旌德县麻川河洋川段河道治理工程绩效评价自评报告

一、项目基本情况

本项目属省水利厅、省财政厅、省发改委联合下发的《关于印发〈安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单〉的通知》（皖水规计﹝2017﹞124号）中项目之一，省级投资计划2932万元。后经审查初设后批复总投资2981.92万元，省级补助1173万元，县级配套1808.92万元。

本项目分为2期进行。1期工程主要位于主河道中，施工标分为两个标段， 1标段主要施工内容：河道疏浚长度约1km，两岸新建1814m护岸挡墙，格宾石笼365m，拆除重建齐胜桥，穿堤涵管4道。2标段主要施工内容：河道疏浚长度约1.7km，两岸新建1.0km护岸挡墙，水毁修复护岸145m，穿堤涵管3道。2期工程叉河段（3标段）主要施工内容：河道疏浚长度约1.7km，两岸新建1.095km护岸挡墙，格宾石笼1.137km，上村堰维固一处。

二、项目投入情况（分值20分，自评20分）

1、项目立项规范性和合规性（分值5分，自评分5分）

因本项目已列入安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单中，不需编制可研，初步设计及施工图设计经公开招投标确定单位是山东省淮河流域水利管理局规划设计院，该院工程勘察专业资质乙级，工程设计行业资质甲级，具有相应资质。项目初步设计报告经省市专家评审后，认为建设内容合理，建设方案符合规划及实际要求的；省市同时对概(预)算项目申报上履行了审核把关程序；施工图设计基本执行初设批复和规程规范要求，在施工过程中未发生重大设计变更。

2、绩效指标明确性（分值5分，自评分5分）

根据《关于印发〈安徽省灾后水利薄弱环节建设性治理实施方案项目清单〉的通知》（皖水规计﹝2017﹞124号）文件年度安排投资计划，本项目2018年－2019年项目安排投资计划为1200万元，2019年－2020年安排投资计划为1732万元。2019年10月25日旌德县委已于下发关于印发《旌德县2019年度目标管理绩效考核办法》的通知（旌发〔2019〕18号），按规定设有绩效目标，且符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和省委省政府决策。

本项目即根据省市县相关文件要求，按照计划进行项目建设。

3、资金到位率（分值6分，自评分6分）

本项目省级投资计划为2932万元，其中省级补助1173万元（已全部到位），县级配套1759万元。目前项目内容均已根据施工图设计通过招投标开展建设，能按批复内容按质按量完成，可视同配套到位。

4、资金落实到位及时性（分值4分，自评分4分）

在项目施工过程中，资金支付均按照合同约定按时支付，未影响项目进度。

三、项目过程情况（分值30分，自评30分）

1、项目管理制度健全性（分值1分，自评1分）

因本项目属省级水利薄弱环节建设性治理民生工程，县政府与旌德县农业农村水利局签订了目标责任书。

为规范和有效开展项目建设，项目各参建单位均根据建设要求制定了各项管理制度。

2、项目“四制”执行情况（分值4分，自评4分）

严格落实项目法人制：为促进我县麻川河洋川段河道治理工作开展，根据旌德县中小河流工程建设领导组研究，原旌德县水务局组建了旌德县麻川河洋川段河道治理工程建设管理处。

严格落实项目招投标制：坚持“公开、公平、公正”的原则，采用公开招投标方式确定了3个标段施工单位，确保工程按质按期完成。

精选监理单位：按规定程序通过招投标方式择优确定监理单位，并根据省厅有关文件要求项目总监采取广域网考勤，监理人员均持证上岗。

规范合同管理：以合同管理为核心做好建设管理工作，明确参建各方要履行合同义务，严格执行合同条款。工程实施中严格控制合同外项目发生，不得随意变更已批复的设计。

项目按规定已进行开工备案。

3、质量、安全管理（分值6分，自评6分）

严抓工程质量、以安全生产为重点，严格执行工程质量责任制，建立健全项目法人负责、监理控制、施工保证和政府监督的质量保证体系。委托旌德县水利工程质量监督管理站承担质量监督工作，及时办理了质量监督手续。建管处专门抽调两名经验丰富的现场技术代表（副高职称）负责工程质量，对基础开挖严格执行建设、监理、设计、质监、施工单位共同验槽的制度，材料实行报验和抽验，基础混凝土浇筑实行全过程旁站，确保工程质量。

明确要求施工单位加强安全生产，制定安全生产制度，并不定时会同安监部门进行现场检查。今年汛期前，业主即按照在建工程制定了项目工程度汛总体预案，并同时要求施工单位制定了详细的度汛方案，特别是关键河段、关键部位，将人员、物质、巡查等各项措施落实到位，通过各方努力，在建工程全部安全度汛。

4、工程验收规范性（分值1分，自评1分）

根据合同工期要求，本项目施工1、2标目前已全部完成建设任务，各参建单位正按照验收规范及合同要求在进行单位及完工验收的准备工作。

5、资料报送情况（分值3分，自评3分）

参建单位均能及时根据施工进度跟进相关施工资料的编制收集，在上级主管单位及业主多次检查中，均及时报送了施工资料。

6、资金管理制度健全性（分值2分，自评2分）

为加强和规范农业专项资金管理，旌德县农业农村水利局制定了专项资金管理制度。

7、财务管理规范性（分值7分，自评7分）

项目财务采取单独核算。且中央及省级资金均用于主体工程建设，地方配套用于前期费、独立费、土地征用等。

8、会计核算（分值3分，自评3分）

项目支付均按照合同约定进度申报，进度工程量及价款由监理及业主代表审核后，项目施工企业填写项目资金报账申请书→ 项目建管处审核 →项目主管部门财务审核→项目主管部门分管领导审核   LINK Word.Document.12 E:\\2018年\\麻川河洋川段河道治理\\8民生工程绩效考核\\绩效考核自评报告（文字部分）.doc OLE_LINK1 \a \r  \* MERGEFORMAT →项目主管部门分管领导审核→县财政局农业股下达指标→财务部门平台申报→会计核算中心审核拨付。

 

9、财务监控（分值2分，自评2分）

本项目未进行全程跟踪审计，1期工程建设刚完成，各参建单位在进行完工验收的准备工作，尚未进行竣工结算审计；对稽察、检查中无需整改问题。

10、国库集中支付制度执行情况（分值1分，自评1分）

本项目按照国库集中支付制度有关规定和合同约定，并综合考虑项目财政资金预算、建设进度等因素及时开展支付工作，目前已支付工程进度款848.10万元。

四、项目产出情况（分值25分，自评25分）

1、建设任务完成情况（分值6分，自评6分）

通过规范项目建设程序，明确四制管理：施工单位负责，业主单位保证、监理单位控制、政府部门监督。项目通过各种措施严抓质量、严格资金管理、项目实施稳步推进，至目前已全部计划任务。

2、项目投资控制率（分值2分，自评2分）

计划投资：2932万元，项目实际总投资：2934万元。

Ａ=（2905－2932）/2932＝-0.9%。

3、工程建设进度情况（分值5分，自评3分）

项目工程根据资金到位情况同时按照基本建设程序，合理安排施工标段及工期，一旦具备开工条件，及时动工建设，截止当前，项目防洪堤防已全部建成，已具备防洪效益。

4、质量达标情况（分值8分，自评8分）

项目实施过程中，一是要求施工单位进场前对原材料进行送检，施工中严格执行“三检”制及中间产品检测，二是监理做好旁站及平行检测，业主做好日常质量巡查，三是委托第三方检测单位进行质量检测，对发现的质量缺陷，及时进行整改。

5、安全效果（分值4分，自评4分）

项目在施工过程中，各参建单位严抓安全，１期两个标段现已完工，均未出现安全事故。

 

五、项目产出情况（分值25分，自评25分）

1、经济效益（分值5分，自评5分）

项目已全部完成建设任务，将有效提高玉水河治理段防洪排涝效益，根据目前已实施的1标、2标工程情况来看，保护农田1万亩、排涝收益面积0.6万亩，减少直接防汛投入500万元，今年从5月下旬开始我县就出现了较大的3次强降雨，已建工程自身护岸及堤防均较好地保护了两岸农田及民居的安全。

2、社会效益（分值5分，自评5分）

项目已全部完成建设任务，已实现部分规划目标，将保护城镇及农村人口2000人，产生显著的社会效益，为白地镇打造“宣砚小镇”及“全域旅游”提供了硬平台。

3、生态效益（分值5分，自评5分）

项目已全部完成建设任务，以往河道淤积、沿岸堤坡不规整、多处存在防洪隐患的现象不见了，工程的实施有效改善了治理河段及周边环境，获得了社会广泛好评，生态效益明显。

5、可持续影响（分值5分，自评5分）

目前项目各参建单位在进行完工验收的准备，待项目全部竣工验收后，将及时办理资产交接和登记手续的，并督促受益村组建立长效管护机制，划定管护范围，落实管理人员和经费，做好建后管护准备工作。

6. 受益对象满意度（分值5分，自评5分）

项目治理后，当地群众均表达了对工程的建设的认可和满意。