2018年旌德县全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作总结

2018年，全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设在县委、县政府的正确领导下，以勇当“两山”理论忠诚实践者和创新排头兵为总体目标，取得了一定的成绩。生态环境部来我县开展为期一周的专题调研，并应邀出席生态环境部举办的“两山”实践创新主题论坛和“两山”实践创新培训班，同时作为“两山”基地优秀代表进行典型发言，充分体现了生态环境部对我县的关心和认可。围绕“两山”基地建设，主要做了以下几个方面工作。

一、持续实施“两山”行动，打造绿色空间样板。一是围绕山水林田是一个生命共同体，实施“青山、绿水、兴林、护田”行动。基本完成旌德县国土资源“一张图”动态监管系统建设。全面落实“河长制”，重点推进徽水河和白沙河综合治理，1-12月份我县地表水断面水质总体较好，市级生态补偿资金净得50万元；加强饮用水源地保护，加强城镇污水管网和乡镇污水处理设施管网建设；启动老城区雨污分流改造。全面推进“林长制”，试点建设野生映山红等珍贵野生植物智能管理系统，完成了森林资源一张图数据库，重点抓好“林农增收五法”。推进土壤污染综合防治，加强对基本农田、主要农产品产地等区域的土壤污染监测和修复示范。二是加强大气污染防治，开展“蓝天”行动。出台《旌德县扬尘治理攻坚行动方案》，组织联合执法5次，开展专项行动60余次，查处案件85起，处罚企业12家，立案查处车辆73车次，共计处罚33.09万元，建筑施工源头规范化和三车运输秩序得到提升。在城区范围内实现禁燃禁放，PM2.5浓度均值保持在27微克每立方米。三是优化绿色生态网络体系，开展“七彩”行动。城区南北绿道全面贯通；旌蔡生态廊道建设方案正在编制。截止12月，“两山”行动74个重点支撑项目已经完成18个，累计完成投资额2.65亿元。

二、深入推进“绿剑”行动，打造绿色产业样板。一是严格落实中央省市督察反馈问题整改。中央生态环保督察组交办的信访件11批14件15个问题，已全部完成；中央环保督查回头看暨省大气督察组交办的32个问题，已完成整改31个，1个问题正在整改中。制定印发《旌德县大理石加工行业环境整治实施方案》，对全县规模以上的8家大理石加工厂存在的环境污染情况制定“一企一策”方案，对孙村镇11家规模以下大理石加工厂开展“两断三清”工作。二是加大环境执法及处罚力度。2018年，全县共处理 “散乱污”企业23家，责令停产整治企业26家，处罚20家，共计罚款134.21万元，现已罚款到位124.21万元；移送公安1起；对13个违法洗砂采砂点依法进行集中强制拆除。

三、探索创新“四个一”，打造绿色制度样板。一是编制自然资源资产负债“一张表”。结合县情实际，开展辖区土地、林木、矿产、水资源等单项自然资源资产的调查、登记、评估，以实物量为基础自主编制旌德县自然资源资产负债表，并以路西村为试点在全国率先编制村级自然资源资产负债表。二是绘制多规合一“一套图”。综合统筹划定旌德县城镇空间、农业空间、生态空间，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定，并与GIS影像图无缝套合。三是建立生态文明建设发展指数“一本账”。出台《旌德县绿色发展指标指数调查办法》，在全省县级层面率先完成绿色发展指标指数测算。四是构建智慧平台综合运用“一张网”。整合智慧扶贫、智慧环保、智慧旅游、智慧城管、智慧公安等相关部门管理职能，建设大数据综合运用平台。目前，生态文明体制改革“四个一”数据已接入到“两山”馆，可在管理系统中查阅和运用。

四、继续开展“同创”行动，打造绿色文化样板。一是强化宣传教育。在县政府网站开辟“绿水青山就是金山银山”“勇攀两山”进行时系列报道专栏，建立“勇攀两山”学习型组织，编发“两山”工作简报68期，制作“两山”宣传视频、画册及环保手拎袋，为“两山”基地建设营造浓厚的舆论氛围。二是培育特色品牌。聘请井冈山干部学院培训中心主任熊钦和为我县全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地培训中心兼职教授，以“生态文明建设研讨班”、“两山”转化路径教学点为载体，不断彰显旌德绿色文化的特色品牌。

五、突出科学规划引领，建设绿色美好家园。一是注重顶层设计。编制完成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地规划，并通过专家评审。二是推进“两山”展览馆建设。建设“两山”理论实践创新基地展览馆，充分展示我县“两山”理论实践创新成果，已于10月份试运行，11月8日对外开放。三是开展样板村打造。与县美丽办联合制定《旌德县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地样板村实施方案》，在全县范围内选定13个村重点打造。

2019年，围绕目标，将重点做好以下几方面工作。一是以保护蓝天碧水沃土涵养生态环境。投入15.95亿元持续推进“两山”行动剩余56个项目建设，打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，打造生态文明样板；推进三线一单（生态空间红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单）监管平台建设，不断提高环评审批和监管能力，使规划环评与项目环评的联动管理得到深化，夯实环评的管理基础。二是以力推绿色生活方式涵养生命阳光。以里仁村爱心超市为试点，在全县推广建立绿币爱心超市，建立健全绿色货币奖励机制，引导群众低碳生活，自觉开展垃圾分类投放；建立种养业废弃物资源化利用制度，实现种养业有机结合、循环发展，加快建立垃圾强制分类制度，制定再生资源回收目录，对复合包装物、电池、农膜等低值废弃物实行强制回收。三是以构建绿色文化品牌涵养小城人文。编制完成《旌德县‘两山’绿色发展报告》，组织召开“两山”理论高峰论坛，建立“两山”理论实践创新基地建设新型智库，打响旌德县全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地培训中心品牌，将我县打造成全国“两山”理论实践重要阵地之一。