一、起草背景

旌德县下辖10个镇68个村（居），境内水资源禀赋优良。随着新型城镇化推进，城镇供水需求持续增长，但供水现状仍存在五大突出问题：一是水源保障率不足，应急备用水源建设滞后，单一水源供水风险突出；二是城乡一体化供水不完善，偏远城镇设施简陋，服务均等化水平低；三是供水工程分布分散，不利于统一管理调度，运维成本偏高；四是与上位规划衔接不紧密，工程布局和标准不匹配；五是运维效率低，机制不健全、专业人员不足，影响服务质量。为破解短板、衔接上位规划、保障饮水安全，旌德县农业农村局组织编制《旌德县城镇供水实施方案（2026-2035年）（征求意见稿）》。

二、起草依据

本次规划依据国家、省、市城乡供水一体化与城镇供水高质量发展相关政策，结合旌德县水资源禀赋及供水现状，衔接《旌德县国土空间规划（2021-2035 年）》《旌德县水资源综合规划（2016—2030 年）》《旌德县现代水网建设规划》等上位规划，按照相关技术标准、规范、规程编制。

三、起草过程

（一）前期研究准备阶段

2025年12月，受旌德县农业农村局委托，安徽荣景工程设计咨询有限公司承担《旌德县城镇供水规划（2026—2035年）（初稿）》编制工作，经过资料收集整理分析、现场测量、实地调研、座谈交流等相关工作，系统摸清了旌德县城镇供水现状及存在问题。

（二）编制形成阶段

2026年3月，安徽荣景工程设计咨询有限公司完成了《旌德县城市防洪规划（2026—2035年）》（初稿）。2026年3月12日，宣城市水利局组织召开《旌德县城镇供水规划（2026—2035年）（初稿）》专家审查会，顺利通过专家审查。2026年3月16日—19日、2026年4月7日—10日两次征求了10个镇以及县发展和改革委员会、县住房和城乡建设局等单位意见。编制单位根据专家审查意见以及有关单位反馈意见，对文本内容进行了修改完善，形成了《旌德县城镇供水实施方案（2026—2035年）（征求意见稿）》。

四、主要目标

进一步提升水源保障能力，建成应急备用水源，化解单一水源供水风险；整合优化供水工程布局，实现全县供水“一张网”，统一调度管理，降低运维成本；强化与上位规划衔接；全县农村供水规模化覆盖率由59.4%提升至近期66.36%，远期75%。到2035年，全面建成水源可靠、城乡一体、布局优化、运维高效、保障有力的城镇供水体系。

五、总体框架和主要内容

《实施方案》除前言外，共分为五部分内容14章，全面覆盖2026—2035年旌德县城镇供水工作的指导思想、目标任务、重点工程和保障措施，重点突出、可操作性强，精准对接县域供水实际需求，兼顾前瞻性和实用性，具体内容如下：

第一部分城镇供水基础与面临形势（第1--2章）；重点阐述旌德县城镇供水基本情况，详细说明全县供水覆盖范围、现有供水工程数量及规模、水源地分布及利用情况，明确当前供水工作的基础条件。深入剖析当前供水领域存在的五大突出问题。同时结合新型城镇化发展、城乡融合发展、节水型社会建设等时代趋势，分析城镇供水面临的发展机遇和潜在挑战，明确编制《实施方案》的必要性和紧迫性，为后续各项工作开展提供坚实的现实依据和理论支撑。

第二部分用水量规模预测（第3章）；根据最新统计人口，结合人口增长率预测，计算规划用水量。

第三部分总体要求（第4--6章）；包含指导思想、基本原则、实施目标和总体布局四大内容，明确2026—2035年城镇供水工作总体方向和核心导向。指导思想紧扣国家、省、市关于城镇供水保障、城乡供水一体化发展的最新部署要求，立足旌德县皖南山区县域特点和供水实际，以保障城镇供水安全为核心，以破解突出问题为导向，以城乡供水一体化为抓手，推动城镇供水高质量发展，为全县经济社会发展和居民生活改善提供坚实支撑。

第四部分重点建设任务（第7--10章）；作为《实施方案》的核心内容，紧扣当前五大突出问题，明确四大重点任务、具体工程安排、实施标准和时间节点，确保各项任务可落地。

第五部分保障措施（第11--14章）。为确保《实施方案》各项任务顺利实施、目标如期实现，明确了资金与体制保障等具体措施。