺乏高层次创新团队、创新人才和先进的企业管理人才、高级技能人员。

三是投资增速回落。项目谋划储备不足，尤其是超亿元、牵动性强的民间资本投资和工业类项目少，符合国家支持的战略性新兴产业工业项目、绿色发展项目少；招商签约项目中落地的大项目少，受项目前期影响新开工项目不多；项目要素难以保障，建设用地指标、资金等因素影响项目实施进度。四是基层基础设施和生态文明建设短板仍然存在。棚户区改造工作相对滞后，农村三大革命建设进度有待提升；在环保督察和环境整治方面，仍然存在未整改到位的情况，单位GDP能耗有待进一步降低。

三、下半年工作计划

从上半年经济运行和社会发展各项指标完成情况来看，总体形势稳中向好，但我们也要清醒地看到发展中凸显出的矛盾和问题，进一步坚定发展信心，务必采取更加有效措施，加快融入长三角一体化，推动全县经济社会更高质量发展，确保完成全年目标任务。我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）创新发展见行动，为打造健康旌德培育健康动力

一是继续深化供给侧结构性改革。推动工业企业高新化、循环化、集聚化、智能化发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；加快调整优化产业结构，推动玻纤、石材等传统产业有效转型升级；加快发展以现代物流、科技研发、文创会展、银龄康养为主的现代服务业，构建功能完善、结构合理的服务业体系。

二是全力推进健康制造。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快“健康制造”一号工程灵芝健康小镇建设，以DBFOT模式推进PPP项目合作，重点打造健康产业研发平台，加快健康制造产业科技孵化器项目建设。支持黄山胶囊智能制造、飞翔电器二期、黄山台钻年产1万台智能数控机床等项目建设。积极培育万方纸业、飞翔电器、精正电器3个亿元企业，加快推动弘力复合材料、玻纤企业技改等项目投产达效。

三是坚持人才强县战略。继续深化人才发展体制机制改革，大力实施“筑巢”“外引”“归巢”“双创”“内培”“留才”工程，充分激发人才创新创造创业活力；强化企业家队伍建设，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍；坚持党管人才，以“放权松绑”为核心，统筹推进各领域人才队伍建设。

（二）协调发展见行动，为打造健康旌德构建健康城乡

一是加快新型城镇化建设步伐。深化户籍制度改革，综合运用好相关政策，切实提高户籍人口城镇化率；积极推动“五有并轨”，解决劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养问题；不断完善“三权落实”，巩固农村集体资产确权到户和股份合作制改革、农地确权成果，健全农村综合产权交易市场运行机制，落实农民对集体资产的各项权能；实施“153”行动（下山行动），引导人口向中心村集中、向集镇集中、向县城集中。

二是提高城市规划建设管理创建水平。坚持以创促建，持续推进“同创行动”，积极创建省级文明县、省级健康县城；加强城市空间开发利用管控，注重立面设计、特色塑造，建设“海绵城市”；加快高铁新区灵芝公园、S217西迁、和平路西延等项目进度，积极推动篁嘉园区配套建设，实施新桥园区“退二进三”；进一步完善征迁体制机制，探索开展非公益项目竞争性征迁。

三是着力推进特色小镇建设。加快“特色小镇”一号工程宣砚小镇建设，推动文创中心、通用航空等项目落地，主动承接黄山游客溢出效益；着力推进一号工程国际慢城（高铁新区）建设，确保S217西迁、和平路西延、灵芝公园主体完工，“两山理论”展示馆3季度开放运营；引导各镇围绕资源禀赋与产业优势，加大资本招引力度，实施特色小镇梯度培育，努力争取申报全省第二批特色小镇。

（三）绿色发展见行动，为打造健康旌德营造健康环境

一是加强生态文明建设。坚持绿色发展理念，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、制度体系、生活方式，着力打造生态文明建设示范样板；围绕“青山、绿水、兴林、护田、蓝天”，抓好生态系统保护，深入开展“两山”行动，着力打造绿色空间样板；围绕中央、省、市环保督察组交办任务以及突出环境问题，抓好环境污染治理，确保瑞恒搅拌站易址搬迁，丰溪河治理改造，旌阳镇、版书镇非正规垃圾填埋点整治工程年内完工；推进“绿剑”行动，倒逼企业转型升级，着力打造绿色产业样板；围绕“一张表”“一本账”“一套图”“一张网”，深入推进生态文明体制改革，着力打造绿色制度样板；围绕培育绿色文化、开展绿色创建，深入推进绿色机关、绿色社会、绿色企业、绿色出行等创建行动，着力打造绿色文化样板。

二是实施乡村振兴战略。深化农村土地制度改革，完善“三权分置”制度，加快放活土地经营权，发展适度规模经营。扎实开展全国第一批农村集体产权制度改革试点，加快“乡村振兴/两山基地”一号工程路西田园综合体建设，继续开展促进土地流转、聚力农民增收、用好集体收入专项工作，保障农民财产权益，壮大集体经济，着力打造乡村振兴样板。

三是实施全域旅游战略。开展全域旅游标准化试点建设，积极创建国家全域旅游示范县和国家旅游业改革创新县级先行区。持续深化“创A”行动，推动旅游点、服务点提质升级；推进“全域旅游+”，大力发展康养游、研学游等旅游新业态；确保皖南川藏线南入口景观、东黄山江村度假区、资福禅寺一期、文庙文昌塔水街项目按计划推进；加快推进北京风马牛文化旅游管理公司黄山古道、皖南川藏线南入口精品民宿等一批新签约项目开工建设。

（四）开放发展见行动，为打造健康旌德搭建健康平台

一是加快构建区域开放新通道。加大重大交通基础设施建设力度，全力推进芜黄高速项目建设；加强干线公路及服务设施建设，围绕“农村四好公路建设”，积极推动云俞路，分段实施兴白路，加快推进新能源公交及综合枢纽站建设。

二是提高精准招商水平。动态设立规模为5亿元的旌德县健康产业发展基金，以市场化方式为主运作，用于引导优质创投企业落户旌德；加大招商专员队伍的培育，坚持“紧盯长三角、贯通京福线、招引凤还巢”的招商思路，围绕健康产业，聚焦国内外知名企业，开展精准招商；加强运营招商，创新投资运营理念，关注投资主体与运营主体相分离新趋势，鼓励“民投民营”，兜底“国投民营”“混投民营”。

三是支持文创会展发展。打造宣砚小镇文创会展集聚区和国际慢城文创会展集聚区。加快推进宣砚小镇文创中心综合体项目，积极招引文化创意企业和人才，着力构建大师工作室、文化创新创业孵化空间；构建慢城会展服务平台，支持海螺国际大酒店、徽源国际酒店拓宽线下会展营销途径，积极承办各类展销、会议；加大高铁新区坡地酒店、兔儿山民俗博物馆群、水街、灵芝产品交易中心的招商推介力度；依托现有工业厂房进行创意改造提升；积极谋划承办各级会议会展，支持举办各类体育文化赛事。

（五）共享发展见行动，为打造健康旌德提供健康保障

一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，坚决实现年度战役连战连捷；坚持扶贫同扶志、扶智相结合，注重激发贫困群众脱贫致富内在动力；着力抓好督查巡察，落实突出问题整改，加强脱贫攻坚重点工程推进、调度和管控机制，强力推进三年目标行动任务落地见效。

二是切实保障民生社会事业。推进城乡义务教育一体化发展，全面深化“教师无校籍管理”改革，确保旌德中学科技楼项目三季度开工；抓好就业服务，扩大职业技能培训、创业培训覆盖面，鼓励创业带动就业；健全完善“医共体+医联体+健康网”医疗服务体系，大力推广使用全科医生助手机器人，加快构建县中医院特色中医专科构建；实施全民参保计划，巩固完善城镇职工、城乡居民基本养老保险等保障工作。

三是积极发展银龄康养产业。继续全面推进乡镇敬老院提升改造项目，探索利用县医院优质医护资源，打造医养融合基地加快实施县医院综合楼改扩建项目；鼓励吸引社会资本开发“养老+旅游”“养老+金融”“养老+地产”等组合产品，打造区域性养老服务中心；突出合肥和长三角区域银龄人群，加大招引力度，构建“养老事业和养老产业并行、服务本地和辐射外地并行、服务供给和产品供给并行、人群输入和人才培养并行、区域联动和因地制宜并行”的银龄康养产业发展格局。