旌德县民政局关于印发《旌德县2022年村务公开标准化建设试点工作实施方案》的通知

各镇：

现将《旌德县2022年村务公开标准化建设试点工作实施方案》印发给你们，请根据文件要求认真抓好贯彻落实。

旌德县民政局

2022年9月22日

旌德县2022年村务公开标准化建设试点工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神，按照重点任务分工要求，进一步加强村民委员会规范化建设，充分保障村民的知情权和监督权，完善村务公开标准化建设工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以提高基层治理水平为主要目标，到2022年底，进一步健全和完善村务公开各项制度，基层党组织在村级治理中的领导核心作用和基层政府的主导作用得到明显加强和改善，村民自治作用发挥明显，群众满意度进一步提高，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

二、工作任务

为推动乡村振兴战略和基层治理工作新要求，进一步坚持和完善村务公开制度，做到“六规范一满意”，2022年8月份正式启动，每个镇选取1-2个试点村推进，2022年12月底前全面完成村务公开标准化建设工作。2022年底前，我县要实现村务公开目录全覆盖，之后每3年修订一次。

（一）内容规范

完善村务公开内容。具体按照村级政务公开事项、村级财务公开事项和村民自治事务公开事项三大类进行公开。

村级政务公开事项。主要包括各级党委、政府支农惠农政策，包括计划生育政策、救灾救济款物分配、城乡居民医疗保险政策、农村最低生活保障资金发放、购置农机具补助、宅基地审批、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等。

村级财务公开事项。主要包括土地征收征用补偿及分配、村集体经济收入和支出、村干部报酬、村集体财产和资源处置情况、村公益事业建设资金收支，村集体债权债务、村股份合作社的收益和股份分红、村内“一事一议”筹资筹劳，以及社会各界支持美丽乡村建设的各项资金及其使用情况等。

村民自治事务公开事项。主要包括村干部组成人员及分工，村委会任期规划、任期目标和年度工作计划，农业水利、机耕建设，村庄道路、桥梁建设维修计划，公共卫生和社会福利发展规划和年度计划，改水、改厕工程项目计划，村民代表会议决定或决议的其他事项，村干部及村民参加社会保险情况，村务监督委员会成员情况，民主评议村干部情况，社区服务人员名单及联系电话，村民意见反馈情况及处理结果，以及群众比较关心的其他热点、难点问题和应当让群众广泛知晓或参与的事项。

（二）时间规范

村务公开的时间，每季度首月15日进行公开，常规性村务工作至少每季度公开一次，阶段性、突出性、临时性工作要一事一结及时公开，涉及农民切身利益的重大问题和群众关心的事项要及时公开。村集体财务、事务往来较多的村，财务收支情况按月逐项公布，固定工作长期公开，单项工作完成后一次性公开，临时工作随时公开。

（三）程序规范

村务公开的基本程序按照“四步公开法”进行：村民委员会依照法规和政策，结合本村实际提出公开的具体方案；村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善；村“两委”联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式进行公布。凡是应当公布的内容必须真实，不得谎报、瞒报、虚报。对村民提出的疑问，及时作出解释、答复，并对公开的资料及时归档保存。坚持事前、事中、事后全过程公开，村务监督委员会对村务公开全过程进行监督。

（四）形式规范  

随着社会的不断发展和进步，村务公开工作要与时俱进，不断创新，以线下和线上形式相结合，线下公开形式包括村务公开栏公开、报纸、“致村民一封信”村民代表大会、村民会议、村干部入户宣传等；线上公开形式包括微信群、QQ群、微信公众号、广播、电视、APP等。利用网络平台，推行村务公开网络化，方便群众和有关部门的查询，逐步从结果公开，向事前、事中、事后全过程延伸。

（五）阵地规范

村务公开栏是村务公开的主要阵地和载体，以村务公开栏为村务公开的主阵地，在村中心地段便于群众观看的地方设立固定防雨的村务公开栏，公开栏面积不小于8平方米，同时在公开栏附近设立意见箱，便于收集群众意见。各村要安排专人管理村务公开栏，坚决杜绝村务公开栏乱贴小广告，长期无内容和不更换等现象。

（六）管理规范

根据村务公开的内容实行分类管理，上下联动公开。对于公共政策及部分政务公开事项应充分利用县、镇政务服务平台，实现镇、村联动；对于财务及一般性村级事务，在村公开栏公开的同时，以“简报”“明白纸”的形式向村民小组延伸；对于涉及个别村民小组村民利益的事项，如“一事一议”等，要实行组内公开、网格公开、自然村公开。

（七）群众满意

群众对公布的内容有疑问的，可以以口头或书面形式向村务监督委员会进行询问或投诉，村务监督委员会对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布，也可以直接向村“两委”询问，村民委员会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各镇要充分认识开展村务公开标准化试点建设的重要意义，把推进村务公开工作作为加强乡村治理保障村民自治的重要内容、作为实施乡村建设行动发挥村民监督作用的重要载体、作为实施乡村建设行动发挥的重要手段。

（二）加强组织领导。各镇要高度重视，成立相应的组织机构，在县民政局的支持指导下，有力推动村务公开标准化建设工作，做好具体组织和实施工作，确保目标任务和各项措施落到实处。

（三）强化监督考核。县民政局将村务公开工作纳入对各镇目标管理考核中，并相应建立健全检查、督促、通报机制。各镇要落实负责人员，明确职责，抓好落实，对督查中发现的问题逐项整改，确保主体责任落到实处。